对安全生产的认知篇1

［关键词］消费者;食品安全;监管认知;风险交流

一、消费者对我国食品安全监管的认知

消费者食品安全监管认知是指个体或群体在社会、文化、个人心理等多方面因素影响下，在主观上对食品安全监管的认识，对食品安全监管作出的判断和评价。②研究表明，消费者认知的形成在很大程度上受到心理、社会等多方面因素的影响，进而影响消费者的消费理念、消费选择和消费行为。③通过科学的手段去研究消费者在食品安全监管方面的认知，了解其形成和变化的影响因素以及各因素的相互关系，是深入理解消费者与食品安全监管联系的绝佳切入点，这对于食品安全监管体系的完善有着重要意义。目前我国有关消费者食品安全监管认知方面的研究较少，受到欧美食品风险分析制度的启发，笔者尝试运用研究工具对消费者食品安全监管认知及其影响因素④进行研究，通过访谈来了解消费者对于我国食品安全监管体系的评价、意见和主张。访谈提纲采用凯利方格法(KellyGridTechnique)个人构建理论的理念和思路来制定。⑤访谈实施采用随机抽样法，在济南市、临沂市、潍坊市、菏泽市等4个市的大型食品超市、集市、广场、街道等公共场所随机抽取访谈对象452人。访谈安排在不同的时间段分散进行，避免过度集中影响抽样的代表性。①为了更好地获取相关人群的信息，选择人群集中、食品消费发达的场所进行访谈。②通过对消费者食品安全监管影响因素进行评测和探索性因子分析，初步反映了各影响因素间的基本结构。运用结构方程模型研究方法，检验影响因素各指标及公因子拟合实际数据的能力，研究各影响因素对消费者食品安全监管认知总体的作用，进一步验证和修正各决定因素的相互关系。消费者认知的影响因素主要包括内在决定因素、对客观事物的感知和外界环境的影响，结合探索性因子分析得出的消费者食品安全监管风险认知影响因素的5个公共因子，构建消费者食品安全监管认知概念性模型③:消费者食品安全监管认知由对监管的信任、对监管活动的认知和食品安全事件三个维度组成，对监管活动的认知又分为监管技术能力认知、监管执行力认知和信息交流认知三个次级潜变量。对研究结果的分析表明，我国消费者对食品安全监管的关注重点偏向对监管部门的信任、制度措施执行等直观印象方面，而对食品安全监管体系中的专业性、技术性因素缺乏深入的思考和认识。这一方面可能与我国的传统文化背景以及食品安全知识普及水平有关，另一方面反映出消费者对于食品安全监管体系缺乏深入了解。我国食品安全监管体系自中华人民共和国建立以来经历了多次发展变革，食品安全监管的功能定位由保障食品数量安全到鼓励企业发展、维护市场秩序，再由保障食品质量安全到确保公民获得健康食品的社会权利。2015年修订的《食品安全法》顺应发展需要，以法律的形式固化了食品安全监管体制改革的成果，加大了食品安全监管力度，对生产、销售、餐饮服务等各环节实施最严格的全过程管理，但通过了解消费者对食品安全监管的认知发现，我国食品安全监管仍存在缺陷和不足。

二、基于消费者认知的我国食品安全监管问题

综合访谈、问卷调查的研究结果，消费者较为关注的方面有:一是监管部门应该对消费者负责，有所作为、实事求是、公开透明;二是要始终把食品安全放在首位，加大监管范围，尤其对消费者常用食品进行检查，并及时公布检测结果以消解公众对食品安全的担忧;三是完善食品安全法规，健全监管制度，加大监管力度、提高违法成本、严惩违规者;四是有效应对食品安全事件，降低其危害性，公众对事件有知情权，监管部门应如实全面地及时公布信息，这对于消除公众恐慌和建立信心至关重要。当前我国消费者对食品安全监管较为关注的方面，也是监管中存在问题的方面，同时也是《食品安全法》在进一步完善过程中需要考虑的问题。

1．监管信任有待加强。在食品安全情境中，Frewer等人④的研究表明，信任在食品安全监管中的食品安全信心维系机制中起到关键作用。在食品安全监管公信力研究中⑤，信任反映了公众对监管部门的期望，信任的度量是监管工作评价的要素之一。在访谈调查中，82．3%的受访者对监管部门表现出不同程度的不信任，这种不信任与监管部门某些工作人员在执法过程中缺乏责任感、不作为或乱作为有关。《食品安全法》对于地方食品安全管理体制作出了规范，规定了县级以上地方人民政府的食品安全监管职责，明确了监管部门的权力和义务。为保障食品安全监管部门的权力平衡，将原来由食品安全委员会对食品安全工作进行统筹协调、组织推进和监督检查改为由多部门管理，从而避免职权过于集中。但是，多个部门分头管理产生的交叉重叠式监管必然形成监管缺位和监管定位模糊。环节监管和品种监管两种体制并行的局面并没有改变多头监管、职能交叉、各自为政的状况，在实际监管中容易走向两个极端:一方面，对有利可图或便宜的监管工作，一些部门争着监管，进行重复监督检查，增加了食品生产经营者的负担;另一方面，对没有利益或监管困难的工作，一些部门推诿扯皮，监管脱节，导致监管不到位的情况时有发生。实践中最常出现的问题就是遇到食品安全问题时，消费者往往不知道找哪个部门投诉，这种效率低下、资源浪费、职责难以分清的食品安全监管造成了消费者对监管部门的不信任。

2．监管技术能力薄弱。公众对监管能力的评价，从很大程度上能够反映监管部门的行政活动质量，对改进工作、提升效率以及增强公信力等有积极意义①。消费者对食品安全监管能力的认知影响着消费者对监管的态度，同时可以反映出监管能力建设与公众期望的差距。受访者普遍认为，技术能力是评判食品安全监管的重要因素，尤其是食品标准法规完备性、食品检验能力、食品安全问题预警能力等技术能力尤为重要。规范和健全食品安全标准体系，注重食品产业链的环节控制和管理，公开食品安全标准制定的依据、过程等相关信息，有利于提升公众对食品安全国家标准的认知及食品安全治理工作的认可。《食品安全法》虽然明确了统一制定食品安全国家标准的原则，但我国目前的食品标准重复制定、标准冲突、滞后现象依然较为严重。例如，同一产品有时有多个标准，既有产品标准又有卫生标准，导致企业不清楚到底执行哪个标准。而一些社会关注度高的食品检测项目标准缺失，给企业违规生产留下空隙，从而增加了监管难度。随着食品安全监管力度的加大，食品检验任务急剧增加，食品监管系统内需要增设大量承担食品检验职能的检验机构。由于实验室建设、人员上岗、计量认证和资质认定等工作不是短时间内能够完成的，目前一些食品检验机构尚未取得资质，导致某些地区的食品检验检测能力不足。由于经济发展水平、具体社会环境等原因，部分地区基层监管执法能力跟不上监管需要，不仅缺少最基本的监管执法条件，如办公设施落后、检测设备简陋，而且基层监管人员结构不合理，缺少具备资质的食品检查员，监管人员的能力和水平也亟待提高。食品安全检测与评价体系的不完善，导致消费者不认同监管部门的技术能力。

3．监管执行力不足。监管职能部门的执行水平决定了各项政策的落实程度和实际的效力和效果。②执行力不足可能造成政策的“失真”，进而干扰政策的效果评估。公众对政府执行力的感受，对政府公共服务满意度和信任度对于监管法律规范的落实有着显著的影响。③从调查结果来看，消费者在对加大违法行为处罚力度等表示认可的同时，对于法律法规能否真正落实的信心有待提升，对此持有一定的怀疑态度。《食品安全法》对大部分食品违法行为的罚款额度有了大幅度提升，这对食品违法行为起到了一定的震慑作用，但对于一些轻微、非主观故意的违法行为，监管人员在执法中往往顾虑重重，如果不依法实施处罚，可能构成渎职;如果依法处罚，又面临取证难、执行难等问题。近年来，司法机关与食品药品监管部门在查处重大食品安全犯罪和行政违法案件中遇到取证难、追诉难、入罪难等问题，总体上食品安全犯罪认定的法律责任偏轻，威慑作用差。此外，虽然《食品安全法》在确定食品安全标准、明确民事赔偿责任优先原则、建立食品农产品生产记录制度、建立食品安全风险监测和评估制度等方面有了比较全面的规定，但还没有出台相应的实施细则及配套的法律机制，这就降低了法律条文实施的可操作，容易出现法条虚置的情况，使得法律落不到实处。

4．信息不对称现象严重。监管信息是重要的社会及公共资源，信息交流是政府履行责任的必要内容，是政府信息引导的重要方式，是提升政府部门工作透明度、增强公众参与感和信心的有效手段。④信息交流的高质量对于提升政府工作形象及公众对政策措施的接受度有着显著作用。在信息公开中，公众作为信息的接受者，评价因素包括信息完整性、及时性、信息准确性三个方面⑤，而意见互换、民意表达渠道的畅通性也是公众衡量政府信息交流工作的因素之一。⑥多数受访者表示，目前大多数食品安全信息都来自媒体，监管部门提供的信息渠道少、内容不清晰。《食品安全法》在食品安全信息公布方面虽然形成了系统完备的信息公开机制，但我国的食品安全信息采集和分析能力尚不能满足社会对食品安全信息的需求。当出现食品安全问题时，有时政府部门还没有通过专家研究论证的权威信息，一些媒体就提前了无科学依据的各种夸大其词的新闻报道，结果引起公众对食品安全的质疑和担心，影响了政府的公信力。比如，公众了解食品安全标准的文本，但对标准制定过程中的相关信息并不清楚。这可能导致公众对标准制定过程中是否存在“利益捆绑”而被某些企业所操纵等问题产生疑虑，如果这些疑虑得不到及时消除，公众就会对我国食品安全标准制定的科学性产生质疑。消费者需要了解的是作出食品安全标准决策的全部过程、科学依据以及标准制定过程中的专家意见、行业协会和消费者组织的意见等实质性信息。另外，信息不对称也出现在消费者与食品生产经营者之间。对于食品安全信息，消费者依靠自身所能获得的信息量是较少的，一些食品生产经营企业从自身利益出发，会对消费者隐瞒真实信息，而公共信息机制的不完善造成信息传递的不通畅，致使公众往往缺乏食品安全监管部门对食品生产企业的质量控制能力、系统评价的各项指标、分级的评定、有无违法情况等信息的知晓，缺乏对餐饮服务单位使用的原料质量、加工环境和加工卫生状况等信息的了解。这些信息的缺乏使得消费者难以判断其质量安全可靠的程度，难以根据自身情况作出消费决策。

5．食品安全事件管理有效性差。食品安全事件的感知与消费者认知中的风险暴露程度联系密切，是影响消费者食品购买决策和选择的关键因素，食品安全事件对消费者食品安全形势判断和食品安全信息内化有显著影响。一些受访者谈到食品安全事件时表示其对自己有非常深刻的负面影响，降低了食品安全监管的公信力。《食品安全法》对重大食品安全事故处理作了规定，在地方上建立了县级以上人民政府统一协调监管食品安全的系统，但当食品安全事件发生时还是会出现架空地方主管单位职责的问题。某些媒体在报道食品安全事件时，为了吸引公众眼球，往往对事件过度渲染，不能客观、真实地报道事件的原委，反而放大食品安全问题的严重性。这些不负责任的报道反而容易让公众信以为真，产生焦虑担忧的心理，加剧公众的悲观想法，对公众造成负面影响。在这方面，我国有待建立健全监管部门第一时间披露食品安全事件具体情况的应急机制以及对该事件进行持续追踪报道的信息披露机制。

三、完善食品安全监管的对策建议

消费者认知反映了消费者对于食品安全监管的评价偏好，对食品安全的形势和政策实施效果有重要影响。①通过探讨消费者食品安全监管认知的主要影响因素，了解消费者对于当前我国食品安全监管情况的评价，协同食品安全利益相关者关系，对《食品安全法》及有关政策文件进行分析，笔者将有针对性地为提升食品安全监管效能提供对策建议。

1．提升监管工作的透明度和公信力。对于近年来不断出现的食品安全问题，监管部门将大量的人力、物力投向了食品检验环节，对终产品的抽检监测已形成规模。由于抽检监测工作的单一性和局限性，风险防范工作缺乏明确的衡量标准，使得一些情况下即使抽检合格率达到100%的产品也仍然存在产品质量问题。检验分析能力有限导致无法通过对数据的分析发现有价值的问题，庞大的检验数据也没能转化为相应的食品安全社会效益。这种现象在一定程度上可以归因为政策制定时对公众食品安全认知问题的关照不够充分。相对于结果性的数据信息，消费者更期望看到监管部门的行动和执行措施，相较于监管部门事后的终产品抽检，消费者更希望知晓监管工作事前的许可和事中的监督。因此，监管部门有必要针对消费者的偏好采取合理的措施，调整资源配置，将大量投入终产品抽检的资源合理分配到生产经营许可、日常检查、风险分析预警等方面，加强事前、事中的监管，提供监管主体所采取监管行动的举措性信息，增加监管技术措施、检验结果后处理等方面的信息。比如在食品安全信息时，不仅检验项目、检验数据等结果性信息，而且多与消费者进行食品检验关键环节以及检验标准等信息的交流，以提升监管工作的透明度和公信力，使公众享受到更多的知情权，从而增加消费者对监管工作的支持和信任。

2．提高监管部门的技术能力和执行力。保障食品安全的基础是食品标准化，标准的规范化对界定食品安全与否至关重要。规范食品安全标准体系，注重食品产业链的环节控制和管理，公开食品安全标准制定的依据、过程等相关信息，有利于提升公众对食品安全国家标准执行的认知及食品安全治理工作的认可，避免立法和执法上的冲突。例如，食品安全标准中缺少对人体有危害的生物毒素的限量，缺少地沟油的检测标准等，即使检测出来有害物质也无法判定其不合格，造成标准制定与监管脱节，技术能力无法转化为监管效力，所以需要补齐技术层面的短板，完善食品安全标准法规体系。不仅硬件设施方面要配备先进的食品检验设备，也需要进一步提高食品检验分析能力、事前对风险的预警能力、生产环节的质量控制能力、流通环节的追溯能力、检验人员的业务能力等软件水平。同时，完善与《食品安全法》相关的配套法律法规，以满足当前食品安全监管的需要，在立法过程中应对食品安全监管空白和交叉问题进行调研，尽快制定相关政策法规，实现食品安全无缝隙全程监管，增强监管执行力。

3．加强食品安全风险控制的有效性。在食品生产供应全球化背景下，食品安全风险增加，普通消费者受自身专业水平和信息获得渠道的限制，已经无法依靠自身能力准确识别和规避风险。例如，对于食品中含有“不良”成分的认知，对于食品安全事件的预防和控制等，不得不依靠政府部门和专业机构对食品安全风险采取合理的监控形式、手段和措施。将消费者保护放在首位的快速有效的风险控制体系、有效的预防措施和信息公开是基于风险、基于科学的食品安全风险监管模式。建立有效的风险控制体系首先是要建立科学的食品安全监管考核机制。抽检批次量、合格率等是现行食品安全监管考评机制的重要指标，食品安全监管成效通过抽检合格率来评价，对食品安全工作起到重要的导向作用。近年来抽检监测的规模和频次大大增加，但并没有很好地转变为食品安全实效，因而应建立包含风险防范、风险交流等在内的综合评价体系，通过科学的考核机制正确引导食品安全工作者的行为理念，提升监管工作的效率和社会影响力。在食品安全风险面前，监管部门应以消费者权益保护为重，了解公众的风险认知程度，解释并传递对健康有害的食品、不适合具体人群消费的食品等风险信息;加强处置食品安全事件的应急能力，针对可能引起公众恐慌的信息等给予快速回应，降低其食品安全风险感知，减少恐惧和不安情绪;在风险产生影响后应尽快对消费者关注的焦点进行有效回应，公开透明地向公众提供充分的风险信息，对于负面因素不能刻意回避或隐瞒，勇于面对更有利于平复消费者的情绪。

对安全生产的认知篇2

机关各处室、黄山船厂、通讯公司、各轮、驳船队：为认真贯彻落实集团4月3日全线安全电话会议精神，切实抓好安全生产工作，确保安全生产局面持续稳定，特通知如下：

1、各单位要充分认识到当前安全生产的严峻形势，认真组织学习3月26日国务院办公厅《关于进一步加强安全生产工作的紧急通知》和集团安全生产电话会议精神，提高对安全生产的认识，牢固树立安全生产“责任重于泰山”的思想。加强领导，明确责任，严格管理，按照刘锡汉总经理提出的“务实、扎实、踏实”的作风做好安全生产的各项基础工作。

2、全面开展“查思想、查领导、查制度、查设备、查隐患”的安全生产自查和检查，重点检查安全规章制度的执行情况，安全管理责任制和安全操作预案的落实情况。各单位要结合本单位实际，针对薄弱环节，将安全检查和自查活动作为近期安全工作重点，认真查堵隐患和漏洞。公司已组成由领导带队的六个安全检查组，将自4月3日下午开始对所属单位进行检查和抽查，严格按照“谁主管谁负责，谁检查谁负责”的原则，对查出的隐患和各单位制定的整改措施，将落实专人进行跟踪，督促整改到位，切实消除安全不稳定因素。

3、针对水位、气候、航道条件等外部航行环境变化的特点，各单位要认真落实长宁船安发[20__]第10号《关于做好二OO五年第二季度船舶航行安全工作的通知》的七点要求。从思想上适应国家对安全生产的新要求，从技术操作上适应安全生产中面临的新情况、新问题。加强“三防一禁”（防碰撞；防搁浅；防沉没；禁止违章航行）的安全工作管理力度，严格规章制度，严查“三违”和习惯性违章现象，努力提高驾引人员安全意识和防范意识，规范安全生产操作行为。

4、认真汲取兄弟单位船舶事故教训，反思往年二季度的事故案例，制定针对性的安全防范措施，提高预控质量。公司将在继续对315KW拖轮开展安全专项整治的基础上，以点带面，对二季度列出的重点船和重点人进行跟踪指导，标本兼治，确保安全生产稳定。

5、认真总结“百日安全无事故”活动中的先进安全管理经验，深入扎实开展“船舶、班组安全竞赛”和六月份开展的“全国安全生产月”、“反三违月”活动。加强对《安全生产法》、《内河安全管理条例》等法律法规知识的学习，强化职工的安全责任意识和法律意识，切实提高船舶和职工遵章守纪的自觉性。

6、树立积极科学的安全思想，正确处理好安全、生产与效益的关系。坚持“安全第一，预防为主”的方针，在切实做好防碰撞、防搁浅、防风、防雾工作的同时，做好船舶的防火、/:请记住我站域名/防爆、机务环保、劳动保护等综合安全管理工作，确保安全生产双赢。

对安全生产的认知篇3

到目前止，全公司已连续837天，无安全生产伤亡事故发生。

现将公司20__年的安全工作总结如下：

一、认真抓好员工的安全教育工作

公司和各中层部门，做到抓安全学习不松懈，认真组织员工进行安全生产规程和业务技术学习。

严格按照电业安全工作规程要求，对上岗前的员工进行安全生产知识培训和考核，经考核合格的人员才聘请录用准予上岗；对在岗工作的210多人员全面的进行安规知识、业务知识学习布置和考核，并对其中9人因参加考核不认真和安全知识不及格者进行补考。个人安全考核成绩列入年度员工考核档案。

积极开展“安全生产月”和安全知识竞赛活动。为了全面贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》，进一步增强企业员工安全生产的思想意识，提高巩固企业的安全水平。成立了由公司经理担任组长的公司“安全生产月”活动领导小组。对如何开展好“安全生产月”活动进行了布置：1、做好宣传活动。用电视宣传、宣传栏、张贴标语等形式，宣传《电力法》和安全供用电法规。2、做好动员工作。召开公司中层部门负责人会议，对“安全生产月”活文秘站动进行了部署。各中层部门向员工传达了上级和公司对“安全生产月”活动部署的工作要求和安排。3、进一步做好安全隐患的处理和安全检查。对公司的安全生产工作情况和生产设施安全状况做全面的检查。4、安全知识竞赛活动。组织以各中层部门为参赛队的安全生产知识竞赛。

对“安全生产月”活动的工作部署，按计划有条不紊的进行了实施，达到了预期效果和目的。

于20__年6月30日公司党总支、行政、公司工会和公司团组织联合组织了《党史知识、安全知识》竞赛活动，来自生产第一线的9个参赛队的18名选手参加比赛。整场比赛在紧张、严肃、活跃的气氛中进行。经过必答、抢答两轮激烈的角逐，富阳所获得团体第一名；变电站一队获得团体第二名；调度室获得团体第三名。

通过安全培训学习、考核和开展安全知识竞赛活动，增强了全体员工对电力安全生产的重要性和必要性的思想认识。从“要我安全”向“我要安全”的转变，是观念上的一大进步，把安全生产的重要性认识提高到了一个新的高度。通过安全学习、考核，使其对安全生产的法律法规、规章制度和操作规程有了更进一步的理解和掌握。对参加第二期农网改造安装的施工队人员，由生产技术部和供用电管理部的技术人员给予上岗前安全知识培训。各供电营业所、变电站、调度室等中层部门，做到按制度每月定期组织全体员工进行安全学习，讨论分析生产、消防、治安方面的安全情况，交流安全工作经验。各部门负责人在召开的员工会议上，做到将安全工作与生产管理工作一起布置。

二、健全各级安全生产管理机构、安全生产制度，抓安全工作规章制度的贯彻

1、健全各级安全生产管理机构

公司根据年初人员调整变动及生产管理工作的需要，及时调整、充实了公司安全生产领导小组、安全监察机构、安全员和安全生产管理职责网络，公司经理主管全面的安全生产工作，副经理负责分管的各部门的安全工作。供电营业所、变电站、电力安装服务公司等中层生产部门均相应健全安全生产管理小组，部门主要负责人任安全管理小组长，副职负责人或班组长任安全员。公司任命安全员18人，部门任命安全员45人。

2、认真抓好安全生产岗位责任制的健全和落实

公司于年初修改完善了生产、消防、社会综合治理安全责任制，与公司20__年的岗位经济责任制一同对中层部门下达落实执行。并由公司经理与副经理、副经理与中层部门负责人、中层部门负责人与员工分别签订《安全生产责任认定书》、《消防安全责任认定书》、《社会综合治理责任认定书》，将安全工作责任层层落实到中层部门、基层班组和个人。供电营业所、变电站等生产部门，今年完善了部门的安全生产岗位责任制，明确所（站）长、副所（站）长、班长、员工的安全职责。

3、严格地抓安全生产工作规章制度的贯彻执行

公司在安全生产、教育方面舍得投入。今年共投入资金十几万元，用于改善安全生产环境、为员工配备安全器具和增加、维护消防器材等方面硬件设施。

公司严格地抓变电站、吉山排涝站、农网施工和电网运行管理维护安全工作，严格执行“两票”、“三制度”。针对少数施工人员对“工作票”执行不严的现象，着重对“工作票”执行情况进行了整改，使对“工作票”的规范执行，以及遵守现场工作安全规章制度、工程安装、管理维护工作技术标准达到了规程的要求，杜绝了违规现象，从而使“二票”的合格率不断提高，合格率达到100。自我保护意识得到了提高，电网停电工作能在现场认真做好重复验电、挂三相短路接地线。安全有了保障，促进了农网改造施工和电网维修工程的质量做提高。

三、努力开展安全生产检查、隐患处理

公司以及各中层部门，均加强了对安全生产进行监督检查和不安全隐患的处理工作。公司全年对电网设施、生产管理的安全情况进行了三次检查，分别是：4月下旬、5月下旬各一次，12月上旬一次。对中层部门的安全学习、落实执行安全工作规章制度、开展安全生产的具体工作情况，以及县电网设备、线路的运行安全状况进行全面检查，将检查发现存在的问题及时反馈给被检查部门，并督促进行整改。供电营业所、变电站等生产部门，也已做到每月和日常相结合的安全检查，并将检查发现的问题认真做好记录和处理。

今年上半年，按照电力安全生产工作规定和上级对安全生产检查的布置要求，组织了安全检查组，于4月21日至25日对全县电网设施的安全状况和各中层部门的安全生产情况，进行了一次春季安全生产大检查。“安全无小事”，为了进一步落实上级提出的要对安全生产工作进行“横到边，纵到底”的管理要求。一个月后，又组织了5月21日至24日的安全生产回头看检查活动。回头看检查主要查对安全隐患的处理力度情况。

在6月15日，贺州市水电安全检查组对县电网进行的安全生产检查中，抽查了我公司所属的两个变电站。检查组认为变电站从运行管理组织、组班人员的劳动纪律与执行安全生产规章制度、对设备的管理维护都是好的，安全生产状况也较好。

经过安全检查，使公司和中层部门对生产中存在的不安全问题有较全面的掌握，并及时的做出隐患处理措施。公司从电网安全运行管理与农网改造相结合入手，提前对县城南门街配电台区、酒厂对门配电台区的高低压线路和配电变压器安装台架的整改，将富阳镇木榔村10kv支线架设于河床段的0.8km线路移开线路另行架设。公司对安全生产器具定期检验和及时配置，给生产一线等部门增配了五十多套上杆的踩钩、安全带等安全用具。变电站、供电营业管理所对全县的高压线路，进行了针对性的检查和处理，砍伐、修整了多处线路下的树木、竹子，更换修复线路拉线等突出的安全隐患问题处理，确保夏季大风雨时电网安全运行。变电站还重点抓好富川至龟石35kv线路的瓷瓶更换和富阳变、莲山变、朝东变、麦岭变和福利变的设备维护和维修。

全公司在安全生产管理工作上做了大量的工作，在各部门广大员工的共同努力下，我们公司自20__年8月20日至今安全生产连续837天，无重大安全责任事故发生。

四、存在的问题

1、各中层的安全学习，对员工的安全教育工作发展不平衡，个别部门的安全学习还不够正常，安全学习的质量和效果还需研究提高，对员工执行安全生产规章制度的要求、监督、考核还要进一步加强。

2、电网的设备、设施有一部分不安全隐患状况还相发严重，有待加快改造和处理。如莲山变的主变压器严重渗漏油，10kv高压开关柜残旧五防功能达不到应更换改造；朝东、麦岭、福利三座变电站的集控台运行多年后电子元件老化，控制屏台功能不齐；电力线路由于改造更换导线后原拉线有些未作相应改造，一些拉线被破坏折去的达不到及时发现和修复问题，电力线路下或临近的房屋建筑的处理、个别地段地的木竹影响线路运行安全等；还未进行农网改造的农村原配电台区、线路设施残缺、安全状况很差。

3、个别员工对安全的重要性认识不高，安全标准要求低，因而工作中做好自我安全防患不够。

五、20__年安全工作计划

20__年安全工作要在原有工作的基础上，紧紧的围绕公司的生产经营目标开展安全工作，重点抓好如下几个方面：

1、继续深入抓好各中层部门的安全学习，对员工安全思想教育活动，使安全活动平衡深入发展，在全公司形成良好的人人重视安全的局面。

2、进一步搞好安全知识、业务技术培训，用提高员工的业务知识来促进安全工作向前发展，用先进的技术和标准来提高安全保障。

3、继续投入资金，进一步完善安全工作硬件设施。

4、努力抓好电网设备设施的改造和隐患处理，完成变压器残旧设备的安全改造，加强对电力线路隐患的检查和处理。

对安全生产的认知篇4

根据《关于做好××年安全生产工作的通知》（双府发号）和双流市委、市政府目督办、双流市安全生产监督管理委员会办公室《关于下达××年安全生产专项目标的通知》（双安监民号）文件要求，为确保一个安全稳定的旅游环境，我局积极开展了旅游安全整治工作，加大了对旅游安全的监督力度，实现了全年旅游安全工作“健康、安全、秩序、质量”四统一的目标。现将全年旅游安全工作情况总结如下：

一、领导重视，落实责任版权所有

为了达到“健康、安全、秩序、质量”四统一的目标，我局对旅游安全工作，高度重视，局长亲自抓，分管副局长具体抓，各司其职，狠抓落实，做到了早部署、早行动、早安排，旅游安全工作领导小组于年初召开了旅游安全工作会，杨从疆局长对安全工作进行了安排部署，明确了责任，落实了任务，要求在对我市景区（点）、宾馆、饭店、旅行社进行日常的安全检查，对缆车、索道、游船等旅游设施设备随时进行全面检查整修，对旅行社租用车辆要全面检查，确保旅客出行安全。

二、节前开展旅游安全检查

为了确保我市安全事故为零的成绩，年内下发了双流市旅游局（关于下达××年安全生产专项目标的通知）、双旅发号（关于做好“五一”黄金周期间旅游安全工作的通知）、双旅发号（关于做好“十一”黄金周期间旅游安全工作的通知），要求各景区、宾馆、饭店、旅行社，认真按照“安全第一、预防为主、以人为本”的原则，切实从思想上高度重视旅游安全管理工作，牢固树立“没有安全就没有旅游”的思想，认真开展自查。侯坤林副局长于“五一”、“十一”前分别组织人员对宾馆、饭店、版权所有旅行社、景区（点）的安全工作执行情况进行了检查，检查中发现旅游企业安全制度不健全，各种安全设施设备运行不良好、警示标志不明显等问题，立即下发了《旅游安全检查整改通知书》，同时还查处了一家违规旅行社门市部。督促旅游企业即时整改，采取措施全力消除各种不安全因素，做到安全工作责任落到实处。

三、措施得力、常抓不懈

（一）认真总结、不断完善

“没有安全，就没有旅游，也就没有效益”我局对全市的旅游安全工作常抓不懈，根据国家、省、成双市安全生产电视电话会议精神，我局多次牵头组织交通、民宗、卫生、技监、防疫、公安、园林、消防等有关职能部门组成旅游安全检查组对全市各旅游景区（点）、宾馆（饭店）、旅行社、道路、客运车站、林区旅游安全进行了认真仔细的检查。针对在检查中发现的安全隐患下达了限期整改通知书，要求限期整改并进行了跟踪检查。加大对各宾馆饭店、旅行社和门市部安全管理工作的力度，使存在的安全隐患得到了即时、有效的整改。

（二）强化学习、不断提高

为了让旅游企事业单位能正常安全生产、提高从业人员的安全生产意识。组织各涉旅事业单位安全管理人员参加市安监委员会举办的安全培训班，并要求宾馆内部进行在岗培训，使旅游行业特种人员在安全生产上得到了更深入的学习和理解，有力的保证了我市旅游安全生产活动的正常进行。

（三）加强宣传、认真贯彻

对安全生产的认知篇5

一、所做的主要工作

（一）领导重视，精心部署，落实安全生产责任

局领导始终高度重视安全工作，在认真分析研究去年安全生产工作的基础上，结合*年安全生产工作实际，制订下发了《*市规划建设局*年安全生产工作意见》（泸规建〔*〕1号）。1月15日，组织召开了安全生产工作会，总结我局*年安全生产工作，表彰*年局系统安全生产工作先进单位和个人，部署*年工作；郭庆局长与各二级局、中心和局属单位签订了《安全生产责任书》，层层分解落实安全生产责任，同时强调各单位“一把手”对安全生产工作要做到“四个亲自”（即：重大问题要亲自研究，安全生产重要环节要亲自过问，安全生产中的矛盾要亲自协调，安全生产保障经费要亲自落实），对抓好*年安全生产工作提出了四点工作意见。

9月19日，局党组召开会议，郭庆局长在会上传达了9月17日省、市安全生产工作电视电话会议精神，结合我局实际，对安全生产工作提出了四点工作要求：一是各级领导要高度重视安全生产工作，对安全生产工作一刻也不能放松，要认真做好建筑施工、公共交通、城镇燃气和公众聚集场所消防等重点行业事故预防工作，防止发生重大事故；二是开展好“百日督查”活动，做到“三查”（即：查制度是否健全，查安全措施是否落实，查安全隐患是否整改到位）；三是严格执法，对查出的安全隐患，限期整改，对重大隐患，该停工（停业）的必须停下来，该处罚的必须处罚，决不手软；四是严格检查纪律，按市里统一规定，检查一律实行暗查制度，事前不得通知检查单位。

6月16日和11月4日，向系统目标管理责任单位下发了《关于开展二OO八年上半年安全生产目标管理考核的通知》、《关于开展二00八年度安全生产目标管理考核的通知》，并严格按方案抓好目标管理考核工作。在考核前，组织召开了工作部署会，对考核的内容、方法、时间等作了安排，要求各单位各部门要通过目标管理考核，查找工作中存在的问题，制定整改措施，明确工作重点。通过组织半年和全年安全生产目标管理考核，进一步强化了各级的安全生产责任意识，调动了各级抓安全生产工作的积极性和主动性，确保了局系统全年目标任务的圆满完成。

（二）认真排查，积极整治，及时消除安全隐患

按照泸市安委《关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知》（泸市安委[*]5号）和省建设厅《关于开展*年度建筑安全生产隐患排查治理工作的通知》（川建发[*]14号）等相关文件精神，结合工作实际，我局及时进行了传达，制订下发了《关于开展*年安全生产隐患排查治理工作的通知》、《关于开展*年建筑施工安全专项整治工作的通知》和《关于做好*年建筑施工行业防洪抗灾工作的通知》，转发了市安委会《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》和《关于做好安全生产隐患排查治理信息调度统计和报送等有关工作的通知》。

为加强对隐患排查整治工作的领导，成立了领导小组，制订了工作方案，严格按要求开展隐患排查治理工作，按时上报各类统计报表。整治了纳溪区河东新城香东区1号、7号、8号、9号楼燃气泄漏安全隐患；对桃源山庄6号楼302号住户违章占压天然气管道安全隐患，经市城监支队多次协调，住户已于5月份自行拆除了违章建筑，安全隐患得到整治；对青岛啤酒（*）有限公司扎啤车间违章占压天然气管道安全隐患，管网改建已于11月21日开工，安全隐患将很快得到彻底整治。*年，共排查一般隐患1113处，已整改1068处，正在整改45处；排大隐患5处，已整改3处；列入治理计划的重大安全隐患2处，落实资金76万元，制定了应急防范措施，落实了责任人，明确了整改时限。

9月下旬，结合我市建筑施工安全实际，制订下发了《关于加强近期建筑施工安全生产工作的通知》，转发了《四川省建设厅关于进一步加强建筑施工安全生产工作的紧急通知》。收到省建设厅关于成都“10.5”蓝光·碧曼汀工程施工电梯坠落造成7死1伤的事故通报后，10月10日，我局组织召开了全市建筑施工安全工作部署会，通报了9月份以来发生的事故，分析了事故发生的原因，查找了薄弱环节，制定了工作措施，明确了工作重点，落实了相关责任。并立即组织开展了全市施工升降机、附着升降脚手架安全管理大检查活动，及时通报了检查发现的八个方面的问题，对检查出的实体安全隐患当即责令整改，并组织了“回头看”活动，确保了施工升降机、附着升降脚手架使用安全。

（三）突出重点，强化措施，确保重点行业安全

1、以建筑施工为重点，解决防高坠安全事故问题

针对1月3日龙马潭区锦锈山水工地卸料平台倾覆造成高坠死亡2人的事故，1月5日起，组织了安全大检查，重点对卸料平台、脚手架、立面及水平封闭等问题进行检查，发限期整改通知书25份、暂停施工通知书15份、书面登记56份，共查处各类安全隐患360处，及时提出整改意见。3月14日，组织召开了全市建筑施工企业专项整治动员部署会，明确了专项整治的步骤、整治的重点及要求。整治活动期间，共排查出安全管理及技术防范六大类隐患136处，分别采取记录不良行为、限期整改、责令停工整改和约见谈话等措施进行督促整改，对因缺乏管理问题集中或危险性较大的项目，除责令停工外，还责成由建设单位牵头、施工单位具体负责、监理单位审核把关，督促落实隐患整改工作。

5月份，按照省建设厅和市安委会部署，认真组织开展了建筑施工安全百日督查专项行动，制订下发了《关于开展建筑施工安全生产百日督查专项行动的通知》，督促各单位建立健全隐患排查治理和危险源监控制度，加强事故预警、预防工作。对施工过程中存在的企业与项目管理脱节、“以包代管”和“劳务分包”管理不落实等问题进行了认真督查、整治。活动期间，检查发现各类施工安全隐患105处，通过58份书面登记全部得到整改；对75台机械设备产品备案和使用登记备案进行了认真审查，发限期整改通知书7份、暂停施工通知书2份，共查处安全隐患35处。

2、以市政公用行业为重点，确保公交行车、燃气使用安全

针对公交行车、燃气使用方面存在的问题，先后7次组织相关人员对公交商城、蓝天商城、伊顿饭店、公交渡口、南高CNG加气站以及各液化石油气充装站、销售公司进行了检查，对检查中发现的问题，及时督促责任单位进行整改。市公用局实地抽查了我市液化气充装点的安全设施设备、御液槽车与储气罐安全距离，对部份液化气充装点消防安全标识不明显、隐患整改不及时不到位等问题限期进行整改；清理整治了不按规定进行集中配送经营和居民不按规范改装低压室内天然气管道的行为。

市公交公司积极开展以整治超速、违章超车、违章转弯、压线行驶、人行横道抢行、不文明乘车为主要内容的专项整治，加大了对公交车长九大职业安全习惯的引导力度。公司领导、职能部门负责人深入一线检查，对存在的问题及时进行通报并整改；充分利用GPS系统，加强了对营运车辆的监控工作，通过调整人员、设立定点和不定点监控点等手段，检查营运车辆运行情况；进一步强化了水上交通、客运站、设施设备安全监管，认真检查车辆技术状况；制定了秋冬行车安全措施，开展了安全行车专项竞赛评比活动，全力抓好了道路交通、水上交通安全的预防工作，确保了公交行车安全。*年，市公交公司投入安全资金28万元，对公交线路安全隐患进行整治，调整了部份站点，增设了安全警示标志；对郊线营运车辆原配置的2公斤装灭火器改为4公斤装，对公交商城100具压力不足的灭火器及时进行了充装。

市天然气公司进一步规范了CNG站、储配站的操作流程，针对冬季用气、春节期间可能发生的安全事故，加大了宣传力度，向群众发放《天然气安全使用指南》、《安全用气须知》、《安全告知书》3万余份，进一步提高群众的安全用气意识，确保了城镇燃气使用安全。投入50余万元对城市燃气管网进行改造和更新，实施老中压管道改造1000余米，改造调压箱13台，改造老户近200户。

3、以景区设施为重点，确保游乐人员安全

针对景区设施自身和运行过程中可能出现的问题，通过抓宣传教育、抓日常检查、抓隐患整治，对安全隐患逐个进行整改，保证了游乐设施及人员安全。市忠山公园管理处先后两次组织景区游乐设施业主进行了相关法律法规知识的学习，发放景区安全知识宣传资料300余份。对日常检查中发现的安全隐患，及时向业主发出书面整改通知，并督促业主及时整改。国庆节前，自筹1万余元资金，及时联系省特检院专业人员完成了全园游乐项目的年检工作。对忠山公园后山可能出现的滑坡安全隐患，在完成地勘及设计前期工作的基础上，已上报工程项目计划，并采取了应急预防措施，落实了责任人，安排了专人巡查，设置了警示牌，封闭了滑坡路段。*年，新增水上救生器材80具，更换消防设施12具。

（四）严密组织，形式多样，深入开展“百安活动”和“全国安全生产月”活动

根据市安委会《关于深入开展“百日安全生产活动”切实抓好今冬明春安全生产工作的通知》（泸市安委[*]53号）和四川省建设厅《关于立即开展建设系统“百日安全生产”活动的通知》（川建质安发[*]502号）精神，结合我局安全生产工作实际，制订下发了《关于深入开展“百日安全生产活动”切实抓好今冬明春安全生产工作的通知》（泸规建函[*]517号）。从*年12月23日起，我局严格按照宣传发动、实施整改、总结提高三个阶段的要求，深入开展了以建筑施工、市政公用和风景园林安全为主要内容的“百日安全生产活动”，达到了预期的目标，确保了“两节”、“两会”期间安全。活动期间，先后三次对“百安活动”开展情况进行检查、督查，同时以张贴宣传标语、悬挂宣传条幅、散发宣传资料、播放安全影视、开展演讲比赛或知识竞赛等形式，大力宣传《四川省安全生产条例》、《四川省生产经营单位安全生产责任规定》及“百安活动”相关知识，营造了浓厚的舆论宣传氛围。

根据市安委会《关于开展*年“全国安全生产月”活动的通知》（泸市安委[*]12号）和省建设厅《关于开展*年“安全生产月”活动的通知》（川建发[*]29号）文件精神，制订下发了《关于开展*年“全国安全生产月”活动的通知》，成立了活动领导小组，制定了活动实施方案。活动期间，局领导亲自组织参加了安全大检查工作，深入建筑施工现场、公交营运点、CNG加气站等检查指导工作，对检查发现的问题，及时向相关单位、部门提出整改意见。认真开展了“宣传咨询日”活动，“宣传咨询日”当天，组织各二级局、中心，部份企事业单位的负责人和安全工作经办人员，在主要街道设12个宣传点，大力宣传建设系统法律法规和规章，向过往群众散发宣传资料。忠山公园管理处在公园内开展了安全生产知识游园活动；市公交公司开展了重温安全誓词、安全知识竞赛以及开展以“吸取血的教训，严守操作规程”为主要内容的安全警示典型事故案例图片巡回展。据不完全统计，活动期间，张贴各类标语口号200余幅，播放安全生产警示教育片12套，制作各类专栏、版报、简报40期，《*晚报》新闻2篇，散发资料8000余份，组织各类安全培训1000余人（次），组织安全检查3次，排查整治安全隐患15起。

根据市安委会《关于认真开展“宣贯安全法律法规、落实两个主体责任”百日安全生产活动切实抓好当前安全生产工作的通知》（泸市安委[*]28号）文件精神，制订下发了《关于开展“宣贯安全法律法规、落实两个主体责任”百日安全生产活动的通知》，成立了活动领导小组，明确了活动的主题、活动目标、时间安排、活动内容以及工作要求。通过各单位、部门共同努力，此项活动取得比较好的工作成绩，确保了局系统年底前安全生产工作的平稳态势。

（五）坚持制度，制定措施，认真抓好每季度安全生产形势分析和安全检查工作

认真落实了安全生产形势分析会制度，全年共召开安全生产形势分析会4次。每季度结束前，局领导及时组织相关单位负责人召开安全生产形势分析会，认真分析各部门、各行业安全生产工作存在的问题和薄弱环节，制定整改措施，明确各阶段安全生产工作重点，加强了对各单位安全生产工作的监管和指导。通过召开形势分析会，进一步理清了工作思路，提高了抓工作的针对性、实效性。

严格执行安全检查制度，全年共组织定期检查5次，不定期检查11次。在重大节日、“两会”来临前，制定出安全检查计划、方案，由局领导亲自带队检查系统安全生产工作，认真查看工作开展情况，明确工作重点，及时提出整改意见。局安全办公室不定期对各单位、部门安全工作情况进行检查，检查均采取暗访的方式，事后及时将检查情况通报相关单位，明确整改内容、要求及时限。

（六）及早部署，加强检查，扎实搞好教育培训工作

年初对局系统全年安全教育的内容、重点进行了部署，提出了目标任务、工作要求。对各二级局、中心，局属单位教育培训工作及时进行检查，督促各单位按时制定学习教育培训计划，严格按计划抓好工作落实。同时要求各单位按照局里的部署，紧密结合工作实际，进一步创新教育形式、方法，认真抓好《四川省安全生产条例》、《四川省生产经营单位安全生产责任规定》、《劳动合同法》、《四川省生产安全事故报告和调查处理规定》等内容的学习。通过各单位、各部门扎实有效地工作，局系统干部职工的安全意识得到进一步增强，安全防范能力得到进一步提高，为圆满完成局安全生产目标任务奠定了坚实的基础。

（七）结合实际，修订预案，认真开展应急救援演练和抗震救灾工作

按年初安全生产工作部署，局系统各单位结合自身工作实际，对应急预案进行了修订完善，并有针对性的开展演练，进一步提高了应急处置能力。4月28日，结合市城市规划区在建项目实际，市建管局对《*市建设工程重大质量安全事故应急救援预案》进行了调整，在原来基础上增加了应急救援队伍。“5.12”汶川大地震后，我局立即进入抗震防灾状态，及时传达省、市停工指令，责令各在建项目停止施工。5月13日，接到省建设厅应急办关于做好应急救援行动准备的通知后，立即召集我市9个一级、二级施工单位负责人召开了应急救援行动动员会，对应急救援行动做了安排部署。5月14日，市规建局派出救援队伍18人、抢险救灾机具13台前往震区救灾，在市政府组织的出征仪式上，为检验应急方案，还组织了120人的应急出动演练，既为出征分队鼓劲送行，又进一步提高了应急能力，受到市政府有关领导的肯定。同日，市质监站根据省建设厅要求，出动36人次，对绵阳、都江堰、资阳、眉山等灾区的危房进行鉴定，鉴定面积达550万平方米。市房鉴办加班加点，对我市震后房屋进行安全鉴定，共受理危房鉴定259件，鉴定面积达27万平方米。5月20日，市公用局、市公交公司组织开展了“模拟交通事故应急处置演练和消防灭火技能演练”和“水上交通安全事故应急演练”，提高了市政公用行业的应急处置能力。6月16日，市建管局制订印发了《*年*市建筑工程重大质量安全事故应急救援演练方案》，进一步规范了建设工程重大质量安全事故应急救援演练的程序、方法、要求。为做到抗震救灾和生产两不误，灾后，按照省建设厅应急办的要求，动员建设、施工、监理单位全面开展震后施工现场质量安全隐患排查，并提出检查报告，经复查合格后恢复了全面施工，做到了地震中无损失，震后保安全的目标。

（八）积极主动，互相配合，认真解决群众反映的安全问题

我局始终高度重视群众来信来访反映的安全问题，收到反映安全问题的件后，局领导立即批示相关部门进行处理。在处理群众反映的重大安全问题上，局领导亲自到现场进行查看，指导处理工作，充分利用局系统安全生产工作管理资源，各有关单位积极配合参加处理，进一步增强了解决问题的力度。今年以来，积极有效地处理了市医学教育培训中心围墙外安全隐患、慈善路11号楼外墙瓷砖脱落安全隐患、锦竹巷4号楼堡坎安全隐患、嘉丽房地产公司开发的榭锦龙苑围墙垮塌影响炭黑厂职工宿舍等15处群众反映的安全问题。在处理过程中，不仅限于排险，局领导还要求各职能部门要举一反三加以预防，针对出现的问题，及时反馈给相关单位和部门，制定预防的长效机制，防止出现类似问题。同时主动做双方当事人、单位的思想工作，化解矛盾，促进和谐，努力维护好安定团结的大好局面。

二、存在的主要问题

今年，我局虽未突破市政府和省建设厅下达的安全生产事故控制目标，总体形势相对平稳，但建筑施工安全形势仍不容乐观，个别单位、企业忽视安全、管理不到位，个别行业从业人员安全意识淡薄，生产一线安全监管缺位的问题仍然存在。主要表现在：

（一）建筑施工安全基础薄弱的问题仍未从根本上解决。施工企业安全生产保障体系不健全，监管制度不落实，从业人员安全教育不落实、安全意识淡薄，安全经费投入不足，安全防护设施差的问题还比较突出。