涉外突发事件应急预案范文篇1

1.1编制目的

根据路桥集团海外公司生产实际，工程项目主要分布在非洲、东南亚等发展中国家，所在国的政局时有变化，一些突发事件对我工作人员及项目安全潜在一定的威胁。为保障海外工作人员的安全，及时应对处置突发事件，确保公司员工及财产的安全，特建立海外项目人员安全应急处理机制及预案。

1.2编制原则

1.2.1预防为主，快速响应：时刻做好应对海外事件的思想准备和应急响应，认真做好日常信息收集，监测预警及宣传教育等工作。对各类可能引发突发涉外事件的因素要及时进行分析、预警，做到早发现，早报告，早处置。

1.2.2以人为本，确保安全：贯彻以人为本的思想，把保障项目部职工临时工的生命、身体健康和财产安全作为应急工作的出发点和落脚点。

1.2.3统一指挥，分级负责：涉外突发事件的处置工作由海外公司安全生产领导小组主要成员组成突发事件领导小组，总经理任组长，书记任副组长，统一领导和指挥，领导小组下设前方沟通、综合协调、联络人、维稳（负责善后事宜）等业务组；当事海外项目成立突发事件应急小组，由项目经理担任组长，做好应急救援事宜。应急小组下设应急办公室、综合协调、联络人、维稳（负责善后事宜）等业务组，24小时值班，密切关注局势进展。突发事件小组按职责分工做好应急处置的相关工作。

1.3适用范围

本预案适用于海外公司所属各海外项目部，面对重大安全威胁突发事件，严重威胁我公司海外人员生命财产安全和合法权益，或者造成重大人员伤亡，财产损失的各类突发事件。

2.组织机构和应急职责

2.1组织机构

组织机构设立三级管理体系，海外公司领导小组为一级，项目部领导小组为二级，项目各科室、各班组为三级。

2.1.1海外公司重大突发事件领导小组由以下成员组成

组长：总经理

副组长：书记

成员：副总、总工、部门负责人

（1）沟通业务组（国内）：总工任组长，工程部经理为成员。

（2）综合协调业务组（国内）：书记任组长，办公室主任为成员。

（3）联络人业务组（国内）：副总任组长，人力资源助理为成员。

（4）维稳业务组（国内）：副总任组长，政工、保障部、企管部、财务部等部门负责人为成员。

2.1.2海外公司重大突发事件应急小组应由以下成员

组长：项目经理

副组长：项目书记副经理

成员：项目经理助理、办公室负责人、机料负责人、财务负责人、工程负责人。

（1）应急办公室（海外）：项目书记任组长，项目办公室、机料、财务、工程负责人为成员。

（2）综合协调业务组（海外）：项目副经理任组长，项目办公室、机料、财务、工程负责人为成员。

（3）联络人业务组（海外）：项目总工任组长，项目人力专员为成员。

（4）维稳业务组（海外）：项目书记任组长，项目办公室、机料、财务、工程负责人为成员。

2.2应急职责

2.2.1重大突发事件领导小组职责（公司级）

审定各海外项目重大突发事件应急预案，掌握项目部所在国家、周边国家和地区的可调用应急资源；批准启动和终止应急预案；负责重大突发事件的应急决策、指挥、协调管理和在处置突发事件中的应急响应行动；判断事件形势和事态发展走向，提出处置建议；并上报上级主管部门，迎接下一步行动。

2.2.2重大突发事件应急小组职责（项目级）

在接到报告后，立即商议或直接发出重大突发事件应急预案的启动令，指挥、协调、调用应急资源，集中力量组织救援，按程序向上级报告。

2.2.3国内业务组

沟通业务组（国内）：当事故发生时，立即与项目部、国内上级部门、政府有关部门联系，请求紧急救助。

综合协调业务组（国内）：掌握海外公司可调用应急资源；指挥、协调管理和在处置突发事件中的应急响应行动；判断事件形势和事态发展走向，提出处置建议。

联络人业务组（国内）：建立海外人员详细档案，传递人员动态信息。

维稳业务组（国内）：对回国人员，出现人员伤亡死亡情况，进行医疗救治、伤残鉴定、人员安置、人身意外保险、抚慰抚恤等善后处理工作。

2.2.4国外业务组

应急办公室（海外）：应急办公室负责将各项应急指令传递给相关部门和人员；负责制修订项目部重大突发事件应急预案，定期确认应急联络电话；负责应急值班，收集、接收、报告和传达突发事件信息，跟踪事件动态，并组织应急培训和演练；提供应急处置工作的技术信息支持和通信保障工作。

综合协调业务组（海外）：负责协调与有关部门联系，协调突发事件应急过程中需要外交途径解决的问题和信息收集、汇总和上报。并与保险部门一起做好伤亡人员及财产损失的理赔工作；负责应急资金筹集，确保资金能满足求援抢险需要；负责应急物资的购买和调配。

联络人业务组（海外）：每天编制《海外人员动态表》、建立包括国内联系人在内的完善的人员信息表格，及时传递给国内。

维稳业务组（海外）：对海外人员，出现人员伤亡死亡情况，进行医疗救治、伤残鉴定、人员安置、人身意外保险、抚慰抚恤等善后处理工作。

2.2.5应急的各项准备

（1）车辆准备；（2）消防设施的准备；（3）急救药品的准备；（4）防护用品的准备；（5）食物储备的准备；（6）人员精简的准备；（7）现金准备。

2.2.6紧急救助

当事故发生时，项目部立即与中国大使馆及当地中资机构联系，请求紧急救助。

2.2.7通信联络

突发事件领导小组和应急小组相关人员通信联络要保持24小时畅通。

3.应急程序

3.1信息收集、分析和预警

3.1.1应急小组收集、获取、记录、整理各个渠道的信息，收集渠道包括但不限于：（1）政府通告；（2）外交部门、使（领）馆通告；（3）新闻媒体。（4）来源于本单位各级组织和员工的信息。

3.1.2应急小组对预报信息进行分析，判断突发事件的危害程度、紧急程度和发展态势。

3.1.3应急小组下达预警指令，由各项目科室负责人负责执行。

3.1.4根据事态变化，领导领导小组下达解除预警指令，由应急小组通知各科室、班组，解除预警。

3.2应急预案启动

3.2.1当突发事件发生，现场应急预案启动，并立即上报领导小组，同时启动应急预案。

3.2.2预案启动后，应急小组和有关人员立即进入应急状态，并报告海外公司突发事件领导小组。

3.3应急工作步骤突发事件按照其发生、发展过程，分为瞬时事件和非瞬时事件

3.3.1瞬时事件，即发生和结束在瞬间完成，应急反应主要是救治伤者、恢复生产和处理善后。

3.3.2非瞬时事件，即事件本身在持续发展，应急反应主要是控制事态发展、减少人员伤亡和财产损失。

3.3.3对非瞬时事件，项目部根据事发现场情况，指挥、协调应急救援工作，着重应急资源的协调、技术支持、法律、外交、商务及信息管理。

3.4信息

突发公共事件的信息应当及时、准确、客观、全面，应在信息前报海外公司突发事件领导小组审批。

3.5应急预案终止

根据突发事件的控制和发展情况，由公司突发事件领导领导小组组长下达本预案的终止令。

3.6善后处理

应急预案终止后,出现人员伤亡死亡情况，进行医疗救治、伤残鉴定、人员安置、人身意外保险、抚慰抚恤等善后处理工作，由维稳业务组负责。

4.预案实施与解释

涉外突发事件应急预案范文

一、编制目的

为建立健全外商投资企业突发事件应急机制，推进应急工作科学化、规范化，提高我县处置外商投资企业突发事件应急能力，保护外商投资企业和人员的生命财产安全和合法权益，特制定本预案。

二、编制依据

依据《国家突发公共事件总体应急预案》、《预防外商投资企业突发事件应急机制方案》、《黑龙江省重大涉外突发事件应急预案》、《哈尔滨市外商投资企业突发事件应急预案》及相关的法律、行政法规，制定本预案。

三、外商投资企业范围

本预案所称外商投资企业是指依法在*县行政区域内设立的中外合资、中外合作、外商独资企业、外商投资股份公司和外商投资企业再投资企业。

四、适用范围

本预案原则适用于在我县境内发生自然灾害、事故灾难和公共卫生、社会安全等突发事件，造成严重威胁我县外商投资企业和人员的生命财产安全，或涉及国家重大政治、经济、安全、利益并造成重大影响，或在本县的外国人员重大伤亡的情况。用于*县行政区域内各级外商投资主管部门对外商投资企业突发事件的应对准备及应急处理工作。港、澳、台、侨企业发生突发事件时，参照适用本预案。

五、应急预案重点防范范围

本预案所称外商投资企业突发事件是指：与外商投资企业有关的，突然发生的，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。主要包括：

(1)人身意外伤亡事件：指由于各类自然灾害、安全事故等造成的外商投资企业人身伤亡事件以及外商投资企业员工自杀身亡事件等。

(2)医疗卫生事件：指在华工作的外商投资企业突发重大疾病或者发生传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全和职业危害以及其他严重影响外商投资企业职工健康和生命安全的事件。

(3)经济安全事件：指重大商业技术秘密泄漏、知识产权纠纷等事件。

(4)因利益纠纷等引发的外商投资企业。

(5)突发性的，有可能造成恶劣影响的外商投资企业重大逃逸案件。

(6)其它危及公共安全的突发事件。

六、工作原则

（1）以人为本，安全至上。最大限度减少外商投资企业突发事件及其造成的在我县外商投资企业人员的伤亡和危害。

（2）统一指挥，分级负责。在我县境内发生外商投资企业突发事件后，在县应急委员会的领导下，根据事件的性质、规模和影响，区别不同情况，统一指挥协调各有关部门，按照各自职责开展工作和进行处置。同时，分层次逐级上报。

（3）协调处置，属地管理。即由事发地应急事故处理小组主要依靠当地政府主管部门处理为主。

（4）遵守外事纪律，保守国家秘密。对我县境内重大外商投资企业突发事件的处置，应遵守我国的法律法规、国际条约，保障在我县外商投资企业和人员的合法权益，并严格遵守国家保密规定和外事纪律。

第二章组织管理

一、健全机构。成立县外商投资企业突发事件应急工作领导小组，由县政府主管副县长任组长，县招商局局长任副组长，领导小组成员由经济开发区、公安局、县委办、政府办、卫生局、外侨办、环保局、财政局、安监局、中小企业局、交通局、商务局、发改局、建设局等相关单位负责人组成。

二、明确职责。外商投资企业突发事件应急工作领导小组的职责：贯彻执行党中央、国务院和省市有关应急工作的方针、政策，认真落实上级有关应急工作的要求；建立和完善外商投资企业突发事件应急预警机制，组织制定和修订外商投资企业突发事件应急预案，指导各相关单位做好外商投资企业突发事件的应急处理和应急管理工作：完成上级领导机关交办的相关应急处理工作。突发事件发生后，外商投资企业突发事件应急工作领导小组在县政府的统一指挥下负责对全县外商投资企业突发事件应急处理的领导和协调指挥。必要时，与县政府相关部门建立外商投资企业突发事件应急处理联席会议，加强指挥协调。

三、细化责任。突发事件发生后，由县招商局、开发区投资合作局和各相关乡镇、部门成立外商投资企业突发事件应急处理领导小组，由县招商局、开发区、乡镇政府主要领导担任组长，负责领导、协调外商投资企业突发事件的应急处理工作。各有关部门按照统一指挥、分级负责、资源共享、条块结合的原则，在县外商投资企业突发事件应急工作领导小组的领导下，按照职责与分工，开展应急处置工作。

第三章应急响应

一、突发事件报告责任人及报告程序

外商投资企业的人事部门负责人为外商投资企业突发事件的第一报告人，外商投资企业单位的法定代表人为外商投资企业管理及突发事件应急处理第一责任人。

凡遇发生外商投资企业突发事件，均按照本应急预案逐级报告的原则，进行逐级报告。即按外商投资主管部门分别由乡、镇分层次逐级向县招商局、县应急工作领导小组报告，同时报告县人民政府。

任何单位和个人对突发事件中外商投资企业的情况，不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报。

二、突发事件报告方式与内容

外商投资企业突发事件的报告分为初报、续报和处理结果报告三类。初报从发现事件后起1小时内上报；续报在查清有关基本情况后随时上报；处理结果报告在事件处理完毕后立即上报。

初报可用电话直接报告，主要内容包括：外商投资企业突发事件的类型、发生时间、地点、人员伤亡情况、事件潜在的危害程度和发展趋势等初步情况。

续报可通过网络或书面报告，在初报的基础上报告有关确切数据，事件发生的原因、过程、进展情况及采取的应急措施等基本情况。

处理结果报告采用书面报告，在初报和续报的基础上，报告处理事件的措施、过程和结果，突发事件潜在或间接的危害、社会影响、处理后的遗留司题，参加处理工作的有关部门和工作内容等详细情况。

三、应急处理

突发事件发生后，县应急工作领导小组按照分类指导、快速反应的要求，组织相关人员对突发事件进行综合评估，提出是否在全县启动外商投资企业突发事件应急预案，并负责研究制订突发事件应急处理具体工作方案，由县应急工作领导小组报经县政府批准实施。

外商投资企业突发事件应急预案启动前，外商投资主管部门要根据突发事件的实际情况，做好应急处理准备，采取必要的应急措施。应急预案启动后，突发事件发生地的外商投资主管部门，应当根据预案规定的职责要求，服从应急处理领导小组的统一指挥，立即到达突发事件现场，采取相关控制措施。

如遇发生外商投资企业人身意外伤亡事故时，需由外事部门及时通知企业所属国驻华使领馆并请其协助，按照国际惯例进行善后处理。必要时，请求有关部门进行沟通协调。

如遇发生与外商投资企业相关的重大政治、宗教事件，立即按有关程序和要求协调外事、公安、安全、教育、宗教等相关协作部门，尽快采取控制措施，并对事件及时展开调查，掌握第一手情况，迅速报告相关进展及处理结果，对涉及我国经济安全的重大外商投资企业突发事件，要依据我国相关法律法规和我国加入世贸组织的相关承诺妥善处理。

第四章信息通报

突发事件发生后，县应急工作领导小组应当每天向县政府报告外商投资企业突发事件的处理、进展等相关情况，重要情况随时上报。县政府及时将突发事件处理、进展情况向上级部门上报。县招商局及时将事故相关进展情况报至上级外商投资主管部门。

第五章保障措施

一、落实责任，健全制度。招商局要进一步建立完善外商投资相关的管理制度，明确规定有关突发事件的防范条款，并严格执行。

涉外突发事件应急预案范文

第一条为提高应对涉及公共危机的突发环境事件的能力，维护社会稳定，保障公众生命健康和财产安全，保护环境，促进社会全面协调可持续发展，依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国安全生产法》、《省人民政府突发公共事件总体应急预案》、《省环境保护条例》和《市人民政府突发公共事件总体应急预案》及相关的法律、法规，结合我市实际，制定本预案。

第二条本预案所称突发环境事件，是指在我市突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财产损失和对某一地区的经济社会稳定、政治安定构成重大威胁和损害，有重大社会影响的涉及公共安全的环境事件。

第三条任何公民和单位都有义务通过各种途径向当地政府及有关部门报告突发环境事件。

第二章组织机构与职责

第四条成立市突发环境事件应急指挥部(以下简称“市应急指挥部”)，负责领导、组织和协调全市的突发环境事件应急工作。主管副市长任总指挥，市政府主管副秘书长和市环保局局长任副总指挥，市公安局、市财政局、市建设局、市交通局、市水利局、市农牧局、市林业局、市卫生局、市气象局等有关部门和单位的主要负责人为成员。

第五条各成员单位职责

市应急指挥部办公室设在市环保局，主要负责市应急指挥部的日常工作；协调联络市应急指挥部各成员单位；遇到重大突发事件时，及时了解情况，向市应急指挥部报告并提出处理建议：按照市应急指挥部下达的命令和指示，组织协调、落实全市的突发环境事件应急工作。

市公安局负责指导、协调、组织重大突发环境事件发生地公安机关对事件涉嫌刑事犯罪的侦查、鉴定工作，清理和维护交通秩序，维护事发地社会治安，保障应急工作顺利进行。

市财政局根据有关规定安排应急工作所需的通讯和信息化设备、监测仪器、防护用具、应急交通工具等经费，确保重大突发环境事件预防、监测、处置等工作的正常进行，并监督资金的使用。

市建设局负责协调和指导涉及城市市政公用基础设施重大突发环境事件的相关工作，确保城市供水、燃气热力、市政设施、垃圾与污水处理、公共客运、园林绿化等安全正常运行。

市交通局负责为应急交通工具提供便捷畅通的运输通道，确保应急人员和物资迅速到达。

市水利局负责配合市应急指挥部办公室做好涉及地表水和生活饮用水源突发环境事件的处置工作，确保生活用水水源安全。

市农牧局负责配合市应急指挥部办公室做好涉及草场、农田、渔业水域、野生水生生物、畜禽养殖等重大突发环境事件的调查和处置工作。

市林业局负责配合市应急指挥部办公室做好涉及森林、林地、野生陆生动物及林业部门主管的自然保护区内发生的重大突发环境事件的调查和处置工作。

市卫生局负责组织协调重大突发环境事件的应急医疗卫生救援工作，并及时为地方卫生部门提供技术支持。

市气象局负责向市应急指挥部办公室及时提供环境应急所需的气象数据。

第六条突发环境事件应急队伍主要由环境监理部门和环境监测部门组成。

第七条各县(区)政府应由主管领导负责，组建与市级机构相对应的应急指挥系统。

第三章预测预报

第八条市应急指挥部有关成员单位要按照早发现、早报告、早处置的原则，开展对市内环境信息、自然灾害预警信息、常规环境监测数据、辐射环境监测数据的综合分析和风险评估工作，包括对发生在境外但有可能对我市造成环境影响事件信息的收集与上报。

第四章应急响应

第九条突发环境事件应急响应坚持属地为主的原则，各县(区)人民政府按照有关规定全面负责突发环境事件应急处置工作，市应急指挥部有关成员单位根据情况给予协调支援。

第十条市、县(区)应急指挥部力、公室应指定联络员、公布值班电话，落实值班制度。主要负责人和管理人员的手机要24小时开机，保证能随时联系，所有人员应坚守工作岗位待命。

第十一条突发环境事件信息要按照分级负责、条块结合、逐级上报的要求报送，并抄送同级有关部门。

第十二条突发环境事件预警等级划分标准

(三)Ⅲ级(较大)：发生3人以上、10人以下死亡，或中毒(重伤)50人以下；因环境污染造成跨地级行政区域纠纷，使当地经济、社会活动受到影响；3类放射源丢失、被盗或失控。

(四)Ⅳ级(一般)：发生3人以下死亡；因环境污染造成跨县级行政区域纠纷，引起一般群体性影响的；4、5类放射源丢失、被盗或失控。

第十三条突发环境事件已经发生，达到Ⅳ级预警标准时，由县级人民政府负责预警公告：达到III级预警标准时，由市人民政府负责预警公告；达到II级及以上预警标准时，由市人民政府根据省政府授权负责预警公告。

第十四条按突发环境事件的可控性、严重程度和影响范围，突发环境事件的应急响应分为特大(1级响应)、重大(11级响应)、较大(111级响应)、一般(Ⅳ级响应)四级。超出本级应急处置能力时，应及时请求上一级应急救援指挥机构启动上一级应急预案。Ⅱ级及以上应急响应由市应急指挥部上报省突发环境事件应急指挥部启动省突发环境事件应急预案。

第十五条应急响应程序

应急指挥部得到突发环境事件信息后，应初步确定事件性质、级别，提出庐动应急预案、启动预案级别的建议，逐级上报，并请示启动相应的应急预案。

突发环境事件应急预案决定启动后，应急指挥部要尽快组织实施，并成立由应急指挥部成员单位、政府领导参加的现场应急救援指挥部，指挥、协调应急行动。

(一)应急准备工作

开通市应急指挥部与现场应急救援指挥部、相关专业应急指挥机构的通信联系，随时掌握事件进展情况；根据突发环境事件的分级，及时向市应急指挥部报告突发环境事件基本情况和应急救援的进展情况，同时报省环保局：通知相关应急救援力量随时待命，为现场指挥部提供技术支持；派出相关应急救援力量赶赴现场参加、指导观场应急救援。

(二)应急救援工作

应急指挥部接到事件信息通报后，应立即派出有关人员和队伍赶赴事发现场，在现场应急救援指挥部统一指挥下，按照各自的预案和处置规程，相互协同，密切配合，共同实施环境应急和紧急处置行动。现场应急救援指挥部成立前，各应急救援专业队伍必须在当地政府和事发单位的协调指挥下迅速地实施先期处置，控制或切断污染源，全力控制事件态势，严防二次污染和次生、衍生事件发生。

应急状态时，组织有关专家迅速刘事件信息进行分析、评估，提出应急处置方案和建议；对突发环境事件的危害范围、发展趋势作出科学预测，为环境应急领导机构的决策和指挥提供科学依据：判定污染程度、危害范围、事件等级，对污染区域的隔离与解禁、人员撤离与返回等重大防护措施的决策提供技术依据；指导应急队伍进行应急处理与处置；指导环境应急工作的评价，进行事件的中长期环境影响评估。

发生环境事件的有关部门、单位要及时、主动向现场应急救援指挥部提供应急救援有关的基础资料，环保、交通、水利等有关部门提供事件发生前的有关监管检查资料，供现场应急救援指挥部研究救援和处置方案时参考。

(三)处置措施

水环境污染事件的处置，按国家环保总局制定的相关水域水环境污染事件应急预案组织实施；危险化学品及废弃化学品污染事件的处置，按国家环保总局制定的《危险化学品、废弃化学品突发环境事件应急预案》组织实施；城市光化学烟雾污染事件的处置，按国家环保总局制定的《城市光化学烟雾污染事件应急预案》组织实施；生物物种安全环境事件的处置，按国家环保总局制定的《生物物种安全环境应急预案》组织实施：船舶、港口污染突发事件的处置，按交通部制定的《中国船舶污染应急计划》组织实施；放射性同位素、放射源、放射性废物辐射事件的处置，按国家环保总局制定的《核与辐射突发事件应急预案》组织实施。

(四)应急终止条件

符合下列条件之一的，即满足应急终止条件：

1、事件现场得到控制，事件条件已经消除；

2、污染源的泄露或释放已降至规定限值以内；

3、事件所造成的危害已经被彻底消除，无继发可能；

4、事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要；

5、采取了必要的防护措施以保护公众免受再次危害，并使事件可能引起的中长期影响趋于合理且尽量低的水平。

(五)应急终止的程序

1、现场应急救援指挥部确认终止时机，或事件责任单位提出，经现场应急救援指挥部批准；

2、现场应急救援指挥部向所属各专业应急救援队伍下达应急终止命令：

3、应急状态终止后，相关类别环境事件专业应急指挥部应根据上级应急指挥机构有关指示和实际情况，继续进行环境监测和评价工作，直至其他补救措施无需继续进行为止。

第十六条应急终止后的行动

(一)应急救援工作结束后，市、县(区)应急指挥部要指导有关部门及突发环境事件单位查找事件原因，防止类似问题的重复出现。

(二)有关类别环境事件专业主管部门负责编制较大环境事件总结报告，于应急终止后15天内，将环境事件报省政府，并抄送省环保局。

(三)应急过程评价。参与一般环境事件和较大环境事件，配合特大、重大环境事件的应急过程评价。

评价的基本依据：一是环境应急过程记录；二是现场各专业应急救援队伍的总结报告；三是现场应急救援指挥部掌握的应急情况；四是环境应急救援行动的实际效果及产生的社会影响；五是公众的反映等。得出的主要结论应涵盖以下内容：一是环境事件等级；二是环境应急总任务及部分任务完成情况；三是是否符合保护公众、保护环境的总要求；四是采取的重要防护措施与方法是否得当；五是出动环境应急队伍的规模、仪器装备的使用、环境应急程度与速度是否与任务相适应；六是环境应急处置中对利益与代价：风险、困难关系的处理是否科学合理；七是的公告及公众信息的内容是否真实，时机是否得当，对公众心理产生了何种影响；八是成功或失败的典型事例；九是需要得出的其他结论等。

第五章后期处置

第十七条市、县(区)人民政府做好受灾人员的安置工作，组织有关专家对受灾范围进行科学评估，提出补偿和对遭受污染的生态环境进行恢复的建议。