公路养护管理个人总结范文篇1

关键词：公路养护成本管理经济资金

1、公路养护工程

公路工程养护是通过不同级别的养护使公路及其设施经常处于良好的技术状态，从而保证公路具有快捷、畅通、舒适、安全、经济、美观的使用功能。养护项目一般包括路基路面保养、桥涵隧道保养、沿线设施保养、机电设备保养、绿化保养、桥梁伸缩缝及桥头跳车的处理、沥青路面局部罩面、滑坡路段的路基处理线形及结构的改善等项目。

公路养护工作不是以节约费用成本为最终目标，它的宗旨主要是在现有的基础上，通过技术和材料、方式和方法的调整，以最低的经济投入获得最高的公路养护效果，并将节省的资金用于二次公路养护。

2、公路养护成本分类

公路养护成本一般划分为直接成本和间接成本。

2.1直接成本

直接成本是指在公路养护作业中耗费的构成养护工程实体的各项支出，包括人工费、材料费、机械使用费、其他直接费及现场经费等。公路养护工程项目预算包括：（1）建筑安装工程费；（2）设备购置费用，（3）养护工程其他费用，如养护工程管理费（施工单位）、养护工程监理费、桥梁特殊检查费、勘察设计费、研究试验费等，以及预留费这些成本项目的实际支出和计划支出的差异，可通过价格差异和数量差异进行差异分析。对于超过定额的用量，要查明原因，明确责任，对于属于价格方面差异，要仔细调查，通过市价和采购价格对比，分析差异，明确材料采购部门的业绩，并根据业绩考核结果，按养护工程成本计划指标予以奖惩。

2.2间接成本

间接成本是由企业管理费和财务费用两方面组成。间接费成本的升降主要受间接费收入和间接费支出两个变动因素影响。间接费用的差异分析和考核是把实际工程间接费用和计划成本的间接费用相减求得差异，然后依据各管理费和财务费用的细目，逐项进行差异分析，以明确各养护管理部门经济责任。以便奖励和惩罚各有关部门和个人。

3、公路养护工程成本科学管理的新思路

3.1在建设节约型公路基础上，规范公路设计、施工环节

公路养护成本的降低，应该从源头做起，从建设和设计环节做起。公路设计的过程中应该对周边的环境和资源进行详细全面的调查，并在此基础上充分利用现有的资源，一方面能够节省公路建设的成本，另一方面也能够降低能源消耗，有利于构建社会主义和谐社会。尤其是南方城市的公路建设工作，南方独特的环境使得植物成长非常好，因此在进行公路设计时，可以充分利用植物进行绿化。

3.2建立完善的养护成本管理制度与体系

公路养护工程成本的节约是一项贯穿于公路养护全过程的工作，它涉及到的养护领域多，涉及的养护工作人员总数多，因此，需要有一个全面的科学的设计方案，进行总局统筹。

首先要进行成本预测管理即事前管理。在推行养护工程之前，相关的设计人员要对公路进行实地的考察和分析，并对养护过程中的每一个环节进行科学的分析，例如养护工程中的材料资金和养护工程中的项目资金等，进而提出一个合理的资金预案。然后在实行的过程中严格按照预案的设计执行具体的工作。项目建成之后，需要组织专业的技术团队对整体的方案进行系统的评估，并将评估结果与设计的预案进行对比和分析，超出预案的部分需要具体的分析制约因素和制约系数，并进行数据的记录，以便在未来的工作中进行整改和调整，给后期工作提供经验教训。

然后要随着工程项目施工进度的各个阶段连续进行成本动态的控制，注重成本核算基础工作。人工成本的控制与管理。对于人工费的核算，劳资部门应根据考勤表、施工任务书和承包结算书等，每月向财务部提供“单位工用工汇总表”，财务部门据以编制“工资分配表”，按受益对象计入成本和费用。机械使用费的核算：租入机械费一般都能分清对象；自有机械费用成本包括折旧费、各种修理费、配件费、机操工工资、燃油费、税费等总和，应通过“机械作业”归集并分配。其分配方法有三种：台班分配法、预算分配法、作业量分配法。此外，在公路的建设和养护的过程中需要凭借大量的机械设备因此，对于机械成本的控制成为公路建设和养护成本控制的关键环节。首先应该选用专业的机械管理人员对机械设备进行统一的管理，提高现有的机械设备的利用效率，并使其得到充分的利用，减少对机械设备的引用费用。同时需要对机械设备进行定期的维修和养护，提高机械设备的使用寿命，降低不必要的机械损耗。公路材料也是公路项目中的一个比较大的开支，对于材料的良好控制也能一定程度的降低成本。首先，采用先进的施工工艺，减少材料的耗损和浪费；其次，对材料进行集中的管理，不规范管理可能造成材料的损耗，致使在使用的过程中出现严重的质量问题。由于公路项目的材料种类多，材料数量大，因此，需要对不同材料的管理进行具体的责任落实，并对本职工作内的业绩进行奖罚，出现责任事故的必须严肃追究责任。对材料的利用应该建立严格的制度，只有获得审批的材料利用才能从材料库中运出。同时对于材料的引进，应该从运输、质量和费用三个方面进行综合的考量。

3.3推行新型路面养护模式，加强预防性养护

保持优良的路面使用品质，延缓病害发展，延长路面使用寿命，降低养护成本是公路路面养护管理的主要任务。路面养护可以分为两种：预防性养护和纠正性养护。纠正性养护，是目前利用比较广泛的一种公路养护模式，它主要是针对现有的公路使用情况，对已经存在的问题进行针对性的局部性的修补，很显然这是一种从现实出发，以解决最突出问题为目的的维修，它是在问题出现之后的被动的维护，因此，缺乏整体的谋划，局部与整体的割裂，现实与未来的矛盾，致使这种功利养护模式的成本相对要高得多。

而预防性养护是一种在路面状况良好的情况下采取的对现有道路系统进行有计划的、基于费用—效益的养护策略，预防性养护在没有提高路面结构承载能力的情况下，延迟路面的损坏，维持或改善路面现有通车条件，通过延长原有路面的使用寿命来推迟昂贵的大修和重建活动。

公路养护管理个人总结范文篇2

这次会议的主要任务是，贯彻落实省市交通工作会议和省厅公路管理工作会议精神，总结“十五”期全市养护工作经验，分析新阶段养护工作面临的新形势，部署20*年全市公路养护与管理工作和作风建设工作任务,表彰全市在20*年为公路养护事业做出突出贡献的先进单位和个人。刚才，*副处长，传达了省厅20*年公路工作会议精神，白宝合处长对全市“十一五”养护工作规划及20*年工作进行了安排部署，我感到总结的实事求是，规划的科学实际，工作安排的确实可行，我都完全同意。希望各单位认真贯彻落实各项安排部署，动员全市养护系统的干部职工，统一思想，科学规划，开拓创新，克服困难，真抓实干，全面完成“十一五”和20*年各项任务目标，力争在今后五年内快速提高公路养护和管理工作水平，迈上新台阶，各项工作进入全省和全市先进行列，实现全市公路养护事业更快更好的发展。

下面我就当前全市公路养护和管理工作再讲几点意见：

一、“十五”期养护工作回顾

“十五”期间，全市公路养护与管理工作认真贯彻交通部“建养并重、强化管理、深化改革、调整结构、依靠科技、提高质量、依法治路、保障畅通”的公路工作方针，在市委和市政府的正确领导下，在各单位的共同努力下，科学规划，分步实施，公路养护与管理工作实现了快速发展，圆满完成了“十五”期各项目标任务，路网通行能力和服务水平明显提高，为全市经济发展和全面建设小康社会营造了良好的通行环境。

（一）路网通行能力和服务水平得到明显提升

“十五”以来，我们紧紧抓住交通事业大发展的有利机遇，增加大中修工程和桥梁维修加固工程建设规模，全市养护工程资金累计投入达4.94亿元，使我市干线公路的路网通行能力和服务水平得到快速提升。

全市列养干线公路“十五”末年平均好路率达到72.4%，年末好路率达到73.7%，分别比2001年提高3.9和3.2个百分点；养护质量综合值年末达到80，比2001年提高2.2。

完成大修工程376.156公里，中修工程647.697公里，小修工程149.6万平方米。实施GBM工程241.5公里，桥梁维修加固186座9211.63延米，优良率达到95%以上。尤其是20*年，我们紧紧抓住迎国检的有利时机，大干快上，全市路况质量得到明显改善，达到历史最好水平。

新植路树740.43公里，累计建成绿色通道537公里，实施“红花绿叶工程”967.85公里。绿色覆盖达到97%。全市1600多公里干线公路实现全线披绿，并打造出了独具承德山区特色的公路绿美品牌。

新改建公路站9个，养护中心15个，建固定式沥青拌和站7个，水稳砂砾基层拌和站6个。职工的生产生活条件得到明显改善，工程施工的机械化水平显著提高。

（二）、路产路权得到有效维护

“十五”期，我市共拆除违章建筑1922平方米，迁移集贸市场23处，共查处路政案件36215件，查处率、结案率、索赔率均达98%以上，累计收取公路赔（补）偿费2708.5万元，实施了街道化综合治理132.37公里，清理非交通标志2580块，有效的维护了路产路权，净化了公路环境。

治理超限车辆1270辆,卸载20594吨，罚款128.1万元，超限运输蔓延的态势初步得到了控制。

标志标线得到进一步完善。累计施划标线2813公里，增设标志2551块，实施安保工程设置防撞护栏19163延米，有效的保护了人民群众的生命财产安全。

（三）队伍建设进一步加强，整体素质不断提高

“十五”期间队伍建设紧密结合全市养护和管理工作实际，加强业务和科技知识学习，采取专家讲课、组织培训、在职函授学习深造等方式，掌握更新与工作有关的新理论、新知识，提高干部职工的业务水平，使职工队伍整体素质不断提高。共组织执法学历教育班3期；举办业务培训班17期；路政执法技能大比武2次，培训人员1500人次。全系统职工大专以上学历达到468人；路政执法人员基本全部达到大专学历，20*年市路政支队被评为河北省路政文明执法先进集体，并在全省交通职业技能大赛中，取得了路政知识竞赛第一名的优异成绩。

（四）道路安全指数明显提高，公路运行安全得到进一步加强。

道路安全意识不断增强，建立健全安全生产管理制度，层层签订安全生产责任状，做到制度健全，责任到人。全系统牢固树立以人为本的服务理念，坚持“安全第一、预防为主”的方针，在全系统深入开展了以“消除隐患、珍爱生命”为主题，以路面养护为中心，以危桥改造、安保工程、小修挖补、翻浆路段整治、过村路段的综合治理、水毁工程恢复、冬季除雪防滑、完善标志标线、施工安全、养护生产安全、规范施工现场等为工作重点的“道路安全畅通活动”。着力解决公路及沿线存在的危及人民生命财产安全和道路安全畅通的事故隐患，确保了干线公路行车舒适和安全畅通。

（五）党风廉政、精神文明建设和行风建设成效显著

进一步加强对廉政建设工作的领导，严格执行党风廉政建设责任制和党风廉政建设责任追究制，认真贯彻落实市局反腐倡廉有关精神，突出抓好养护工程建设领域、领导班子、重点岗位、重点环节的廉政建设，通过建立思想道德教育、反腐倡廉制度、权力运行的监控制度，有效地预防了腐败和职务犯罪。

扎实开展精神文明建设和民主评议行风活动，将建设活动与实际工作紧密结合，强化服务宗旨思想，使求真务实的工作作风进一步提高，根据行业特点，开展“四三二一”工程活动和“道路安全畅通活动”扎扎实实地为民办实事，密切了与用户的关系，得到了社会各界的认可和肯定，树立了良好的公路养护形象。在近几年的行风评议中全系统各单位都获得了优秀成绩，市局和各县区局全部获得了20*年和今年的免评资格；20*年公路处首次参加市直行风直评取得了优秀位次；公路处连续十年被市文明办授予承德市“文明单位”称号；市处养护科连续4年，被评为“青年文明号”。

这些成绩的取得，是市局党委高度重视、正确领导的结果，是省厅和各部门大力支持，各县区积极配合的结果，是全市养护系统广大干部职工团结奋斗，共同努力的结果。在此我代表市局向长期以来辛勤工作在养护战线的全体职工和支持养护工作的各部门表示衷心的感谢！

回顾“十五”期我市养护与管理工作，我们总结和积累了一些经验，主要有以下几点：

（一）、把发展作为公路养护与管理的主题，把科技投入作为公路养护与管理的动力，是我市“十五”公路养护与管理事业快速发展的根本原因。

养护工作没有项目，就没有资金，就不能有效的提升路况服务水平，就谈不上发展。“十五”期间全市养护工作不断适应新形势，拓展新思路，紧密结合承德实际情况，明确新任务，制定了工作思路和目标任务。一是科学规划，力争项目。结合自身，做好规划，加强工程项目前期工作，同时跟紧政策，抢抓机遇，确保了各个项目落实。二是加大养护工程管理力度，加快设备更新步伐，增加科技投入。购置了基层粉碎拌合设备、路面压实、拌合、摊铺、铣刨和路面封层车及试验检测设备，提高了工艺水平，以管理增加效益，以科技保证质量，以更新设备提高生产效率和生产规模，使工程质量实现了新跨越，工程效益实现了新增长。三是抓科技创新应用。通过对广仁岭隧道、岔沟隧道的防渗堵漏治理，推广应用了隧道注浆堵漏新技术；与倚天科技公司合作开发承德公路网站，促进了信息传递和沟通；桥梁维修加固和桥梁伸缩缝改造技术的广泛应用，有效改善了桥梁技术状况；新设备、新工艺、新材料的广泛应用，使我市养护工程建设进入了更新、更快的新领域；应用和推广路面、桥梁、公路网信息管理、路政管理和小蜜蜂财务软件等系统，实现了管理的信息化、规范化，提高了现代化管理和科学决策的水平。

（二）结合自身实际，突出亮点，形成特点，走我市独特的山区公路养护与管理之路，是我市公路养护与管理持续发展的必然趋势。

“十五”期间我们结合地处山区，受地理条件严重制约的自身实际，重点突出了以路面为中心的标准化养护；实施了以绿色覆盖为主绿美结合的绿化美化及红花绿叶工程；实施了以提高道路安全指数为特点的安保工程；实施了以提高现有条件下道路通行能力和服务水平的街道化综合治理工程；有效地开展了依法行政，文明服务的路政管理工作，形成了承德养护管理工作自身特点和亮点，打造了独具特色的山区公路养护与管理品牌。

（三）、牢固树立“建、管、养并重”的理念，是确保路况质量和服务水平稳步提高的重要基础。

“十五”期间全市养护工程、日常养护、路政管理齐头并进，平衡发展的管理意识逐渐增强，促进养护整体水平显著提高。主要是养护工程以大中修工程为主线，抓质量，出效益，促进路况提升；日常养护以处理病害、日常保洁、绿化美化为重点，保安全，保畅通，体现畅洁绿美安；路政管理以依法行政，文明服务为措施，严格控制红线内建筑和平交道口及非交通标志，强化赔补偿费收缴管理，维护路产路权，保护养管成果。各方面齐抓共管，协调发展，整体推进，全面促进了全市公路养护与管理工作的整体水平，使全市养护事业有了长足的发展，树立了良好的养护形象，得到了各级领导和社会各界的肯定。

（四）、培养和引进科技人才，是保持全市公路养护与管理工作健康发展的重要支撑。

“十五”期间，我市各级公路养护与管理单位，在抢抓机遇，加快发展的同时，大力实施人才战略，在公路养护方面：培养和引进了相当数量的专业技术人才，充实到基层养护单位，提高了公路养护水平；在路政管理方面：抽调和培养了作风硬、素质好，具有大专以上学历的人才，充实到路政执法队伍之中，使路政执法队伍的整体素质得到了明显提高；在养护工程建设方面：调整、引进、培养、充实了一线工程管理专业技术干部，大胆起用和使用年轻人才，使养护工程建设管理工作上了一个新台阶；在公路绿化方面：基本实现了每个县区绿化管理工作都有一名专业院校毕业的副站长，专门负责公路绿化工作。培养和引进高素质的专业技术人才，将使我市公路养护与管理工作的长期性任务，做好人才支撑工作，必须引起各级养护与管理部门的高度重视。

（五）、不断探索养护机制改革，激发养护生产活力和养护职工的生产积极性，是推动养护管理工作不断进步的有效方式。

“十五”期间，我市各级养护与管理部门不断探索养护机制改革，在管理方式、用工制度、分配形式、养护手段等多方面大胆探索，形成了“百分考核”、“路段承包”、“计量支付”、“工程招投标”、“合同管理”等一系列新的管养方式。有效的激发了养护生产活力，推动了养护生产工作的不断进步。

（六）、规范化管理，是做好公路养护与管路工作的重要保障。

“十五”期间，我市把公路养护与理规范化、制度化建设作为重点，强化了规范化、制度化建设工作，结合各类养护与管理工作实际，制定颁发了相应规章制度，规范了养护与管理工作行为，使公路养护与管理工作沿着规范、有序的目标健康发展。

二、“十一五”养护工作指导思想和目标：

（一）指导思想

以科学发展观为统领，紧紧围绕《承德市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和省厅市局“十一五”规划及今年工作总体目标，认真研究和分析公路养护事业所面临的新问题，新挑战和新的发展机遇，以发展为主题，立足当前，谋划长远，抢抓机遇，加快发展，力争到“十一五”末，使我市干线公路管养水平、服务水平和路网通行能力有一个质的跨跃。

（二）“十一五”工作主要目标：

1、路网通行能力和服务水平明显提升，全部消灭干线公路差等路。实施大修工程200公里，中修工程450公里，小修工程80万平方米，维修加固桥梁100座，优良率达到96％以上。“十一五”末干线公路年平均好路率达到85%，养护质量综合值年平均达到88。

道路标志标线和安全设施更加完善和规范，因道路因素

引发的交通安全事故明显降低，道路更加安全畅通。五年内将增设、完善、更新标志1722块；施划标线2104公里；在4条（段）干线公路上实施安保工程200公里。

新建公路站3个，养护中心19个，使公路养护中心（路政中队）布局更加合理，进一步提高养护服务水平。

新建绿色通道9条（段）500公里，累计达到1100公里，每年实施“红花绿叶工程”240公里，绿色覆盖达到97%。力求创新，实现突破，把承德的绿美品牌打造成为河北山区公路特色的品牌。

2、大力推进改革开路战略，使养护改革进一步深化，突出矛盾得以明显缓解或解决。选1－2个县区进行养护生产市场化试点，养护工程在全市养护系统内实现公开招投标，利用公路区位优势大力开发公路三产，分流人员，积极研究和探索公路养护系统养路养人难题。逐步解决同工不同酬、分配不合理问题。

3、大力推进人才强路战略，提升人员素质。到“十一五”末市县公路管理人员2／3以上达到大专以上学历；一线骨干人员要占到1／3以上且全部达到中专以上学历、2／3以上达到大专以上学历。

4、大力推进科技兴路战略，全面提高养护工作科技含量和水平。全力推进养护系统信息化工作，在现有养护系统局域网络的基础上，建成全市的视频会议系统、自动化办公等系统，全面提高管理手段和服务水平。大力提高养护工程工艺水平，推广新工艺、新材料应用。加大对养护机械设备的投入，逐步提高养护生产机械化水平，力争所有养护作业基本实现机械化。

5、大力推进依路富路战略，合理整合、利用公路资源。“十一五”是我市各级公路建设的高峰期，“三、五”建设目标必将变为现实，公路建设面临着良好的发展机遇，而我们公路管养部门，如何在这难得的历史机遇中，合理整合、利用公路资源，依路富路，加快发展，是我们公路管理部门必须认真考虑的问题。为此，各级公路管养部门要认真全面的分析研究本单位的各类资源，在人员、设备、资质、发展方向和发展目标方面，进行深入细致的研究探讨，制定措施，定位目标，充分开发利用公路资源和自身优势，实现更快、更好的发展。

6、进一步加强路政执法队伍建设，整体素质明显提高，路政查处率、索赔率达到98％以上，不出现执法过错、错案和公路三乱。

公路养护管理个人总结范文篇3

Abstract:Intheendof2010,therehavebeenover100,000kmofruralhighwayinChongqing,thedevelopmentofruralroadshealthandsustainableisanimportantcornerstoneduringbuildinganewsocialistcountryside.Aimingatthecurrentroadmaintenancemanagementsystem,theauthorvisitedandresearchedsomeliterature,designsaneworganizationalstructureinordertobuildanewruralroadmaintenancemanagementsystem.Itcansolvethediffusionofresponsibilityandtheshortageoffund.

关键词：重庆市；农村公路；养护管理；体制

Keywords:Chongqing；ruralroad；maintenancemanagement；system

中图分类号：U415文献标识码：A文章编号：1006-4311（2012）03-0061-02

0引言

农村公路对于农村经济的发展起着至关重要的作用，促进了农业结构的改变，使农民的出行更加方便、快捷、安全，改善了农民的生活质量，促进了农村社会文明程度的提高。直辖以来，重庆市的经济和城镇化得到飞速的发展。随着社会主义新农村的建设，对农村公路养护管理提出了新的要求，本文通过对重庆市农村公路现有的养护管理体制的研究，提出了新的建议。

1重庆市农村公路概况

截至2010年底，重庆市“双百”目标圆满实现（即100％的乡镇公路通畅、100％的行政村通达），标志着重庆市所有乡镇公路通畅，所有行政村通达。目前农村公路总里程超过10万公里，全市路网密度123.2公里/100平方公里，处于西部第一、全国领先。乡镇和行政村通客车率分别达到99.4%、72.6%，对经济社会健康快速发展产生了巨大推动作用[1]。但是，农村公路仍然有许多问题，比如：公路等级较低、未铺装率较高、养护水平较低等。

2重庆市农村公路养护管理体制问题

目前，重庆市采用的养护管理体制是“分级负责、以县为主”，逐步推行县道县管、乡道乡管、村道村管的管养模式。在目前的这种养护管理体制下，有这样几个问题。

2.1责任分散在目前的管养体制下，农村公路养护的主体是政府，参与管养的机构有交通部门、公路管理部门。几个部门在同时参与农村公路养护的时候，没有形成统一的体系，导致责任大大分散了。县、乡、村三级管理体系也并没有建立起来，村道公路基本上实行的是“一事一议”，很难保证养护资金的稳定性，常常导致农村公路处于失修状态。另外，许多乡镇还没有专门的农村公路养护机构，甚至有些地方对农村公路养护管理还不够重视。

2.2养护资金不足目前，全市农村公路总里程约10万公里，按每公里最低1.3万元养护成本计算，全市农村公路养护成本年需求资金约13亿元。虽然按照《农村公路管理养护体制改革实施意见》，对县、乡道的大中修工程分别按每年每公里7000元、3500元的标准给予了补助，对村道养护工程按每年每公里1000元的标准给予了补助，每年补助额为约2.5亿元。再加上县级财政补助，各个县的补助标准按照当地经济条件而定。但就实际养护成本的资金需求而言缺口仍然较大。2008年，从重庆农村公路养护管理进行的研究来看，2010年，重庆市农村公路养护管理资金缺口将达到15.2亿元，尤其是大中型养护资金缺口比例较大[2]。

由于资金的严重不足，农村公路的日常养护无法得到保证，大中型养护更没有稳定的资金来源，导致农村公路常常处于失修状态。从而影响了农村公路的通车安全，也给农民的财产安全带来了隐患，阻碍了农村经济的健康可持续发展。

2.3养护技术不足农村公路养护人员缺乏专业的养护知识，从市公路局到乡镇，整个农村公路没有形成良好的技术培训和指导体系。另外，养护设备的缺乏也是加大农村公路养护困难的重要原因。

3构建新的农村公路养护管理体制

在现有农村公路养护管理的体制上，重新构建一个良好的农村公路养护管理体制。笔者从组织结构出发，设计了一个新的组织结构，从而建立起一个新的农村公路养护管理体制。

3.1组织结构的设计组织结构设计如图1所示。

3.2职能设计①负责人要落实国家的政策、法规，组织、安排养护工作，协调各部门开展工作。②办公室负责制定农村公路养护公路管理相关文件、规章制度等；加强农村公路养护的相关宣传；评估和考核农村公路养护情况。③财务科负责筹集养护资金，编制年度养护计划预算，管理和利用好养护资金；监督各区县的资金使用情况。④养护科负责制定年度养护计划和指标，养护技术培训，学习和引进新技术、新材料、新施工工艺。

3.3人力资源配置人力资源配置是该结构的核心。在目前重庆市农村经济比较薄弱的情况下，为该组织配置足够的人员会对本来养护资金不足的农村公路带来一定的影响，所以该组织的人力资源设计采用动态原则，即：随着经济的发展和社会主义新农村的建设，逐步完善人力资源配置。

3.3.1初期市公路局在现有的农村公路养护管理部门的前提下，确定农村公路养护总负责人，然后再设立相应的科室，包括办公室、财务科、技术科。在初期的组织结构中，由于养护资金不足，为了更好地解决养护资金和有效利用养护资金，财务科的人员配置应该较完善。办公室和养护科的人员可以适当的少一些，也可以身兼两个科室的工作。

县级政府可以从政府、交通局、公路局等部门抽调相关人员，组成一个农村公路养护管理机构，该机构负有本县农村公路养护管理的所有责任。同时，机构任命一个总负责人，并设有上述三个科室。在人员不足的情况下，可以适当的增加，也可以一人兼多职，但应完成上述基本职能。

乡镇成立农村公路养护结构，确定负责人，在有条件的情况下，逐步设立上述部门，以确保农村公路养护管理工作的顺利进行。

3.3.2后期后期就是在经济发展较好后，社会主义新农村建设和农村公路建设取得更好的成绩时，完善上述人力资源配置，从而使组织发挥更好的功效，以确保农村公路养护管理工作更好地进行。如果有条件，可以成立专门的农村公路养护单位，全权负责农村公路养护管理工作。

3.4如何发挥该组织的功效

3.4.1职责明确直线式职能制的一个优点就是分工细密、职责分明。采用该组织结构能有效地解决目前责任分散的问题。从市公路局到乡政府，每一个级别都有相应的负责人，并设有相应的科室。虽然组织在发展初期，人力资源不是很充足，但是从整体上来讲，责任是很明确的。在经济发展和人员配备充足的时候，该组织会发挥较好的功能。

3.4.2解决资金困难资金不足是阻碍农村公路养护管理健康发展的主要障碍，所以组织的首要任务就是解决资金问题。财务人员在组织的发展初期肩负着重要的任务。解决资金困难从以下两个方面考虑：资金的来源和资金的利用。

3.4.2.1资金的来源

①利用好补助资金。目前的资金来源中，各级补助占了相当大的比重，确保这部分资金来源稳定是首要任务。a.认真落实[2005]49号文件，补助标准不得低于文件规定，财务人员应确保该项资金到位；b.市级财务人员应积极申请市政府每年安排一定比例的财政收入用于农村公路养护管理，从而增加养护资金的来源；c.财务人员应积极要求区县政府建立农村公路养护管理专项补助资金；d.有能力的乡镇可以设立一定的农村公路养护费资金。②充分利用养路费。各种车辆的养路费是农村公路养护管理资金的一个重要来源，从目前的情况来看，养路费占到了养护资金的45%，所以必须管理好这部分资金，并对其进行有效的利用。组织的财务人员应该督促区县交管部门重视养路费的管理和利用，养路费总收入的80%以上都应该用于农村的公路养护管理（[2005]49号文件）。③募集社会资金。财务人员应该认识到募集社会资金的重要性，社会的捐资不仅可以增加养护费的来源，而且能够提高社会对农村公路养护的认识。财务人员应多渠道地募集社会资金，政府在这方面应给予支持。募集的社会资金，组织可以给予财务人员一定比例的奖励，以提高财务员的积极性。

3.4.2.2资金的利用资金的有效利用是解决资金不足的另一重要手段，只有资金有效利用，才能最大程度上解决养护资金的不足。养护资金的有效利用，从两个方面考虑：编制预算和财务评估。市级财务科应对全市每年的农村公路养护编制年度预算，并对资金的利用进行监督和评估；区县政府应对本区县的农村公路年度养护资金编制相应的预算，并对其监督和评估；同样，乡镇也应编制相应的预算。对于使用不合理的资金应追究责任。

3.4.3解决技术问题技术人员是保证农村公路养护得到落实的保证。组织的每一个级别都应该配备专业技术人员，对其它养护人员进行技术指导和培训。对于比较难的技术问题，上级技术人员应给予下级人员相应的指导和培训。市养护科每年可以举办几次农村农路养护专业知识培训，对区县技术人员进行培训。同样地，区县和乡镇也应组织相关的培训。

3.4.4建立评估体系（监督体系）评估小组可以由办公室、财务科、养护科三个部门的人员组成，对农村公路养护的资金使用、养护成果等进行评估外。从组织的上级到下级都应建立相应的评估体系，上级除了对自己的情况进行评估，更重要的是对下级进行评估，对于取得较好成绩的下级，上级应该给予奖励，对于业绩较差的下级应进行批评和指导。

4结语

在加强社会主义新农村建设的时候，农村公路的建设会越来越多，也会越来越好。本文针对重庆市原有农村公路养护管理体制的许多不足，通过直线式组织结构的设计，能够有效的解决农村公路养护管理中的责任分散、资金困难、技术不足等问题。

参考文献：

[1]滕宏伟.又好又快建设农村公路，服务重庆统筹城乡发展[Z].2009.7.3.