非税收入审计报告范文篇1

因有关部门违法违规造成部门财政收入不实

分析十年来的审计署报告，国务院各部门认真贯彻国家各项政策措施，较好的执行了各项财经法规，违规问题呈下降趋势，但仍存在的一个突出问题，就是国务院有关部门本级及下属单位未按规定征收或隐瞒、截留、坐支收入造成国家财政收入不实。

统计十年的预算执行报告，共有八年提及此问题。如，2001年审计署报告中指出：“审计原出入境检验检疫系统21个直属局及部分分支机构1999至2000年财务收支情况，发现的突出问题是隐瞒转移收入13.71亿元，主要用于滥发钱物，金额达6.39亿元”，“审计国务院其他55个部门、单位2001年预算执行情况，查出39个部门隐瞒事业和经营收入8.56亿元，17个部门未按规定上缴预算收入和预算外资金7.13亿元”。2009年审计署报告中指出：“3个部门本级和10个所属单位未按规定征收和上缴非税收入13.82亿元。”

因税收征管导致国家财政收入虚假甚至流失

税收是国家财政收入的重要来源。分析十年审计署报告，中央税收征管存在的问题一直比较突出。

一是国税部门隐瞒税源、少反映企业欠税、违规批准缓征税款、为完成税收任务预征或虚征税款、人为调节税收进度导致财政收入虚假不实。如，2003年预算执行报告中指出：“一些税务部门在完成税收计划的情况下，有税不征、违规缓征，甚至违规退库或利用税款过渡户人为调节收入。调查的788户企业中有近一半的企业存在这类问题，由此造成2002年底和2003年9月底分别少征税款106亿元和102亿元。”2010年预算执行报告中指出：“2009年至2010年，有62个国税局通过违规批准缴缓、少预缴、以误收名义退税等方式，当期少征287户企业税款263.01亿元；有103个国税局通过违规提前征收、多预缴、不退多缴税款等方式，向397户企业跨年度提前征税33.57亿元。”二是海关应征未征、延期入库等造成财政收入虚假不实。如，2009年预算执行报告中指出：“天津海关为调节收入进度，对22家企业2009年12月申报的进口货物，在符合征税条件的情况下，先以各种理由征收税款保证金8.01亿元，在2010年1月才转为税款入库。”三是因税收征管部门违法违规导致国家财政收入大量流失。如，2001年预算执行报告中指出：“一些国税部门由于受地方政府干预或自身执法不严、征管不力，违规减免缓税和应征未征税款问题比较突出。有的执法犯法，为牟取地方或小团体利益，大量截留国家税款。”2003年预算执行报告中指出：“有些税务机关对企业纳税申报审核不严，擅自扩大优惠政策执行范围，违规批准减免税，导致税收流失27.6亿元。”

因追求政绩导致部分地方政府财政收入虚假不实

相对中央财政来言，地方政府出于追求财政收入等指标增长的政绩考核需要，财政收入不实的问题比较突出。一方面，地方政府财政收入“水分”较大。如，2002年审计署报告中指出：“审计署组织对中西部10个省、市的49个县（市）财政收支状况进行了审计调查，发现的主要问题：一是财政收入“水分”较大。2001年，49个县（市）中有45个虚增预算收入6.74亿元，占当年预算收入的16%。”另一方面，地方政府通过税收随意调节财政收入。2008年审计署报告中指出：“62个县级国税局违规向169户企业提前征税或多征税款23.4亿元；抽查214户企业，国税部门违规将71户企业的130.92亿元税款延期征收，占这些企业当期应缴税款的54%。”地方政府通过各种手段调节财政收入，财政收入的真实性已成为严重的问题。

因土地出让金征收管理导致财政收入虚假甚至流失

由于土地出让收入逐渐成为财政收入的主要来源，因土地出让金问题而导致的财政收入不实和流失的问题日益突出。如，2002年审计署报告指出：“3个城市土地管理部门应收未收、违规减免国土专项资金66.96亿元。”2007年审计署报告指出：“土地出让金征收管理和使用方面，有9个城市违规减免或以先征后返等形式变相减免出让金47.88亿元，占其出让金征收额的2%；7个城市有108.68亿元出让金未按规定纳入财政管理，占11个城市出让金征收额的3%；8个城市有1864.11亿元土地出让净收益未按规定纳入基金预算管理，占11个城市土地出让净收益总额的71%；10个城市挪用出让金83.73亿元，主要用于建楼堂馆所、弥补经费、对外投资。有10个城市欠征土地出让金173.27亿元。”

因体制机制障碍导致财政收入不实

分析十年的审计署报告，有关部门和地方政府违法违规是造成财政收入不实的主要原因，但相关法律法规不完善等体制机制障碍也是一个主要因素。众所周知，中央政府的转移支付和税收返还是地方财政收入的一个重要组成部分，但因法规的不完善，始终没有完全纳入地方财政收入中，脱离了地方人大的审查监督。如，2005年审计署报告报告中指出：“地方财政对中央税收返还和补助收入预算编报不完整。按照预算法的规定，省级政府应将中央财政对该地区的税收返还和补助收入全部编入本级预算。但据对20个省（区、市）的审计调查，2005年，这些省（区、市）本级预算共编报中央税收返还和补助收入3444.27亿元，仅为中央实际补助7733.65亿元的44.5%。”地方政府未将4289.38亿元列入财政收入的原因是，中央预算年初没有将中央补助地方支出分解到地区和项目，而且省本级预算编报的时间早于全国人大审查批准中央预算的时间，地方政府在编制预算时难以对中央补助资金特别是专项补助的数额作出预计。类似问题,还有一些，审计署报告中也提出了完善相关法律法规的建议，财政部等部门也出台了相关规定，要求各地真实反映财政收入的实际情况。

非税收入审计报告范文篇2

2009年注册会计师考试成绩

2009年度注册会计师全国统一考试成绩近日，考生可登录中国注册会计师协会网站(cicpa.省略)进行查询。2009年度试卷评阅继续采用双重评卷方式，确保客观、公正、准确地评定考生成绩，保证评卷质量。

2010年注册税务师考试报名

近日，各地2010年注册税务师考试报名开始。考试时间为2010年6月18日～6月20日，考试科目包括财务与会计、税法(一)、税法(二)、税收相关法律和税务实务五门。

会计从业资格考试推出全国材

近日，财政部下发《关于认真贯彻实施会计从业资格考试大纲(修订)的通知》(财办会[2009]13号)。财政部委托中国会计学会组织有关专家，严格按照《考试大纲》，编写了《财经法规与会计职业道德》、《会计基础》、《初级会计电算化》和《全国会计从业资格考试参考法规汇编》等辅导教材，由经济科学出版社出版发行。

财政部副部长王军获授ICAEW荣誉会员

11月13日，财政部王军副部长在伦敦荣授英格兰及威尔士特许会计师协会(ICAEW)荣誉会员。ICAEW是英国及欧洲最大的会计职业团体，在英国本土的行业管理以及国际会计审计标准制定中发挥着显著领导作用。“荣誉会员”称号是该协会所授予的最高荣誉称号之一，专门用于表彰在会计职业、金融与商业领域做出杰出贡献的人士。

中评协资产评估收费情况分析报告

为配合做好《资产评估收费管理办法》的实施工作，2009年12月14日，中评协发出紧急通知，将两次对全国资产评估行业收费情况的分析报告，登载在中评协的网站上提供下载。

中注协部署2010年会计所综合评价

近日，中注协《关于开展2010年会计师事务所综合评价工作的通知》，开始部署2010年度会计师事务所综合评价工作。这是自2006年度公布《会计师事务所综合评价办法(试行)》之后开始的第四次会计师事务所综合素质评价工作。

中注协要求做好2009年上市公司审计

中注协近日下发《关于做好上市公司2009年度财务报表审计工作的通知》(会协[2009]70号)文件，对上市公司2009年度财务报表审计工作的有关事项做出要求。文件提醒各会计师事务所，审计工作要密切联系当前经济形势，关注重大会计风险领域，重点关注创业板上市公司的审计风险。

中注协要求各会计所通报合并联合变动

为动态掌握会计师事务所合并联合情况，研究制定有关政策，指导和推动行业做大做强走出去，中注协近日发出《关于具有证券资格会计师事务所报送有关变动情况的通知》(以下简称《通知》)，要求各具有证券资格的会计师事务所，及时向中注协和相关地方注协通报本所合并联合的情况。

天职国际与北京大公天华合并

11月27日，天职国际会计师事务所有限公司和北京大公天华会计师事务所有限公司联合合并公告，称两所已于10月1日完成吸收合并，合并后的名称为：天职国际会计师事务所有限公司。

中注协就会计所加入国际网络做出提示

近日，中注协结合国内事务所开展国际合作和加入国际网络的实践、遇到的问题和取得的经验，就事务所加入国际网络做出提示。提示指出，在签订合作协议时，要争取国际网络做出在中国仅发展一家成员所的承诺，避免同一网络品牌在国内市场的自我竞争，要争取国际网络对中国成员所进行与成员所规模及国际网络实力相匹配的包括技术、系统改造等方面在内的投入，要明确国际网络对成员所进行人才培养的责任。

财政部下发2009年企业会计决算报表

近日，财政部下发《关于印发2009年度企业会计决算报表的通知》(财企[2009]225号)，对2009年度企业会计决算问题做出具体规定。文件规定，2009年度企业会计决算报表为企业向财政部门报送的年终财务会计决算统一格式，适用于境内、境外所有国有及国有控股企业和城镇集体企业。其他企业的年度财务会计决算可参照使用本套报表格式。

财政部下发2009年外企财会决算报表

为做好2009年度全国外商投资企业财务会计决算工作，财政部近日下发了《2009年度外商投资企业财务会计决算报表》。该套报表为外商投资企业向财政部门报送的年终财务会计决算报表统一格式，适用于具有法人资格、独立核算、并能够编制完整会计报表的外商投资企业填报。该套报表由报表封面、主表和补充指标表组成。

证监会财政部将加强证券评估机构管理

证监会、财政部日前下发《关于加强证券评估机构后续管理有关问题的通知》，通知要求各证券评估机构应当委托与本机构不存在关联关系且具有证券资格的会计师事务所审计年度财务会计报告，披露评估业务收入金额以及其中证券业务和非证券业务的收入金额、各类应收应付款主要构成、股东借款情况、职业风险基金提取和使用情况。

政策

九项审计准则修订征求意见稿

今年以来中注协对中国注册会计师审计准则进行了全面修订，共涉及38个审计准则项目。近日，中注协了第一批几项审计准则的修订征求意见稿，征求意见的截止日期是2010年1月14日。

中评协资产评估收费参照标准

国家发展改革委、财政部联合了《资产评估收费管理办法》(发改价格[2009]2914号)。为了给各地制定具体的评估收费标准提供参考依据，中国资产评估协会通过对全国资产评估行业收费情况的两次调查分析，并查阅国家统计局公布的1992至2008年各年的通货膨胀率，结合今后几年内经济增长、物价指数继续上涨，并参照注册会计师、律师等中介行业的收费标准等因素，提出了资产评估收费水平的测算标准。

税总印发注册税务师执业基本准则

税务总局制定了《注册税务师涉税鉴证业务基本准则》和《注册税务师涉税服务业务基本准则》，并于近日印发，自2010年1月1日起施行。二准则对涉税鉴证业务和涉税服务业务的承接、业务约定书、业务的实施、业务报告的内容等方面做出了相应规定。

税总明确企业年金个人所得税有关问题

为进一步规范企业年金个人所得税的‘征收管理，国家税务总局近日下发《关于企业年金个人所得税征收管理有关问题的通知》(国税函[2009]694号)，就企业年金有关问题做出明确。通知指出，企业年金的个人缴费部分，不得在个人当月工资、薪金计算个人所得税时扣除。

税总明确房产税土地使用税问题

财政部、国家税务总局近日下发《关于房产税城镇土地使用税有关问题的通知》，对房产税、城镇土地使用税有关问题进行

明确。

非居民企业股权转让所得税出新规

国家税务总局为规范和加强非居民企业股权转让所得企业所得税管理，《关于加强非居民企业股权转让所得企业所得税管理的通知》。该通知明确股权转让所得是指非居民企业转让中国居民企业的股权(不包括在公开的证券市场买入并卖出中国居民企业的股票)所取得的所得。股权转让所得是指股权转让价减去股权成本价后的差额。

财政部明确国家直接投资财务处理方法

财政部11月30日公布了对中国第二重型机械集团公司关于政府投资补助财务处理有关问题的请示。集团公司取得属于国家直接投资和投资补质的财政资金，根据《企业财务通则》第二十条规定处理后，将财政资金再拨付子、孙公司使用的，应当作为对外投资处理；子、孙公司收到的财政资金，应当作为集团公司投入的资本或者资本公积处理，不得作为内部往来款项挂账或作其他账务处理。

财经

证监会行政许可新增中止审查4种情形

《中国证券监督管理委员会行政许可实施程序规定》近日正式，在2004年《试行规定》的基础上新增了中止审查制度、设定第一次反馈意见回复时限、简化申请人主动撤回时的终止审查程序、增加审查人员与申请人的沟通途径。

国资委要求央企规范对外捐赠行为

国务院国资委目前发出通知，要求中央企业加强对外捐赠行为规范管理，明确对外捐赠支出限额和权限，并将对外捐赠支出纳入企业年度预算管理，以有效维护股东权益。要求中央企业集团总部制定和完善对外捐赠管理制度，对集团所属各级子企业对外捐赠行为实行统一管理。

商务部科技部联合发文鼓励技术出口

商务部与科技部近日了《关于鼓励技术出口的若干意见》，将研究制定符合需要的信贷产品和保险险种，支持企业开展知识产权质押贷款，同时还将鼓励科技型企业并购境外高新技术企业。

外企或个人设立合伙企业管理办法颁布

2009年11月25日，国务院总理签发《外国企业或者个人在中国境内设立合伙企业管理办法》(国务院令第567号)，自2010年3月1日起施行。外国企业或者个人在中国境内设立合伙企业，应当遵守《合伙企业法》以及其他有关法律、行政法规、规章的规定，符合有关外商投资的产业政策。香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区的企业或者个人在内地设立合伙企业，参照该办法的规定执行。

新《证券登记结算管理办法》出炉

近日，中国证监会正式《关于修改(证券登记结算管理办法)的决定》，明确规定申请开立证券账户的投资者包括中国公民、中国法人、中国合伙企业及法律、行政法规、中国证监会规章规定的其他投资者。

数字

121家会计所和133名注册会计计受惩戒

日前，2009年全国会计师事务所执业质量检查工作圆满完成。2009年全行业共检查事务所1592家，占年初事务所总数的21.86％。其中，中注协直接组织对16家证券资格事务所和25家分所进行了检查。各地方协会对检查发现存在严重问题的121家会计师事务所和133名注册会计师给予了行业内通报批评以上的行业惩戒。

超千亿责任准备金释出保险业会计新政

11月26日，财政部与保监会等有关部门协商，对保险新财务标准作出最终定稿；业界关注的准备金评估利率得以明确，允许保险公司采用新的基于最佳估计原则计提保险责任准备金，即根据市场化原则，参照国债利率水平计提准备金，约在4.25％至5.5％之间。较为宽松的准备金计提新标准有望释放业内超千亿的准备金，这显示保险业净利润水平得以提升，净资产状况有所改善。

16家会计所申请试点审计H股企业

证监会12月1]日宣布，截至2009年11月30日，共有16家会计师事务所向“内地会计师事务所从事H股企业审计业务试点工作办公室”提出申请试点审计H股企业。提出申请的16家会计师事务所为安永华明、毕马威华振、大信、德勤华永、国富浩华、京都天华、立信、立信大华、利安达、普华永道中天、天健、天健正信、天职国际、信永中和、中瑞岳华、中审亚太。

内地人才竞争83％香港会计师忧前景

香港经济尚未全面复苏之下，年青会计师协会向会员进行的调查亦发现，83％受访者对行业前景感到负面及模糊，67％的人不满收入低、工时长。对于当局容许内地会计师事务所签发H股企业上市的申报或审计，61％受访者担心“饭碗”受威胁。协会表示，会计师公会为年轻会员提供的技能培训不足，担心未能与内地人才竞争。

地方

河南省政府投资建设项目审计条例出台

《河南省政府投资建设项目审计条例》，经省人大常委会审议通过，将于2010年1月1日起施行。

福建加强注册税务师行业监督管理

近日，福建省国家税务局、福建省地方税务局联合印发《关于进一步加强注册税务师行业监督管理工作的通知》，文件明确了税务师事务所从事涉税鉴证业务管理的一些事项，重申和强调税务师事务所管理的一些事项，同时对税务机关加强税务师事务所监管作了强调，并重申了与被监管方各自应遵循的纪律。

厦门会计人员条例明年施行

11月26日省十一届人大常委会第十二次会议表决通过了《厦门市会计人员条例》，这是全国首个会计地方立法。《条例》将于2010年3月1日起施行。《条例》共有七章、四十一条，主要对会计人员的从业资格与执业、职责履行与保障、自律与继续教育、监督与管理、法律责任等方面，作出了具体的规定。

四川君和与万隆亚洲证券许可证披收回

近日，财政部和证监会联合公告，公告财政部、证监会已收回四川君和会计师事务所和万隆亚洲会计师事务所的证券许可证。四川君和专业人员转入信永中和会计师事务所。万隆亚洲专业人员转入五联方圆会计师事务所。

声音

金融企业价值评估需要创新完善

财政部金融司司长孙晓霞24日表示，当前在金融企业价值评估中，对无形资产、特许经营权和政府救助等因素考虑不足，需要进一步创新和完善。

资产评估是金融监管重要手段

中国资产评估协会会长贺邦靖在第四届世界评估师大会上表示，金融危机给全球经济带来重大冲击，而资产评估具有“去资产泡沫化”和“稳定器”的作用。资产评估还是金融监管的“预警”和“标尺”，是有效进行金融监管的重要手段。

国际

CIMA“财务应对气候变化”报告

近日，CIMA英国皇家特许管理会计师公会联合其他12个国际会计组织以及由英国查尔斯亲王发起的“绿色会计论坛”，向联合国气候大会提交了一封公开信，呼吁建立全球统一的会计准则，以规范未来企业在二氧化碳排放方面的相关财务报告，包括如何计量，如何监控，如何披露等。并在联合国气候大会召开之际，公布了一份名为“财务应对气候变化”的报告。这份报告号召企业财务人员积极应对气候变化，因为相关的减排目标最终还是要落到财务身上。

日本修订相关政策允许国内采用IFRS

日本金融厅(FSA)于近日颁布了一系列经修订的内阁府令(CabinetOfficeOrdin-ance)，其中包括《合并财务报表的术语、格式与编制的规定》和《关于公司信息披露的内阁府令》。随着上述条令的修订，符合一定要求的日本上市公司将获得运用经日本金融厅长官公告认定的各项国际财务报告准则(IFRS)编制其合并财政年度终止于2010年3月31日或之后日期的合并财务报表的选择权。