数字农业建设规划范文篇1

城乡“数字鸿沟”不容忽视

农业农村部农业农村信息化专家咨询委员会委员汪向东在接受《中国信息界》采访时表示，进入数字时代，我国在数字城乡融合发展上面临的主要问题与挑战，首先就是城乡数字鸿沟。城乡数字鸿沟，表现为城乡之间在信息基础设施与公共支撑平台、信息技术渗透率、数字化应用条件与水平、应用主体的素质与技能等多方面的差距。城乡数字鸿沟始终存在于我国信息化的发展过程之中，特别是在一轮接一轮的信息技术快速迭代的时候，城乡之间技术更新的不同步，更容易出现已经有所缩小的城乡数字鸿沟再次拉大的情况。近年来，国家大力推进乡村数字基础设施建设，在缩小城乡数字鸿沟方面取得了一定成效。国家互联网信息办公室7月23日的《数字中国发展报告（2023年）》显示，我国已建成全球规模最大、技术领先的网络基础设施。其中，行政村、脱贫村通宽带率达100%。2017年到2023年，我国网民规模从7.72亿增长至10.32亿，互联网普及率提升至73%，特别是农村地区互联网普及率提升到57.6%，城乡地区互联网普及率差异缩小11.9个百分点。网络扶贫和数字乡村建设接续推进，城乡居民共享数字化发展成果。虽然取得了一定的进展，但不容忽视的是，城市与乡村之间在数字基础设施建设上的差距仍然明显。比如5G，根据《数字中国发展报告（2023年）》的数据显示，截至2023年年底，我国已建成142.5万个5G基站，总量占全球60%以上，5G用户数达到3.55亿户，千兆用户规模达3456万户。但目前5G建设主要集中在城市，刚刚开始接入县域，而乡村才实现4G普及；再比如互联网普及情况，虽然城乡互联网普及率的差异在逐年缩小，但目前农村地区不足60%的普及率与城镇地区超过79%的普及率相比，显然仍有很大提升空间。而且，缩小城乡数字鸿沟，不是建好数字基础设施、实现互联网普及就可以了，还要应用起来，在这方面城乡差距更为明显。国家信息中心信息化和产业发展部助理研究员赵文景对《中国信息界》表示，目前最大的问题和挑战还在于数字技术手段在农村地区的“使用”上，即存在城乡数字使用鸿沟，也就是在信息技术利用能力方面还存在不小差距。如农村地区的数据资源开发利用能力相对不足，农业数字化转型水平低于工商业，农村基层管理人员对数字设施的使用能力相对落后，农村的精准化、数字化治理同样不及城市地区。显而易见，缩小城乡数字鸿沟的关键在乡村。为此，国家将发展数字乡村作为国家战略，加强规划。2019年5月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《数字乡村发展战略纲要》，设立了“十四五”期末及2035年远景发展目标，提出到2025年，乡村4G深化普及、5G创新应用，城乡数字鸿沟明显缩小；到2035年，城乡数字鸿沟大幅缩小，农民数字化素养显著提升，农业农村现代化基本实现。2023年1月，中央网信办、农业农村部、国家发展改革委等十部门联合《数字乡村发展行动计划（2023-2025年）》，对当前的数字乡村发展作出部署，提出到2023年，农村互联网普及率和网络质量明显提高，农业生产信息化水平稳步提升。

乡村数字经济发展不足

国家对数字乡村发展作出了规划，制定了发展目标，那么，要如何推进？随着我国数字经济的蓬勃发展，数字经济已经成为发展数字乡村、缩小城乡数字鸿沟的重要抓手。近年来，以农村电商为主的乡村数字经济逐渐发展起来。据商务部数据显示，2023年全国农村网络零售额2.05万亿元，比上年增长11.3%；全国农产品网络零售额4221亿元，同比增长2.8%。北京大学新农村发展研究院在今年5月底的《县域数字乡村指数报告》显示，在乡村经济数字化方面，数字技术促进了农产品流通和农产品互联网平台等新业态的快速发展，2023年超过10%的农产品零我国城乡经济社会发展的二元结构，经济、社会、文化等多方面的差距，使弥合城乡数字鸿沟变成不是一件单纯在数字化上发力即可奏效的事情。数字城乡融合发展，需要综合施策，特别需要针对数字乡村面临的挑战，对症下药，找到解决办法。售额来自网络销售。中国社会科学院财经战略研究院助理研究员刘帅对《中国信息界》表示，在部分地区数字经济对促进农村发展发挥了重要作用。以淘宝村为例，从最初全国只有3个发展到2023年突破7000个。很多农村呈现出了产业集群，带动了当地农民致富、产业发展。与城市相比，目前乡村在数字经济发展上仍明显落后。中国信息通信研究院的《中国数字经济发展白皮书（2023）》的数据显示，2023年数字经济在农业的渗透率仅占农业增加值的8.9%、远低于工业21%和服务业的40.7%。中泰证券今年4月题为《农业数字化专题研究：助力农业的一场“阳谋”》的报告指出，虽然我国总的数字经济规模已位居世界第二，但数字经济农业渗透率刚刚超过中高收入国家平均水平，距离高收入国家12.5%的水平还有较大差距。同时，数字经济在乡村的发展还存在着明显的地区差异，而这种差异有可能加剧不同地区间的城乡数字鸿沟。据《县域数字乡村指数报告》的数据显示，目前数字水平发展较高的多集中在东部地区，全国三分之二的县域仍处于数字乡村发展的中等及以下水平阶段，地区发展水平极不平衡。

农村居民数字素养亟待提高

数字农业建设规划范文篇2

（一）完善农村信息基础设施。进一步完善农村通信基础设施建设，整合资源，更新完善县、乡网站信息运行维护所需硬件设施，即计算机、打印机、复印机、扫描仪、数码相机、数码摄像机等。大力推进农村互联网建设，确保信息网络安全、稳定、高效运行。加快乡村信息服务平台建设，逐步形成覆盖县、乡、村、龙头企业、农民专业合作组织、批发市场、生产经营大户的农业和农村信息服务体系。

（二）建立和完善农业农村综合信息数据库。按照社会主义新农村建设20字方针，围绕四通五有三达到目标，科学规划，统一标准，规范栏目，加快建立和完善以自然村为基础的农村基础情况、乡风民俗、政策法规、政策补贴、政务公开、村务公开、农业生产管理、农业科技、农村财务管理、农业生产资料、农产品市场、农产品质量标准、名优产品、农业企业、农民专业合作组织、招商引资、农村劳动力转移、农村资源环境管理、农村规划建设、农村疫情监测防治、林业、农田水利基础设施建设、防汛抗旱、饮水安全、水土保持、气象、扶贫开发、卫生、计划生育、社会保障等农村经济社会信息数据库。实现图、表、文、声、像等多种形式并用，力求画面生动，一目了然，真实有用。

（三）建设农业农村综合信息网络平台。充分利用网络技术，加强网站协调和配合，建立和完善以云南新农村建设信息综合网站、各涉农部门门户网站、涉农专业信息服务网站等为主体，省、州、县、乡、村五级协同合作、上下联动的农业和农村信息网络体系，切实建设好县级数字乡村信息网络中心，总平台设在县农业局农经站，由县农业局统一进行维护，各乡镇要认真配合收集资料，最大限度地开发和利用农业信息资源，逐步实现一站、全网共享的目标，为各级各部门提供全方位的信息服务。

（四）推进农业生产经营管理和农村社会管理服务信息化。大力发展数字农业，有重点、有步骤地推广先进的农业智能生产管理技术和计算机自动控制等技术在农田水利建设、农田作业、良种工程、农作物栽培管理、造林绿化、森林防火、病虫害防治、畜禽饲养管理等方面的应用，建立完善农作物栽培管理、动植物病虫害防治、畜禽饲养管理等电脑农业专家系统，建立农产品质量安全、疫病监测预警、农产品和农业生产资料市场信息管理等服务系统，加快农业机械和装备的信息化，加快推进农产品流通和农资配送电子商务信息系统的开发和推广应用，大力推进信息技术在农产品加工、包装、贮藏、运输、销售以及农资物流配送与连锁经营等环节中的应用。用信息技术改造传统农业，逐步实现农业生产经营的信息化，以信息化推进农业现代化。

数字农业建设规划范文篇3

关键词：基本农田划定调查测量数据库建设

中图分类号：O434文献标识码：A

1概况

按照《国土资源部、农业部关于加强和完善永久基本农田划定有关工作的通知》要求，依据《基本农田划定技术规程》及《土地利用总体规划（2006-2023）》成果，完成基本农田划定主要工作如下：落实基本农田地块、健全相关图表册、落实保护责任、建立基本农田数据库。

2资料收集与利用

（1）基础地理资料

土地利用总体规划成果、2012年度土地利用变更调查数据库、已有基本农田保护资料、

农用地分类等定级成果图件、土地整理复垦开发相关资料等。

（2）行政界线资料

基本农田调查中涉及行政界线资料主要是市、县（区）、乡（镇）、村四级行政区域界线。其中，市、县两级行政界线及辖区控制面积由省基本农田划定办统一下发，乡（镇）级行政界线通过收集民政部门行政勘界成果（图件、界桩坐标、文字说明等），村级行政界线参考原始资料并现场指界确认，作为本次基本农田划定的界线。

（3）其他相关资料

涉及基本农田调整的有关资料，包括：建设项目依法占用耕地、生态退耕、灾毁耕地等资料。

3采用的基准与系统

平面坐标系采用国家1980西安坐标系，3°分带，中央子午线114°，高斯正形投影，投影面为参考椭球面；1：1万基本农田保护图分幅采用1：1万国家基本比例尺地形图的分幅与编号。

4技术路线与流程

基本农田划定遵循“依法依规、规范划定；确保数量、提升质量；稳定布局、明确条件”的基本原则，其工作分为以下几个阶段。

4.1、制作外业调查底图、调查核实

依据《基本农田划定技术规程》、《土地利用总体规划（2006-2023）》及《基本农田划定方案》，外业调查的主要任务是：落实基本农田片（块）边界，调查建设用地占用基本农田情况，查清实地已被占用、毁坏的基本农田位置和面积；重点核实规划修编调入的基本农田地块的质量和数量；继续保留为基本农田地块保护责任的调查落实。

以二调航片为底图，将如下图层套合，并通过符号、颜色编辑形成调查底图：

①新一轮规划调整分析图中的基本农田保护区图层与调整图层；

②2012年度变更调查地类图斑、线状地物图层；

③注记图层；

④耕地分等图层；

⑤行政区、行政界线。

外业调查工作底图以乡、村两级行政区为单元，分村打印调查底图，用不同的颜色区分出现状地类、基本农田调整情况等，以便于外业核实。

4.2调查工作内容

①确定基本农田保护片（块）边界

在外业调查底图上，依据土地利用总体规划确定的基本农田布局，结合管理需求，以村为单位设立若干个基本农田保护片（块）。其边界由作业员采用图解法直接解译，参照实地有明显标示作用的线状地物、自然地貌、人工地物界线、行政区域界线、权属界线进行核实，并现场图上标绘。

②基本农田编号

对确定的基本农田按基本农田保护片（块），以及片（块）内的图斑进行编号，其中：基本农田保护片（块）编号为“12位行政村代码+4位保护片（块）号”组成，基本农田图斑编号为“16位保护片（块）编号+4位基本农田图斑号”组成。

第一层次为县级行政区划，代码为6位，采用《中华人民共和国行政区划代码》GB/T2260，统一标注XXXXXX；

第二层次为乡镇级代码，代码为3位，用阿拉伯数字001-022表示；

第三层次为行政村级代码，代码为3位，各个乡镇所辖村庄数；

第四层次为基本农田保护地块号，用阿拉伯数字0001-9999表示；

第五层次为基本农田保护地块图斑号，用阿拉伯数字0001-9999表示；

③基本农田地块保护责任调查

实地调查继续保留、拟调入基本农田的责任人信息。基本农田保护责任的调查落实以图斑为工作单元，开展外业调查，落实乡镇、村、组、农户各级保护责任等工作。调查核实基本农田图斑的坐落、权属、承包责任人相关信息、地类情况、习惯面积等内容。

4.3调查工作的实施

①、调查方法

以村为单位，村干部协助调查人员落实拟调划图斑以及保护地块的相关信息。实地调查落实图斑号，由村长当场提供保护地块承包农户的相关信息，地块中包含多个农户的（这种情况最为普遍），可先报上其中一个农户的信息，在表格中注明其小地名，待该村全部地块调查完毕后，调查人员将调查表格中的需要补充填写的内容向村社干部交代明确，由村长负责填写其余农户的相关信息，要求其在规定时间内填写完毕，调查人员负责回收调查表格，并核查补充填写的内容，不符合要求的及时修改。

②、落实基本农田保护责任

国土资源管理部门组织，指导乡级人民政府负责将划定后的基本农田保护责任落实到村、向农户发放保护卡，并逐将基本农田标注到农村土地承包经营权证书上。并分别签订乡（镇）--村及县―乡（镇）两级基本农田保护责任书。

③、基本农田保护标志牌

实地调查标志牌设立是否符合《基本农田保护和土地开发整理项目标志牌建设细则》要求。基本农田保护标志牌的位置，标注在调查底图上，并拍摄标志牌照片。拍摄的照片能清晰反映标志牌的文字、图形等特征。每个基本农田保护区设立一个标识牌，设立在居民点附近或交通要道两侧。

4.4数据库建设

基本农田数据库建设，统一使用北京苍穹软件公司开发的地理信息系统进行。利用最新的土地利用数据库（2012年度变更后）、土地利用规划数据库，以及基本农田划定数据，根据《规程》、《标准》的要求，建立基本农田数据库。

4.5基本农田保护图编制、汇总表格输出

（1）、图件编制

基本农田图件包括标准分幅基本农田保护图、乡级基本农田保护图、县级基本农田分布图。图件编制在数据库的基础上利用建库软件自带模板参照《规程》要求编制。

（2）数据汇总、表格输出

在数据库中统计输出必备表格：基本农田调整划定平衡表、基本农田现状登记表、基本农田现状汇总表、基本农田保护责任一览表。

5主要成果

5.1文字成果

基本农田划定方案、基本农田划定工作报告、基本农田划定技术报告、基本农田划定检验分析报告等。

5.2基本农田数据库

按规范、规程要求提交苍穹软件格式及国标格式数据库。

5.3基本农田表册

基本农田划定平衡表、基本农田现状登记表、基本农田现状汇总表、基本农田保护责任一览表。

5.4基本农田图件

1：1万标准分幅基本农田保护图、乡级基本农田保护图22幅、县级基本农田分布图1幅、基本农田调整划定分析图。

5.5基本农田保护标志

基本农田保护标志及照片。

5.6其他成果

基本农田保护责任书、基本农田保护责任卡。

参考文献：

1、《基本农田划定技术规程》TD/T1032―2011

2、《土地利用现状分类》GB/T21010―2007