中职教育高质量发展范文篇1

关键词：高职教育；教学质量；影响因素

随着我国高职教育的迅猛发展，在发展中出现了大量影响高职教育发展的问题，如果不能及时解决，将严重影响高职教育的健康发展。

一?高职教育及高职教学质量

高职教育是我国教育体系中重要的部分，它是职业教育的最高层次。高职教育其具有高等教育和职业教育的双重性质，主要培养应用型人才。现阶段我国的专科层次的高职院校众多，所涉及的产业范围也相当广泛，为我国输送了大量的应用型人才。

高职教学质量是由高职教育的特点决定的。它的核心就是培养学生的职业能力，即胜任某种职业的职业品德，完成这项职业的个人能力，以及职业所要求的合作能力。衡量高职教学质量的标准就是学生的职业能力。

二?影响高职教学质量的因素分析

影响高职教学质量的因素众多，大致可分为内部因素和外部因素。内部因素就是学校实现教育目的的软、硬件条件，外部因素就是社会的政治环境、经济环境和文化环境等。

1．内部因素

影响高职教育的内部因素决定了高职教育的发展方向。要很好掌握高职教育的发展过程，就必须把握其内部因素。内部因素分为软件条件和硬件条件。

（1）软件条件是培养人才的关键条件，它包括师资力量、专业课程设置、教学模式、校园传统文化等。对于软件环境的建设提高，能更加积极地影响教学，深远地影响学生的个人思想及对学习的态度等。

师资力量是教育办学至关重要点，它关系到了教学的教学质量和教学效益。对于教师应充分提高他们的水平，充分挖掘其潜力，提高整个高职教学教师的整体素质，这样才能够提高教学质量。对于高职教育，建立一支高质量的教师队伍，才能促进高职教育的健康持续发展，有力地支撑高职教育的教育地位。

合理的专业课程设置是高职教育领域急需解决的现实问题。高职教育应充分考虑其核心目的，即培养应用型人才，所以在课程设置中应从建立学生的能力和知识结构体系上考虑，不要盲目地以考试为目的，为了达到其核心的教育目的而合理设置课程。合理的课程设置能帮助学生较快地溶入职业，成为该职业的实用型人才。

教学模式体现了教学的特点，高职的教育模式是高职教育存在原因。对于高职教育要有自己独特的教学模式，传统的理论教学模式根本无法适应高职教育。理论和实践教学模式相互渗透，相互依存是高职教育的典型特点。如何进一步改革高职教育模式是提高高职教学质量的重要步骤。

校园传统文化是在广大师生员工长期在教学、生活所创造的文化环境。良好的校园文化氛围能潜移默化的影响学生，能促进学生积极向上，乐于学习，进而培养学生良好品质，这是对于学生的长远影响。培养良好的校园文化是高职教育长远抓取的项目。

（2）硬件条件是高职教育必须具备的物质条件。没有硬件条件的支撑，教学活动将无法正常开展。它主要包括了教学设施、校园设施、图书设施等。

教学设施是教学开展顺利进行的保障。社会的不断发展，学校的教学设施也应有计划地增加，不管从数量还是科技含量上，都应充分考虑社会发展。对于教学设施的管理也应该有计划、有组织地调节、调控设施的使用，保障它的利用率和完好率。

校园设施是文化传播的场所，是学校学习、生活的物质环境，良好的基础环境能培养学生良好的习惯，提高学生的审美情趣，进一步提高学生的道德素养。

图书设施是学生获取知识的主要来源之一。建立丰富的图书库不仅能满足学生的基本学习要求，而且可以扩大学生的知识面，从更多的图书获取更广、更新、更全的知识。因此大量的图书资源是学生发展的有力保障。

对于高职教育，不管是硬件投入还是软件投入都是推动高职教育进一步发展的必须投入。只有加大、加强软、硬件的投入才能更好的提高高职的教学质量，保障高职教育教学顺利进行。

2．外部因素

高职教育每时每刻与政治、经济和文化这些外部因素都是互相联系、互相作用的，它们影响着高职教育的存在和发展。

（1）政治因素能有效的促进或制约高职教育的发展。现今高职教育体现了现今社会的政治特征，反映现今社会政治制度对于教育的分配政策。政治往往会通过强制性政策、法规促进或限制高职教育的发展，从而达到教育与政治、经济等之间的平衡。

（2）经济因素对高职教育的发展也起到了促进和制约的作用。经济是社会的基础，是生活的中心，它往往决定了高职教育的发展方向。从我国经济发展的情况就可以看出，随着经济强有力的发展，我国需要大量的应用型技术人才，这就决定了我国需要大力发展高职教育，为经济的发展提供可靠的动力。

（3）文化因素对高职教育影响，主要反映在中国千年的传统文化的影响。中国传统的文化潜意识地影响着家庭对于子女的教育内容、方法和方式，而且会代代相传，不断影响着中国的教育体系。特别是传统文化所产生的传统观念，对于高职教育普遍认为是一种低层次教育，这严重地阻碍着高职教育的发展。文化因素不断地潜意识地影响着中国的千家万户，这是一个长期深刻的影响因素。

三?总结

外部因素是高职教学质量的助推剂，在整个教学质量体系中应充分考虑它们的影响，把这些因素纳入到教学规划当中。而作为高职教育的核心培养应用型人才，学校的内部因素中硬件条件是教学质量基本要素，软件条件才是影响高职教学质量的关键因素。

参考文献：

[1]魏常宁.教学质量评价的影响因素及其控制.高等师范教育研究，1996.6

[2]余仰涛，杨燕.高校师德建设必须与教师队伍发展趋势相适应[J].华南理工大学学报：社会科学版，2005，7

[3]赵军，胡剑波，杨健康.我国高校教学质量保障体系若干问题的研究「J〕.湖南大学学报(社会科学版)，2002，5

中职教育高质量发展范文篇2

[关键词]高职教育经费投入规模发展内涵发展

[作者简介]李小娃（1983-），男，山东东营人，厦门大学在读博士，研究方向为高等学校管理。（福建厦门361005）

[中图分类号]G717[文献标识码]A[文章编号]1004-3985（2014）08-0011-03

高职教育已经成为我国高等教育的重要组成部分。高职教育的发展与结构调整是高等教育结构优化和高职院校发展质量提升的重要手段。虽然，当前高职教育仍尚未突破规模扩张的发展模式，但是，“规模效益”的阶段性目标已初步实现。随着“国家示范性高职院校建设计划”的推进，一批办学质量较高、办学特色比较明显的高职院校脱颖而出，成为引领高职院校发展向“质量效益”转型的先锋军。高等教育具有明显的资源依赖性特征。世界职业教育发展的经验表明，稳定、充足、多渠道的经费来源是保障办学质量的核心。就我国高职教育发展现实来看，制约深入推进基于质量的内涵提升战略的关键依然是持续稳定且结构合理的经费投入。

一、高职教育发展转型的现实

20世纪末，我国高等教育领域掀起的高校扩招浪潮中，高职教育成为普通高等教育机会提供的主力军。2002～2007年，我国普通专科招生数高于普通本科招生数，成为这一时期普通高等教育规模发展的主力军。从部分数据来看，2007年以来，高职（高专）教育规模发展稳中有升，招生规模相对稳定。2007年与2004年相比，招生规模增加了约46万人，2011年与2008年相比，增加了约14万人。在高等教育规模发展过程中，高职教育发展受惠于国家有针对性的政策安排，逐步稳固了其在高等教育中的地位。2007年以来，本专科在校生规模基本稳定在1.3∶1左右。《国家中长期教育改革与发展规划纲要（2010―2023年）》（以下简称《规划纲要》）明确提出了2015年、2023年高职教育规模要达到1390万人和1480万人的目标，增幅为90万，占高等教育规模增长总量的45%。未来，高职教育将依旧扮演着高等教育重要组成部分的角色。这就需要在稳定高职教育规模发展的同时兼顾规模与质量的同步提升。

高职教育质量战略也因示范性高职院校计划的推进与深入发展而积累了质量保障与提升的经验，如校企合作联动机制的建设、实训实习与专业课程改革等。如果说前期的高职教育的规模提升得益于高校扩招政策，那么2007年以来高职教育发展所反映出的特征则受益于国家政策倾斜。2006年，《教育部财政部关于实施国家示范性高等职业院校建设计划加快高等职业教育改革与发展的意见》（教高[2006]14号）提出，从2006年开始，截止到2010年分三批建设100所左右的示范性院校。“国家示范性高等职业院校建设计划”启动，高职教育也迎来了发展的新阶段：扩招以来的规模外延发展模式逐步向质量提升的内涵式发展道路转变。截至目前，已经建成100所示范高职院校，9所重点培育院校，一批高质量的高职院校涌现出来。2010年，国家示范性高职院校建设周期结束后，国家又出台了《教育部财政部关于进一步推进“国家示范性高等职业院校”实施工作的通知》（教高[2010]8号），拟定100所高职院校为“国家示范性高等职业院校建设计划”骨干高职院校立项建设单位。这一系列重点推进质量提升政策的抓手是增加了对部分优质高职院校的经费投入，逐步改善了这部分院校的办学条件，提升了办学质量。从高职教育发展的现实来看，高职教育发展正处于从规模扩张向内涵提升的转型阶段。因此，高职教育发展的短暂稳定期需要为转型发展做好充足的准备条件，其中，形成稳定的经费投入机制是转型能否成功的物质基础，国家财政性教育经费投入依旧将扮演重要角色。

二、高职教育经费投入中存在的问题

（一）高职教育经费投入结构失衡

合理的经费投入结构是衡量经费投入质量的重要标准，也是保障经费投入稳定的前提条件。我国高职院校经费来源主要包括国家财政性教育经费、民办学校中举办者投入、社会捐赠经费、事业收入（其中包括学杂费）及其他收入，其中，国家财政性教育经费与学杂费收入是高职教育经费的主要收入来源。

第一，高职教育经费是高等教育经费的组成部分，其在普通高等教育中的比例反映了其经费投入的相对水平。高职教育经费投入总量相对较少，生均拨款远远低于普通本科院校。2010年，普通高职高专经费收入总量达921亿元，占普通高等院校经费收入总量的20%，与高职高专在校生规模占普通高校在校生规模的40%相比严重失衡。2009年，我国普通本科院校生均教育经费为8115.64元，高职院校仅为4827.81元。①高职教育经费投入总量与高职教育规模之间存在严重的不对称。这在一定程度上说明了高职教育在以较低的教育投入承担着与之不相匹配的高等教育机会供给的责任，因此，其教育质量难以得到有效保障。

第二，我国高职教育经费来源渠道多样，但是存在内部结构失衡的现状，其中国家财政性教育经费与学杂费所占比例偏大。2010年，高职教育经费投入中，国家财政性教育经费为396亿元，占经费收入总量的43%；学杂费收入为402亿元，占经费收入总量的44%，略高于国家财政性教育经费投入，普通高校学杂费占经费收入总量的比例仅为33%，但其他投入总量仅仅占13%。虽然高职教育个人收益远远大于社会受益，具有弱公共性的特征，但是高职教育在发达国家中受到普遍的重视。德国“双元制”职业教育的经费投入中企业经费投入是其主要来源，也是其主要特征；英国设立了专门的职业教育基金会分配职业教育经费，而美国以社区学院为主要形式的高中后职业教育机构的经费投入主要来自地方政府投入，区域差异较大。其中，德国“双元制”职业教育经费来源于两个渠道。企业及跨企业职业培训的费用大部分由企业承担，职业学校的费用则由国家及各级政府负担。企业培训是“双元制”职业教育体系的主体，德国企业承担了“双元制”职业教育的大部分费用。德国的职业学校属州教育文化部主管，其经费根据州和地方办学机构之间的职能分配，由州政府和地方办学机构共同负担。②

第三，我国高职教育经费投入存在明显的区域差异。高职教育经费投入区域差异较大已经成为备受关注的焦点。郭文富通过对我国高职教育经费投入总量与结构的不合理状况及省际差异的研究得出：2008年，东、中、西高职教育生均预算内事业费投入的均值分别为6456元、3768元、5367元，呈现出东、西、中的分布状态，但是东西部内部差异较大，东中西变异系数分别为0.6、0.37、0.48。从经费投入与社会经济发展之间的协调性上来看，东部较好，中部一般，西部最差。总体来看，我国高职教育经费投入区域差异明显，且区域高职教育投入内部也存在较大的异质性。

（二）高职教育经费投入方式不能适应高职教育的新发展

高职教育经费投入方式是国家干预的形式与目的的实践表现形式。合理的、有针对性的经费投入方式的设计是提高经费利用效率与质量，引导高职院校发展，提高办学质量的有力杠杆。在英国，高等教育拨款委员会专门就高等教育拨款方式、经费投入领域及经费使用效率进行反复讨论，以保证高等教育经费得到有效利用。我国高等教育经费拨款主要由财政部负责。我国高等教育拨款模式主要包括“基数加增长”和“综合定额加专项补助”的拨款模式。基数加增长的拨款模式是按照事业结构规模的大小或事业的需要确定各种人员编制、房屋和社保标准、行政和业务费用开支额度，形成财政拨款基数，在此基础上考虑当年教育事业发展与变化的具体情况确定拨付数额；后者主要是基于“定员定额”来拨款，经费总量根据政府部门制定的各级各类学生生均拨款定额标准和高校在校生规模进行拨付。③高职教育经费拨款中，“基数加增长”的拨款方式虽然也反映了对“增量”的关注，但是相比来看，前一年的拨款数额具有更大的决定作用。同时，在确定增量时，该模式过于重视数据变化，而忽视了数据变化所折射出的实质性发展趋向。具体到高职教育发展过程中，该拨款模式能够及时反映并保障高职院校的规模发展，但对于规模发展过程中质量提升的增长点难以兼顾。叶小明通过对我国公办高职院校经费投入的特点及问题的研究得出以下结论：“基数+发展”拨款模式下，中央所属与地方所属高职院校的生均财政经费投入差距明显。本文通过对2005年地方高职院校与行业高职院校生均财政拨款的比较得出，地方院校在这种拨款模式下生均拨款明显高于行业高职院校。④后者确保了经费使用有相对的稳定性和固定性，但是这种拨款方式凸显了政府干预过多，也不利于高校的自主发展。目前，高职教育规模发展已经达到了临界值，处于规模稳定期。以“规模”变量为核心的高职教育拨款模式难以刺激高职教育规模发展的转型，反而固守这些模式会进一步推进高职教育的规模发展，从而不利于质量同步提升。高职教育发展的新阶段呼唤高职教育拨款的新模式，才能凸显高职教育的发展重点，反映高职教育发展的阶段性特征。

三、高职教育经费投入改革的制度前提

高职教育经费投入在一系列的制度建设进程中逐步显现出明确的“质量”目标。高职教育经费投入的制度建设为向“质量提升”转型提供了稳定的制度环境。1998年，《高等教育法》提到了“国家建立以财政拨款为主、其他多种渠道筹措高等教育经费为辅的体制”，各级人民政府应保证高等教育的经费逐步增长，国家鼓励企业事业组织、社会团体及其他社会组织和个人向高等教育投入。高职教育经费投入按照这一制度执行。但是，《高等教育法》规定的教育经费投入是一种生存性经费投入，并没有明确经费目标，高职教育也没有专门的经费投入制度安排。经过90年代末的扩招，我国高等教育进入大众化发展阶段，高职教育异军突起，成为推进高等教育大众化实现的主要力量之一。2006年，基于转变发展方式，推进高职教育向内涵式发展的转型，《教育部财政部关于实施国家示范性高等职业院校建设计划加快高等职业教育改革与发展的意见》（教高[2006]14号）出台，提出了质量为导向的发展思路，配套经费投入也有了明确目标，经费投入体现出发展性经费的特征。中央财政对入选示范院校实行经费一次确定、三年到位，项目逐年考核（奖惩明确）、适时调整的做法。投入方式上提出了“坚持地方为主，落实分担责任，吸引企业参与，强化资金管理”的策略；经费投入目标定位于提升质量的硬软件建设，如中央财政安排专项资金主要流向改善教学实验实训条件，培养专业带头人和骨干教师、课程改革，专业教学资源库建设等。100所国家示范性高职建设已经完成，这部分高职院校已经成为我国高职教育诸多改革的场所，也成为我国高职院校中的高地。

如果说“国家示范校建设计划”开启了我国高职院校向“质量”目标前进的制度实践，那么2010年《规划纲要》的出台，则表明未来十年高职教育经费投入制度环境的稳定框架业已形成，高职教育经费投入制度建设进入有序发展阶段。《规划纲要》释放出了高等教育经费来源改革的几个重要信号：其一，教育经费总量的增加。2012年国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例达到4%，这一目标已经实现。其二，调整教育经费来源结构。扩大社会资源进入教育途径，完善非义务教育培养成本分担机制，调整学费标准等。其三，重视投入机制建设。经费投入中，明确各级政府提供公共教育服务的职责，完善各级教育经费投入机制。重点关注生均经费基本标准和财政拨款基本标准。经费筹措中，高等教育实行以举办者投入为主、受教育者合理分担培养成本、学校设立基金接受社会捐赠等筹措经费的机制。在《规划纲要》的指导下，高职院校经费投入的制度安排需要在生均经费拨款、学费标准、经费来源渠道等方面进行有针对性的改革，以实现“大力发展职业教育”背景下“以提高质量为重点”的战略目标。在《规划纲要》实施背景下，国家示范性高职院校建设计划继续推进。2010年，《教育部财政部关于进一步推进“国家示范性高等职业院校建设计划”实施工作的通知》（教高[2010]8号）开启的骨干高职院校建设计划则表明了高职教育经费投入的“质量”目标。《教育部财政部关于进一步推进“国家示范性高等职业院校建设计划”实施工作的通知》（教高[2010]8号）提出要“加大对骨干高职院校的支持力度，加强基础能力建设，保证办学经费足额到位”。办学经费投入成为骨干高职院校建设计划的重要组成部分。《教育部财政部关于确定“国家示范性高等职业院校建设计划”骨干高职院校立项建设单位的通知》（教高函[2010]27号）在国家示范校建设计划的基础上明确了经费投入的方向，如明确各级职责，加大投入力度，确保建设院校生均财政拨款水平；满足教学及实习经费需求。总体来看，高职教育经费投入的制度建设随着一系列教育政策法规的出台而不断完善，制度环境不断完善，投入目标不断清晰。如2012年中央财政对职业教育投入的83亿元推进职业教育办学模式改革，明确规定了要支持部级高等职业院校骨干院校建设计划、高等职业学校提升专业服务能力项目，以及中高职实训基地与师资培养等。

四、对高职教育经费投入的几点思考

我国高职教育经费的投入规模、来源结构及投入方式都已经滞后于高职教育现阶段的特征，不利于高职院校的深入发展与改革转型。当前，高职教育发展模式逐步由量的扩张向质的提升转变，高职院校也将办学质量与办学特色作为未来发展的重点内容。这是我国高职教育提升规模效益与质量效益的有利时机。结合高职教育发展与经费投入的内外部条件，调整经费投入是实现这种转型的有效途径。职业教育经费保障机制是各级政府保证职业教育公益性的重要方式和手段⑤。因此，通过建立健全经费保障机制，不仅有利于优化经费投入结构，提高经费使用的针对性与质量，而且有利于满足公共利益诉求，从而扩大高职教育的社会影响力。

（一）适当增加高职教育经费投入，优化经费结构

财政性教育经费投入是高职教育经费来源的主要渠道。2010年，普通高校公共财政预算教育经费与学杂费占经费总收入的比例分别为49%与30%，而高职高专院校为42%与41%。其在校生占普通高校在校生总量的33%，而财政性教育经费投入占普通高校经费财政性教育经费投入的比例仅为16%。⑥国家财政性教育经费投入总量依然存在较大缺口与提升空间。在教育经费投入占GDP的比例已经达到4%的时代，各级政府应明确责任，适度增加对高职教育的财政性教育经费投入，缩小同本科院校的差距，重点应增加地方政府的财政支付力度，国家层面应适当增加竞争性经费投入，设立专项基金。另外，高职院校学杂费已经处于相对较高的水平，应着力控制高职院校学杂费水平，通过校企合作、校地合作增加学生扶持力度，减轻学生的经济负担。

（二）构建分类指导体系，兼顾区域特性，并适当向民办高职院校倾斜

针对高职教育经费投入中存在的区域差异问题，政府投入应在目前向西部倾斜政策的基础上，进一步优化西部高职教育经费投入的结构，以中央与地方二级专项经费投入的方式推动西部高职院校提升服务地方的能力；同时，应加大对中部高职院校的扶持力度，使其与中部崛起战略等国家战略发展思路相适应。另外，高职院校国家财政性经费投入主要是针对公办院校，2011年，高职院校共1280所，其中，民办高职院校308所，占高职院校总量的1/3。但是，国家对民办高职院校的投入较少，民办高职院校的发展主要依赖于举办者投入和学杂费收入。民办高职院校普遍存在“以学养学”的现状。因此，国家在不能增加国家财政性教育经费投入流向民办高职院校的前提下应增加对民办高职院校、学生及其办学者的优惠措施，如扩大免税覆盖面，增加民办高职院校学生资助比例等。

（三）改进高职教育经费投入方式，建立经费使用的监控体系

传统的“基数加增长”的经费投入对于规模扩张已经接近稳定，并开始向质量发展转型的高职教育发展，缺乏有针对性的激励与指导。近年来，国家大力发展职业教育，中高职教育都取得了较大的进步，尤其是中职教育免费政策，将中职教育提升到了国家战略的高度。在此背景下，可以考虑职业教育经费单列，将部分高职教育经费划拨纳入职业教育行列，并根据职业教育的特殊性（而非普通高等教育的特殊性）来设计高职教育经费投入。高职教育经费可以从显性和隐性两个角度来看，显性的是各级各类资金的投入，而隐性经费则表现为学生实习及校企合作等的潜在收益。因此，高职院校经费投入中要综合考量高职院校的特殊性。另外，建立健全高职院校会计师制度，规范高职院校预算制度。高职院校会计师要熟悉高职院校的特殊性，根据高职院校发展及经费使用的效率编制预算与决算报告。

[注释]

①张婷，云荣布扎木苏.我国高等职业教育经费投入现状及对策研究――基于提高教育资源使用效率的探讨[J].内蒙古农业大学学报：社会科学版，2012（2）：127.

②慕丽娜.经费：欧美高职不发愁[J].教育与职业，2010（6）：96.

③王晔.进一步完善高等教育财政拨款体制[N].光明日报，2009-07-07.

④叶小明.公办高职院校经费问题分析及其对策研究[J].高等工程教育研究，2006（1）：105.

⑤宋凡金，田书芹，王东强.城乡统筹教育背景下教育经费保障机制研究[J].职业技术教育，2012（31）：105.

⑥李小娃，莫玉婉.我国高职高专经费来源的区域不均衡研究[J].教育与职业，2013（24）：12.

[参考文献]

中职教育高质量发展范文篇3

[关键词]高等教育大众化高职教育可持续发展质量保证内涵建设

[作者简介]李春琦（1982-），女，辽宁营口人，河北外国语职业学院，讲师，硕士，研究方向为高等职业教育、外语教学。（河北秦皇岛066000）张丽云（1961-），女，辽宁铁岭人，河北广播电视大学，副教授，研究方向高等教育、教育心理学。（河北石家庄050080）

[基金项目]本文系河北省高校人文社会科学研究重点项目“构建河北终身教育体系的调查与研究”（项目编号：JYGH2011048）、秦皇岛市“十二五”教育科研规划课题“高职商务英语‘全浸式’体验教学模式的探索研究”（课题编号：qhd125kt2011160）的研究成果。

[中图分类号]G710[文献标识码]A[文章编号]1004-3985（2013）29

一、高等教育大众化及在我国的发展历程

高等教育大众化理论源于马丁·特罗教授对美国和欧洲各国高等教育发展过程中量变与质变问题的探讨。他以高等教育毛入学率为指标，探讨了数量增长与性质变化的关系，将高等教育发展历史分为“精英、大众和普及”三个阶段，在研究不同发展阶段特征变化的同时，力图寻觅一种典型的发展模式，以及影响一个国家高等教育大众化发展模式的因素。他认为，当高等教育毛入学率达到15%时，高等教育就进入了大众化阶段；大众化的高等教育是相对于精英教育而言的，与精英教育的区别不仅表现在数量上，同时表现在质量上。其区别还具体表现在对待高等教育的观念、作用和社会职能上，以及高等教育的课程学术标准、规模、教学形式、学生和老师之间的关系、教育机构之间的界限、管理模式、选拔学生和老师的原则与步骤等方面。

我国高等教育自1999年以来不断扩招，毛入学率迅速提高，2002年开始进入高等教育大众化阶段。基于国情，我国高等教育部分借鉴了国外高等教育的发展模式，目前正在向大众化的纵深阶段发展，预计到2023年大众化的高等教育将全面实现，局部地区将步入高等教育普及化阶段。高职教育作为我国高等教育大众化的一支生力军，推动了高等教育与市场经济的互动发展，为培养适应社会需求的高层次、多元化的职业技术人才贡献了力量，但是一些问题也随之而来，例如生源质量下降、教学条件及教学质量下降、就业形势令人担忧等。在高等教育大众化背景下，如何有效发挥高职教育的优势，应对发展中凸显的问题，实现可持续发展，成为社会关注的焦点。

二、高职教育与高等教育大众化发展内涵的一致性

大众化的高等教育与高职教育发展在概念、经济和社会文化上保持着内涵的一致性，具体表现在以下几个方面：

（一）高职教育的本质特征与高等教育大众化的要求一致

高职教育是富有中国特色的教育形式，是“高等教育”和“职业教育”两个概念的结合，既体现了“高等性”，又体现出“职业性”，是两个概念的并列集合。根据《教育大辞典》中的解释，高职教育“属于第三级教育层次”，而第三级教育一般认为与高等教育同义。叶春生认为，高职教育主要是培养“为生产一线或现场服务的，承担将设计、规划转换为现实产品或其他物质形式以及具体物质产品的技术人才、管理人才和智能操作人才。”因此，高层次化、职业化、技能化的人才培养是高职教育发展的目标，这与高等教育的“高等性”和“职业趋向性”在本质上是一致的。

（二）高职教育和经济的互动关系与高等教育大众化的要求一致

教育的发展受经济气候的影响，同时又作用于经济的发展。近年来，随着经济全球化以及国内改革开放的不断深化，人才竞争日益激烈，这必然加快我国高等教育向大众化发展的步伐。由于我国高等教育长期滞后于经济的发展，与发达国家高等教育大众化传统的改革进程不同，我国开展了多种开放式的大众化教育，其中高职教育是最符合我国社会经济发展国情的教育形式之一。另外，在我国后工业化进程加速的阶段，随着高端制造业的发展和第三产业的发展，社会对信息技术人才和复合型人才的需求也刺激了高等职业教育的发展，高端制造业和第三产业的比重越大，对高等职业教育的需求也就越大。

高等教育大众化对经济的作用从人才资本的角度看，培养了社会需要的各种专门人才促进了经济的加速发展；从物力资本角度看，使高等教育领域的资金投入增加，促进了学科建设、教学设施等方面快速的发展，刺激了相关行业的消费同时带动了相关产业的发展。高等教育大众化通过影响社会经济结构的变化来促进经济增长，并通过高职教育的发展为社会培养了大量的高级产业技术人才。从产业结构在我国的发展情况看，一、二、三产业对经济增长的贡献呈金字塔状，高等教育的人才培养主要流向二、三产业，而二、三产业的从业者多是以应用型、技能型、信息化为主的职业技术人员。

（三）高职教育形式多样化的趋势与高等教育大众化的要求一致

科学化、信息化和职业化是高等教育大众化发展的主流方向，这就意味着高等教育必须与社会接轨、与企业接轨，改变单一的校园文化和管理运营理念。在所有高等教育办学形式中，高职教育的本质决定其最应注重多文化结合的办学体制和管理运营模式。在清华大学百年校庆的重要讲话中明确指出，大学要传承创新文化，要“积极发挥文化育人的作用”。教育是文化的重要组成，因此，“文化育人”是我国高等学府进行大学教育的重要使命。高职教育对人才培养规格的定位是要具备一定的文化涵养、高尚的品格和熟练的职业技能，这就意味着高职院校同样肩负着传承文化、文化育人的使命。

三、高教大众化阶段下高职教育面临的主要问题和矛盾

我国自改革开放以来，一直注重职业教育的改革和发展。特别是在高等教育进入大众化阶段后，更是加大了对职业教育的投入力度，高职院校的数量增势明显，作用日益突出。高职教育的发展是由我国经济增长对信息技术和高素质人才的高需求主导的，是高等教育大众化下的必然结果。但是，在高职教育快速发展的过程中，也凸显出一些棘手的并亟待解决的问题与矛盾。

高职院校近年来扩大规模招生，学生生源人数不断增加，与之相对的是生源质量下降、教学条件恶化以及管理上较为混乱的局面，形成了数量与质量间的矛盾。高职院校的毕业生就业率虽然一直保持平稳或逐渐上升的态势，但是就业质量和期望值偏低的问题较为突出。麦可思对2010届毕业生的调查显示，高职高专毕业生就业对口率仅为59%，虽比上一年增加了2个百分点，但是一直徘徊在低位；从就业稳定性上看，认为所从事工作与自身的职业期待不符，在半年内离职的高职毕业生高达44%；薪金待遇上，高职毕业生的工资基数较低，比大学本科毕业生约低24%，而工资增长幅度也相对缓慢。高职院校与中职、技校区别不显著，没有突出高职教育“高等性”的教育理念和办学结构。徐国庆认为，高职教育要在最根本的意义上确立其在高等教育系统中的地位，必须获得知识论基础，这是高职教育“高等性”最为本质的内涵，是高职教育发展应当确立的战略方向。

四、高职教育可持续发展的战略性思考

（一）严把质量关，实现内涵发展

1.入学质量、生源质量的保证。在高等院校不断扩招的形势下，高职院校为了生计发展也在扩大招生规模，出现了不计生源质量大肆招生的现象，结果导致学生水平参差不齐、层次差异较大，造成了教学上的困难，使得教学效果不容乐观。高职院校若要实现持续发展，必须改变大规模招生的做法，转而缩减生源人数、保证入学质量，不能片面追求规模化、数量化。高职院校作为高等教育的一种形式，必须保证学生的受教育质量，坚决杜绝影响高职声誉、不计质量的专业招生现象。只有这样，才能体现出高职教育的“高等性”，也才能体现出与中职、初职教育的真正区别。

2.课程教学及师资质量的保证。高职教育相对于普通高等教育在教育教学上有着更为复杂的培养目标。它不仅要体现出教育的高等性，还要体现出社会职业性，即人才的培养必须以经济市场为导向，满足职业对技能的要求，能够快速地胜任职业技术岗位的工作。这一性质决定了高职院校在专业、课程等设置上要重质重量，体现职业院校的专业性、时效性；在师资力量方面，高职院校的教师不仅应具备高等专业知识理论，更要有一定的实践经验，具备双师的资格。由于多数职业院校的专业教师以青年教师为主，尤其以刚出大学校门的毕业生为多数，他们相对缺乏行业企业的实践经验和岗位技能。这对高职院校在师资力量的建设上提出了较高的要求，要求各大院校积极发挥青年教师的主动性和敬业精神，使专业教师做到用两条腿走路，在保证完成校内教学任务的同时积极地参与到企业实践中去，真正实现双师结构型教师队伍建设，真正培养社会需要的技术型高级人才。

3.教学条件及环境质量的保证。目前，全国的高职院校已达到1500多所，近十年的招生人数也由130万增长到310万人，出现了一片欣欣向荣的景象。在这辉煌之下，多数高职院校现有的教学条件却相当落后，教学环境令人堪忧。以工程机械为主的职业技术院校为例，实训实验室的数量和投入严重不足，设备老化、落后的现象仍然普遍，现代化、技术化、信息化的教学设施相对紧缺、供不应求。良好的教学环境、教学设施才是保证教学质量的前提，要想实现高职教育的可持续发展，必须保障学校教学硬件的发展。

4.就业质量的保证。就业情况一直是关系高职院校发展命脉的重要因素。当前，在注重就业数量的同时，就业质量也日益成为人们关注的焦点。专业对口率、薪金待遇、职业满意度等有关就业质量的要素都已成为衡量一个教育层次和院校发展的标准。高职教育既有别于普通高等教育，又有别于中等和初等职业教育，它以职业应用型高等人才为培养目标，因此，小型私营企业的中高层管理技术岗位、大中型企业的中低层管理技术岗位或外资企业的一线信息技术岗位等是高职教育理想的就业渠道及目标。高职院校在明确人才培养目标及就业走向的基础上，应充分自身的职能和优势，广泛建立实训实习基地，与对口企业建立长期的人才培养和输送计划，从而保证毕业生的就业质量。

（二）加强院校文化内涵建设，倡导文化创新

教育的本质，首先是育人，其次才是育才。我国是社会主义国家，如何增强高等教育的责任意识和使命意识，积极发挥文化传承的作用，在当代具有重要的意义。高职教育作为高等教育大众化的主要形式之一，其在文化育人、人才培养方面扮演的角色不容忽视。

首先，作为高等教育和职业教育的综合体，高职教育应根据自身特色、优势，发挥文化育人的作用，将科学文化素养和职业素养有机结合，形成科学的专业和课程体系，重视创新人才的培养。在文化课程和专业课程的设置上，高职院校要改变以往只重视以市场为导向的职业人才的培养目标，既要注重人生观、价值观的树立和人格的塑造，又要注重文化和专业双层次高素质人才的培养。其次，高职教育职业性和社会性的教育本质，使其具有地域优势，便于组建专业教研机构保护社会及本地区的传统文化和价值观念。高职院校应变革当前单一的教学模式和管理机制，通过校企合作的方式，梳理整合体现文化内涵的价值观，并搭建文化学习和传承的平台，以培养既善于开拓文化创新、又具备先进技术和管理的复合型职业人才为己任，为我国高等教育的持续发展提供牢固的智力保障。

（三）明确发展定位，实时进行制度调整和结构性改革，做到与时俱进

在当代社会，为了应付变化中的各种挑战，高职院校必须明确自身的发展定位及走向，注意培养自身的应变和改革能力，而这种能力就是学习的能力。面对大众化进程中的各种矛盾关系，高职院校有职责、有义务成为一个学习型的组织。高职院校的领导机构，要深刻地认识高职院校在经济建设和社会发展中的作用，了解服务对象，明确社会职责和区域性角色，努力应对时代的各种挑战，发挥高职院校在社会中的导向性作用。

概而言之，高等教育肩负着三重职能即教学、科研和服务社会，而高职院校是由政府和教育部门根据经济和社会发展的需要设立的教育机构，本身决定了服务地区和社会的性质，所以高职教育的首要职能是服务社会。高职院校要克服自身发展的矛盾和问题，真正实现服务社会的宗旨，就必须敞开大门办学，让校园文化走出去，将企业文化请进来，真正地改革封闭式的象牙塔办学机制。将企业、工厂的作业模式、运营模式和管理模式等引进校园，形成“企中校，校中企”的特色教育形式，重视学习各种企业先进的理念、方法，借用企业的发展观念来辅助学校管理，提高高职院校的管理水平。只有不断推进管理体制和运行机制的改革，才能使学院办学越来越深地融入到行业企业的发展之中，才能真正培养企业所需的人才，使高职教育持续地发展下去。不仅如此，高职院校还要将视野放开，充分借鉴国外发达国家高职教育的办学和发展经验，勇于尝试新的理念模式。高职院校之间要进行广泛的交流，以取长补短，互取精髓，特别是对全国100所示范性高职院校发展经验的学习和借鉴，努力把改革实践落到实处，不断地为高职教育的可持续发展提供保障。

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