社区环境治理制度范文篇1

行政法论文6200字(一)：行政法对社会管理能力的提升渠道研究论文

【摘要】社会管理与法治密不可分，前者需要后者的支持，行政法是整个社会管理过程中公法结构体系中的重要组成部分，对于促进国家社会管理能力的提升来说，发挥着至关重要的作用。当代国家社会管理能力和效果提升，强化行政执法能力是关键点所在。本文从实际角度出发，阐述行政法对社会管理能力的提升渠道，希望借此发挥出行政法在社会管理中作用，推动社会主义法治化建设进程。

【关键词】行政法；社会管理；能力；提升；渠道；分析

社会管理和行政机制，这两者之间有着必然联系，尤其是处在当前的法治社会中，社会管理和法治之间不能出现断层情况。应该了解到，在社会管理中，提升社会管理能力尤为关键，同时这也是法治问题处理的主要内容之一。对法治发展和法治体系建设予以分析，社会管理必然涵盖在内。社会管理要基于法治、践行法治而进行，它是当代社会环境中的主要形式表现。因此，提升社会管理能力、促进社会管理事业发展，和法治体系息息相关。行政法和行政法规制度，在提升社会管理能力层面发挥着巨大价值，其不可替代性特点明显。社会管理能力提升，是社会主义法治社会建设的必然要求，同时也是社会发展和法治发展的重要体现。社会管理内容中融入行政法，会在一定程度上强化社会管理的正当性且提升社会管理能力。

一、行政法提升社会管理能力的内涵分析

需知，行政法提升社会管理能力，指的就是借助行政法体系和行政法治，对相关主体履行社会管理职能和参与社会管理过程的相关认知水平、处置能力的创新与改造。

第一，行政法提升社会管理主体能力。社会管理是一类泛指概念，社会管理自身可被视为一个名词或是一个统称。在此称谓下涵盖了社会管理中的若干构成要素，以管理主体、管理范围、管理方式方法等最具代表性。从总体上看，社会管理能力实则映射出的是社会管理效果，但社会管理能力提升不可一蹴而就，它是一个循序渐进的过程，社会管理能力提升是具体的。此类具体性主要体现在对社会管理主体能力的提升层面。从社会管理公权力角度加以分析，社会管理主体是国家权力机构，主要是具备行政权的行政机关或是国家机关以外且具有行政处置权限的行政主体。诚然，广义所言的行政主体也可能包括了国家机关以外的其他社会主体。至于这些主体究竟框定在哪种范围内就要另当别论了。换言之，行政法对社会管理能力的提升，实际上就是相关国家机关，特别是行政管理机关管理能力和水平的提升。行政法治的执行主体即为行政系统以及其行政主体，若以行政法提升主体管理能力，那么就要受限于行政系统。

第二，行政法和社会管理之间的融合。国内法学领域和事务部门等就社会管理展开了激烈讨论，在现有情况下，存在一個普遍的认识窘境，就是对社会管理去进行绝对意义的理解。绝对理解意为多论者将社会机制运行所有要素统统以社会管理概念来解释，更有甚者，认为社会管理凌驾在法治之上。假设具体到社会管理和行政法关系层面，此类倾向显然未能赋予社会管理真正的行政法治价值，也未能将行政法治视为执行社会管理的基本导向因素，社会管理到底哪些方面要使用法律来框定还有待考究。但通过从社会管理公权力角度审视，社会管理主体仍旧是国家权力机关。

二、行政法在提升社会管理能力方面的作用分析

（一）促进社会能力正当化

行政法可以让社会管理能力获取正当提升。社会管理行为主体的工作能力提升以及行政权威树立，并非是强化社会管理能力的正确渠道，提升此类能力难以从根本上维持正常社会秩序。若想提升社会管理能力，一定要基于正规化价值判断体系，针对社会管理正当与否、理性与否展开综合分析与判定。行政法对社会管理能力的提升，主要体现在提升社会管理能力准确性层面，行政法会对社会管理行为主体予以法治意识规范，行政法的震慑力让社会管理行为主体价值判断日渐合理化和正当化，之后在此基础上维系社会管理能力正当性，也保障社会管理行为的准确性。

（二）提升社会管理能力

提升社会管理能力的重要一点就是，社会管理能力要在社会安定和谐中彰显出优秀价值。就目前状况来看，现在国内社会管理水平整体上还有许多待完善之处。因此社会管理能力提升，务必要按照国内社会管理实情去针对性、合理性操作。行政法助力社会管理能力提升，行政法是我国法治体系中的重要一环，其系统性特点和稳定性特点双向突出，让社会管理行为主体可以在法治框架内进行社会管理活动开展，由此去强化社会管理法治化成效，实现系统化、常态化的社会管理事务运作。

（三）赋予社会管理能力长效性

社会管理是一类普遍的社会现象，对社会进行管理离不开法治的支撑。依法行政是法治国家得以良好建构的基础，依法行政内涵在国内各界中均以社会管理形式加以体现。依法行政本质便为长效机制，因此社会管理在当前社会各界中的实践行为，理当具备长效属性。稳定且正规的长效机制是社会管理的主要特征之一，与此同时，也是社会管理未来的能力发展朝向。以行政手段去提升社会管理能力不是一种理智思维，唯有以行政法去提升社会管理能力方可让管理能力不仅显效，并且长效。国家管理的终极目标为长治久安，实现各个行业、各个领域的可持续发展，社会管理基本内容和基本目标也是如此，期间要以长效性社会管理能力予以深度落实。

三、行政法提升对社会管理能力的相关挑战分析

（一）社会管理问题和政治机制问题有别

社会管理涵盖了社会学内容和行政学内容等，社会管理内涵包罗万象，其应用范围尤为宽广，因此在内涵上，社会管理内涵大于行政学内涵。尽管说行政学在社会管理中发挥着重要作用且具有不可替代性特点，但却不能代表“行政学内容=社会管理内容”，二者不能混淆。中国是法治国家，基于此类现实背景下，行政法的社会管理能力有目共睹，不仅如此，政府对所有社会管理工作实现了全覆盖，这些都是社会管理和政治机制之间的相互联系，但期间要明确的就是，社会管理问题不能和政府政治机制问题划等号。

（二）社会管理认知和法治认知之间的不同

很多法学界专家和学者都主张社会治理要完全独立，不能和法治相融。很显然，这类观点有很大片面性，没有了解到社会管理制度构建和行政法之间是紧密关联的，制度执行务必要有行政法支持。还有就是社会管理是国家法治制度中的一项任务职能，因此国家法治制度是社会管理制度的基础，社会管理开展必然和法治密不可分。法治管理本质即为法治实践，所以社会管理要和法治相融，反之就会变得毫无价值。

（三）社会管理和行政执法衔接不畅

通过数次调查和分析不难发现，行政法治发展和社會结构的发展难以同步完成，社会发展要快于法律体系发展，这是由于法律体系优化和完善时要分析多方要素，法律体系发展要以社会发展为基础，与此同时，期间还会涉及到一系列的复杂现实情况。行政法当前仍处在完善时期，社会管理制度尚未全面明确，继而造成行政执法和社会管理工作衔接不畅。

（四）社会主体法治意识弱化

在国内，尚未有官方文件出台去界定社会管理主体范围，这就让此类问题变得十分宽泛，从这个角度来说，社会管理主体便是所有履行国家管理职能的部门或者个人。但是大部分社会管理主体都不具备真正意义上的法治资格。社会在发展，时代在进步，社会结构不断变化，复杂的社会结构让社会管理中各个领域的管理工作也变得愈加复杂，社会需要国家行政机关参与社会管理。行政机构参与社会管理实践，各自履行本体职责，继而促成了社会管理秩序化格局和法治化格局。因为国家行政机构的社会管理行为是基于国家政策和法律法规做出的，所以就赋予了社会管理合法性特质。与之相反，部分社会主体并不具备这样的法治资格，首先是这些主体的社会管理行为的出发点并非是为了满足国家法治所需，其目的也与国家政策没有一点关系，所以这样的社会主体自然不具备社会管理的法治资格。

四、以行政法提升社会管理能力的可行性分析

当前时代，广大社会民众对公平度、公开度的要求日渐严格，基于此背景下，社会管理备受各界广泛关注，怎样切实提升国家社会管理水平、强化社会治理能力，已然成为了全国上下热议话题。如何有效提升社会管理能力，成为了社会管理学专家和学者亟待处理的问题，主要观点就是通过提升社会管理约束力和透明度，解放社会管理科学和解放社会管理主体工作绩效，然后去提升社会整体的管理能力。在诸多看法和观点中，以行政法的优化和健全去提升社会管理能力得到了诸多专家和学者的一致赞同。当前社会是法治化社会，社会管理法治化是必然走向，在此基础上强化行政法之功用，使其助力社会管理能力大幅度提升。

社会管理属于一类综合性学科，社会管理学科涵盖了社会学内容和法学内容以及管理学内容等。社会管理概念以及它的表现形式，体现在有效的社会管理和科学的社会管理上，以执行手段和实施方式等对社会管理内涵以及范畴等加以确定。应该了解到，当前时期我国还处在社会转型阶段，政府是社会管理主体，此时务必要向服务型政府方向转型。本世纪初，《全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面》和《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》相继出台，分别指出：应深化行政管理体制改革，积极转变政府职能，并且优化既有管理模式，推动电子政务发展，提升行政工作效率，降低行政投入成本，形成行为规范、运转协调、公开透明、廉洁奉公的行政管理机制；要转变政府经济管理职能，深化行政审批改革，切实将政府经济管理职能转向到市场主体服务和创造良好的发展环境中来。这些方针条例无一不体现了政府转型的必要性，以及政府转型要由法律法规制度来做支撑，政府转型过程中，最为重要的一个点就是变“人治”为“法治”。法治时代下，社会管理主体一定要最大限度上借助法律手段对社会管理履行方式、落实效果等进行全面指导与权衡。需要注意的是，社会管理的主体为国家机器，相关机关单位借助行政法开展管理工作，行政法以法律制度的形式，制度化的提升了行政机关的管理工作水平，同时也对国家机关主体管理能力、管理方式加以明确。行政法管理，让社会管理在法律范畴内正常运作，一改往日国家工作人员的“社会管理法律”固化思维，纠正其言行，使其认真看待行政法对于社会治理工作的作用。

五、行政法对社会管理能力的提升渠道分析

（一）以行政法去界定社会管理内涵

世界范围内关于社会管理问题的研究非常多，社会管理理论早已深入人心，历经多年发展之后，几乎没有人对其提出质疑。但从实际角度进行分析，社会各界对社会管理没有进行系统化研究和分析，像是社会管理由哪些部分组成，至今都没有盖棺定论。不仅仅是我国，其他国家对社会管理理论也没有进行深入探讨。从当今现状来分析，社会管理学未能形成一类独立学科，只是夹杂在不同学科和领域中，这便会严重阻碍社会管理学的发展。之所以会产生这种情况，主要是因为很多专家和学者普遍认为社会管理学不必自成一派。这虽然对社会管理理论分析有所帮助，但却不利于实践研究，社会管理界定不明，后续发展必定举步维艰。具体实践环节，国家为了促进社会管理，将一切社会治理方式统统纳入到了社会管理中，但期间由于社会管理内涵要素、方式要素等都未确定，所以这也不是处理问题的最佳办法。就当代社会管理发展现状而言，社会管理与行政法相融合最为适宜，因为社会管理主体即为行政系统，绝大多数管理内容都依附在行政系统中，要将社会管理视为行政法中的核心构成要素，并且也要将它视为法治特定现象，基于此，以典则的方式去清晰界定社会管理各类问题，以社会管理内涵界定为主，为行政法提升社会管理能力奠定理论根基。

（二）以行政法来实现社会管理秩序

在社会管理过程中，保障社会秩序是最为重要的内容，社会管理是借助管理手段和行政方式来达成社会秩序稳定的，社会正常秩序维持和保证便是社会管理之归宿，若是社会管理中社会执行力缺失，那么就不能称之为真正的社会管理。在维持和保障社会秩序层面，社会管理发挥着重要作用，而社会管理离不开行政法支持，所以行政法间接性的维持了社会秩序。社会管理中践行行政法律法规，会良好的提升社会管理公平性和社会管理合法性，对保障社会秩序而言，起到了关键性作用。现在国内部分地区政府，进行社会管理秩序设计时，有些方法和法治要求、目标等背道而驰，应用行政法的约束作用和指导能效，让社会管理和社会秩序相连，之后在此基础上不断强化社会制度和强化社会管理功能，可以持续性促进社会管理法治化发展以及社会秩序的法治化发展。

（三）以行政法来强化社会管理思维

正因为社会管理内涵的多样化，不同结构体系中的社会管理价值判断各异，政治学体系内一般认为对权力科学配置才是社会系统中平衡利益的重点。在社会学观念中，社会管理被当成是强化国家统治的一种工具，国家负责对社会关系予以协调，并且对社会资源予以分配。在行政学观念中，社会管理主要是以行政手段对社会秩序加以干预和管控，继而提升政府职能作用和行政管理水平。站在当代社会价值观角度予以审视，社会管理综合了各个学科的理念与思维模式，社会管理之理念呈动态化发展样态。以行政法去提升社会管理水平是大势所趋，同时也是法治社会发展之所需，其契合于行政法当代治理理念，让社会管理上升到法治管理层次，继而尽显公平公正原则。

（四）以行政法提升社会管理水平

若想循序渐进的提升社会管理水平且让广大人民群众对政府认可，提升政府的公信力，提升社会管理水平和政府社會管理能力是必须要做的。怎样提升社会管理能力才算既合理又高效，这是一个值得探讨的问题。传统社会管理能力提升阶段，以强化学习手段和强化运动手段以及强化政策手段去强化社会主体管理能力，但是提升社会管理能力的方法，所起到的效果不明显，并且期间存在主体不明、效果不良、个体化差异严重等一系列问题。以行政法来提升社会管理能力的方式方法被广泛认可，以行政法系统性特点、稳定性特点、覆盖面全特点，优化社会管理主体，实现科学化、系统化的社会管理，并且行政法的执行会让整个社会管理制度被大众所认可、所接受。

（五）应用行政法重塑社会管理意识

需要注意的是，社会管理理念是一类较为繁杂的概念系统，社会管理还有着深层文化意义与内涵。社会管理意识与社会管理理念不同，前者的概念狭窄，细究可见，它指的即为行政主体和行政工作者在社会管理过程中抱有主观认知。基于上述所言，国内行政主体和行政工作者，在社会管理意识上具有部分非理性因素。比如说，行政主体一般情况下都会以行政权优势去介入私权，这便遏制了广大人民群众参与社会管理过程的积极性，阻碍了民众实现社会管理职能的主观能动性发挥。此类非理性社会管理意识存在，无疑是对当前广泛推行的社会管理的一种冲击，由于非理性社会管理意识主张的是管理期间公权对比私权更具优势，所以此刻一定要以行政法意识为主导，创建全新的社会管理意识，从而为社会管理能力的提升夯实根基。

结束语：归结来讲，行政法在提升当前社会管理能力中发挥着至关重要的作用，不单单可以强化社会管理理念，还可以助力社会法治化管理目标的实现，老旧式社会管理方式不再适用，要剔除价值判断思维，尽管实践中未有不良行为滋生，但作为法治化国家的中国，社会管理工作务必要进行精细化提炼和全面性强化，归入行政法体系之中，这样才能提升社会管理水平和能力，推动社会主义法治化建设发展进程。

行政法毕业论文范文模板(二)：行政法视野下的环境保护机制研究论文

关键词行政法环境保护西藏自治区

作者简介：江村朗珍，西藏大学研究生，研究方向：民族法学、西藏地方法制史。

中图分类号：D922.1文献标识码：ADOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2023.07.043

在切实保护人民群众利益的前提下，对环境进行有效的保护是必不可少的，这既关系到区域经济的可持续健康发展，更关系到人民生活环境和生态环境的改善，可以说环境能够得到有效的保护，对于和谐社会的构建和国家的长治久安来说举足轻重。从行政法的角度入手，探讨行政法视野下的环境保护机制，既可以实现环境保护，又可以有助于法治社会建设，可谓是一举多得。西藏自治区不仅是我国西部边陲重要的自然生态保护区，而且还是环境污染相对较轻的地区，要保护好这片未被污染的自然环境，就依靠行政法，采取有效的法律手段，对破坏环境保护的行为进行法律的制裁，以保证西藏自治区环境保护机制的构建。

一、行政法与环境保护的关系

行政法作为规范行政机构行政执法行为的法律，对于环境保护而言起着重要的保障作用，首先政府环境保护职能部门，可以依据行政法中的有关规定进行环境污染的整治，对违反环境保护的行为可以依据行政法进行惩处，如：行政处罚法、治安管理法、行政诉讼法、地方规章、条例等。反之，环境保护要求环境监督执法部门在执法过程中要依法管理，广大人民群众对环境保护执法过程中的问题，可以通过行政法中的有关规定进行行政复议，从而保护广大人民群众的合法利益。可以说，行政法在很大程度上对环境保护起到了保障作用。

环境保护是全人类的大事，需要每个人都参与其中，但是由于种种原因，造成环境保护受到影响，这时就需要人们拿起法律武器与破坏环境保护的人和事作斗争，用法律武器来保证环境保护的更好进行，当人们的环境保护意识得到提升，环境保护成为社会公众自我遵从的一种习惯，对行政法的遵守将会更好。

二、行政法视野下的环境保护机制存在的问题——以西藏自治区为例

（一）西藏自治区环境情况分析

1.水环境情况

到2019年西藏自治区水资源达到了《地表水环境质量标准》的1类和2类标准，全区城市、农村生活用水到达了《地下水质量标准》3类。全区水环境保护较好。

2.大气环境

2019年大气质量监测数据显示，全年全区空气优良率超过了97.5%，拉萨市全面空气优良天数达361天，拉萨市在全国74个重点城市排名中位居第二位。

3.声环境

西藏自治区声环境主要是来自城市建设施工、道路交通和生活娱乐方面的噪音，声环境质量保持总体稳定。

4.固废

全区每年产生工业固废近400万吨，城镇垃圾在50万吨左右，目前垃圾处理率到95%以上。

（二）行政法视野下的环境保护机制存在的问题

1.环境保护的法律意识不强

目前，西藏自治区在环境保护上出台了不少的行政法方面的法律法规，如：西藏自治区根据《中华人民共和国环境保护法》及有关法律、法规，结合西藏实际情况在1993年出台了《西藏自治区环境保护条例》，这个《条例》是在《环境保护法》框架内，根据西藏自治区自身环境保护特点和要求制定出台的，具有行政法的法律作用，但是，通过对西藏自治区走访了解到，不少藏民和汉民们，对这部环境保护条例的内容，要求并不是非常熟悉了解，甚至有的人对这部环境保护条例根本不清楚。不少人的环境保护意识十分淡薄，认为自己一直过着这样的生活，环境卫生差是自然的，保护不保护没有什么大不了的，甚至对政府职能部门要求的环境保护管理置若罔闻，其主要问题就是西藏自治区地方政府未重视《西藏自治区环境保护条例》行政法的宣传，在环境保护过程中，普法意识不足造成的。可见，西藏自治区在行政法视野下的环境保护机制上，存在着环境保护法律意识不强的问题。

2.管理机制不健全，人员设置不合理

西藏自治区在环境保护上还存在着比较严重的问题就是管理机制不健全，人员设置不合理，在各主要城市社区既没有设立环境管理委员会或环境治理小组，只是为应付上级检查，由村街道主任兼任环境管理组长，负责打扫卫生的环卫工人是组员，既没有制定相关的环境管理制度，也没有组织人们学习有关环境保护的知识，更没有很好的贯彻和传达国家环境保护的有关政策、指示精神以及上级政府主管部门的具体要求，特别是没有建立健农村环境保护全管理机制，而且人员设置上也不合理，从而造成西藏自治区环境保护机制无法发挥作用。

3.环境保护资金投入少，投资方向不正确

在調查走访西藏自治区的几个城市后，能够发现，其环境保护的法律法规宣传、法律法规的执行上都不到位，通过与当地的环境保护执法部门了解后得知，由于财政资金紧张，用于环境保护的资金投入较少，呈现出逐年下降的趋势，特别是人工费用却是逐年增加，这说明西藏自治区在环境管理上，存在资金使用的问题，当然，人工成本增加与当地的工资普遍提高有关，但是在污水排放设施、城市路网、管网的升级改造上，需要投入大量的资金，尤其是在环境保护的城市生活垃圾处理上，更需要地方政府投入资金。不仅如此，环境保护资金的投放要确定方向，不能够将有限的资金投放到与环境保护无关的项目上去。

三、行政法视野下的环境保护机制的建立与完善对策

通过对西藏自治区环境保护方面存在的一些问题，从行政法角度出发，针对环境保护存在的一些问题，提出行政法视野下的环境保护机制的建立与完善对策方法。

（一）加大环境保护行政法的宣传力度、提升环境保护意识

西藏自治区要加大环境保护行政法的宣传力度，让更多的人了解和熟知国家制定的《环境保护法》和《西藏自治区环境保护条例》，通过电视、广播等媒体进行宣传，拍摄一些宣传的小视频在互联网和移动互联上宣传，可以通过对在校学生思想政治教育中植入环境保护管理条例，让学生能够从小就养成遵守环境保护法律法规的意识习惯。与此同时，要求当地的企事业单位，要经常组织干部职工学习《西藏自治区环境保护条例》，在行政管理过程中既要遵守《西藏自治区环境保护条例》，更要注重宣传条例内容。

政府职能部门还环境保护的行政执法过程中，对于那些根本不了解行政法中有关环境保护规定的，首先要组织他们进行《环境保护法》和《西藏自治区环境保护条例》的学习，社区、街道行政工作人员要将环境保护宣传册发放到每一家，每一户，并通过社区宣传栏，社区微信群、QQ群等进行宣传，只有让人们都学法、懂法，才能够在法律范畴内更好的自觉自愿的进行环境保护。如：西藏自治区首府拉萨，在大力发展旅游观光服务业上，对外地来的游客，要进行环境保护的宣传，告诉游客在旅游景区不能够乱扔垃圾，不能够随地大小便等等；在广大的农村要宣传到每一位农牧民家中，让他们懂得环境保护与自己的生活息息相关，不能够破坏环境，要保护好大自然。行政人员要经常到农牧民家中进行环境保护法律法规的宣讲，对农牧民存疑的行政法内容进行细致的讲解，只有这样让更多的人民群众了解行政法视野下的环境保护，才能够自觉的去遵守，提升环境保护意识。

（二）落实环境管理机制，配备专业管理人员

在行政法视野下的环境保护上还要落实环境管理机制，配备专业管理人员，充分发挥各方面力量来做好环境保护工作，特别是在治理污染源上，要以政府为主体，以各利益相关单位、企业、个人等为基础，对造成环境污染比较严重的生产企业加大行政治理力度，对农村地区化肥、农药等污染问题进行解决，这些都需要有专门的行政执法机构来管理，如在种植上农业管理部门要指导和监督农作物的种植，要对化肥、农药的使用进行规范，对塑料薄膜的清理进行检查，降低化肥、农药的使用量，尽量不使用高毒农药，而且要运用传统农业中农家肥来进行土壤改良，值得高兴的是在夏季麦收中，地方政府及有关部门、社会公共机构以及企业都能够对秸秆焚烧加以抵制和监控，这在一定程度上保护了农村空气环境不受到污染，同时也证明农村公共治理环境取得了一定的成效。完善现代农业生产环境治理，还要从规范化生产入手，农业生产用土地连片作业，统一种植，统一收割等等，都在一定程度上能够减少化肥、农药等对土壤的伤害以及对环境造成的污染，在此基础上还要应用高科技手段，对土壤、水源以及农作物等进行有害物的测量与监控，做到环境治理有的放矢。同时还要发挥公共治理的优势，使社会非政府组织、非营利组织、公益组织，志愿团体参与到环境保护上来做好指导和监督。

地方政府在环境保护机制的人员配备上，要选能力强的、具有行政法法律意识和环境保护责任心的人担当环境保护工作，并且要对他们进行相应的环境保护知识的培训，成立环境保护领导小组，对城市、农村主要污染源，进行岗位责任制，专人负责，凡是出现污染现象的，要追究其责任，这样才能够形成良好的规范的环境管理。

（三）加大环境管理的投资，找准投资方向

在环境保护行政管理上，要将有限的资金投放到污染最为严重的项目上去，要聘请环境管理方面的专家，对城市环境治理、土地污染治理、生活垃圾污染治理等，进行科学的评估，制定管理方案，并进行预算，根据地方财政收入支出的实际情况，进行分点投资，要找准投资方向，不能够乱投资，使有限的资金发挥作用。例如，《西藏自治区环境保护条例》第十四条规定：“财政、金融、物价、税收、物资和能源等部门应按照国家有关规定，对环境保护实行优惠政策，鼓励开展资源、能源的合理利用和废气、废水、废渣的综合治理与利用”。因此，在行政法视野下，行政管理部门要对那些开展环境保护“三废”工作比较突出的企业、单位给予优惠政策的同时，加大扶持力度，确保这些企事业单位环境保护能够向好的方向发展。

社区环境治理制度范文篇2

为切实加强环境保护和生态文明建设，贯彻落实市委、市政府关于“建立健全城乡一体化发展机制，全面推进社会主义新农村建设”的总体部署，根据文件精神，进一步健全城乡环境卫生长效机制，全面提升城乡环境卫生水平，经研究，决定在全街道深入开展城乡环境集中整治行动。结合实际，现提出如下实施意见：

一、指导思想和活动总体要求

以“乡风文明、村容整洁”和建设宜居兰江为目标；以清洁村庄（社区）、清洁道路、清洁河道和绿色家园为基本内容；以整治围村垃圾、卫生死角、污水横溢、乱堆乱放、改水改厕等突出问题为重点；以建立健全环境卫生管理长效机制和提高居民环境卫生意识为目的，集中时间，集中力量，全面开展环境集中整治，切实改变环境卫生脏乱差状况，进一步优化人居环境。

二、工作重点及责任分工

1、清理乱搭乱堆、占道经营。按照成片连线要求，集中整治道路沿线的建筑乱搭乱建、杂物乱堆乱放，进一步规范马路市场、流动摊贩和占道经营，加大对沿路广告、招牌、商铺门店的整治力度。其中街道主要道路、通村网络公路由街道城管中队负责、村配合，村道、村内道路两侧和农户房前屋后乱堆乱放的建筑材料、柴草及杂物的整治由各行政村负责。

2、清理垃圾、整治卫生死角。由街道环卫所负责集中清理、整治街道主要道路、通村网络公路两边的陈年垃圾、渣土、杂草及其他生活废弃物。各村（社区）要动员和组织村（居）民打扫庭园内外、房前屋后卫生，清除房前屋后垃圾，清除卫生死角，“四害”孳生地，引导村民做到不散养畜禽，不乱倒垃圾，不在公共场所堆放杂物，净化生活环境。同时对村道、村内道路两边、河边、绿化地带、菜场等公共场所等的垃圾彻底清除，做到无暴露的生活垃圾和建筑垃圾。

3、整治河（溪）道、畜禽养殖，加大对饮用水源的保护。做好二类河（溪）道的保洁管理工作，进一步落实河（溪）道等水面的保洁责任制，加强对保洁员队伍的管理、监督，对所有河道、溪道、池塘漂浮物和障碍物、水生植物彻底打捞干净，做到岸坡堆积垃圾、打捞的漂浮物垃圾及水生植物做到日产日清，并在指定地点倾倒。严格禁止各村庄居住区和饮用水源保护区发展养殖业，加大禁养区内畜禽养殖的取缔力度，加强限养区内规模养殖场和村社居住区养殖户的综合治理指导和督促养殖户及时清运畜禽排泄物，并积极创造条件开展畜禽排泄物的无害化生态处理，确保周边环境整洁，由街道农经办牵头，各村配合落实。加大对饮用水源的保护力度，相关村对向家弄、前溪湖等危害饮用水源的生活垃圾、生活污水、农业面源污染进行一次集中整治。二类河（溪）道由街道农经办负责，三类（村级）河（溪）道、池塘由各行政村负责。

4、做好改水改厕、整治排水沟渠。按照选址科学、布局合理、管理规范的要求，加快农村无害化卫生公厕的改造和整治。对于公厕排污管道堵塞、粪便外溢严重的，各村必须要投入一定资金，对三格式化粪池、管道等进行彻底改造，冲洗方式改人工排水冲洗为自来水背箱冲洗，完善修补好公厕的基本设施。对各行政村辖区内排水沟、下水道进行一次全面疏通和整治改造，条件许可下变明沟为暗渠，基本消除污水随流现象。公厕改造完善由街道社会事务办牵头，各村负责落实。

5、加强对外来人口集中居住区的管理。切实加强外来务工人员的教育管理，提高外来务工人员的环境卫生意识，特别是外来人员集居较多的区域，要配套完善居住区内的道路、路灯、公厕、垃圾箱等设施，彻底治理居住区周围“脏、乱、差”现象，改善外来人员居住环境，由街道综治办牵头，各村负责落实。

6、进一步加强村级菜市场的管理。按照设施完善、管理规范、食品安全、卫生整洁的要求，落实动态保洁和管理责任，做到商品摆放有序，车辆停放整齐，道路畅通，无乱堆、乱放、乱占等现象；切实加强市场内外环境卫生动态保洁，做到市场内无积存和垃圾、无污水外溢现象，由街道城建城管办、城管中队牵头，各村负责。

三、工作步骤

本次环境集中整治活动从6月底开始到9月30日基本结束，共分三个阶段进行。

1、宣传动员准备阶段（6月底—7月初）。各村（社区）进行深入细致的环境卫生摸底调查，明确本单位在环境卫生方面存在的突出问题和重点整治对象，制订相应的实施方案。通过多种形式开展宣传发动，营造浓厚的整治氛围，做到人人动员，广泛参与。

2、集中整治阶段（7月上中旬—9月中旬）。对照工作计划和整治重点，在全街道范围内开展环境卫生整治大行动，实施垃圾集中收集处理，清理乱搭乱堆、占道经营、卫生死角等，全面改造环卫公益设施。街道及相关职能部门将对各村（社区）整治工作开展督查。

3、完善制度，总结验收阶段（9月中旬—9月30日）。配齐配强环卫保洁队伍，建立健全长效保洁管理机制，街道相关职能办（所）对全街道的整治工作进行检查验收和总结评比，对本次环境集中整治活动中涌现的先进村（社区）及个人进行表彰奖励，并作为年终对村、社区评比各类先进和荣誉的重要依据。

四、工作措施。

1、加强组织领导，明确职责分工。街道已经成立了城乡环境集中整治领导小组，由街道主要领导担任组长，分管领导任副组长，并抽调相关办、线同志组成实干班子，切实加强对这项工作的领导。各村、社区也要把此项工作作为今年的重点之一，思想上引起高度重视，成立相应领导小组，负责本村、社区的环境整治工作，按照街道整治方案要求，结合实际，抓紧制定出本村、社区的整治方案，分解任务到点，明确责任到人，确保此项环境整治和今后日常卫生保洁不留盲区，不留死角，抓出成效，使村、社区环境面貌焕然一新。街道联村（社区）领导及联村（社区）干部要做好所联村、社区整治的监督指导工作。

社区环境治理制度范文篇3

一、工作目标

通过开展社区城乡环境综合治理宣传、卫生文明家庭评选、社区共驻共建、社区环境治理志愿者服务等形式，使城乡社区环境管理水平明显提高，城乡人居环境和容貌秩序明显改观，基本达到清洁化、秩序化、优美化、制度化的“四化”标准。

二、主要内容

为全面提升2010年全市城乡环境综合治理进社区工作质量，市民政局决定，开展以一个主题、一套方案、一支队伍、一轮培训、一次创建、一个机制为主要内容的“全面提升城乡环境综合治理进社区活动”，将全市城乡环境综合治理进社区工作不断引向深入。

（一）明确一个主题。各地要将城乡环境综合治理工作纳入社区民主管理、民主监督和自我教育、自我服务中，广泛发动社区居民、驻社区单位、社区各类组织和广大志愿者，开展以“爱我社区，共建和谐美好家园”为主题的城乡环境治理进社区活动，重点治理社区垃圾乱扔、广告乱贴、摊位乱摆、车辆乱停、工地乱象等“五乱”现象，特别是要重点治理好本社区管辖范围内脏、乱、差现象，有效改善社区卫生环境，增强社区居民保护环境意识，扩大城乡环境综合治理的覆盖面和影响力，形成全体社区居民积极参与、全社会积极支持的良好氛围。

（二）制定一套工作方案。各级要根据当地党委、政府对城乡环境综合治理工作的总体部署和市民政局的工作要求，指导各街道、社区，制定切实可行的、有针对性和操作性的全面提升城乡环境综合治理进社区工作方案。把城乡环境综合治理进社区工作与和谐社区建设结合起来，与当前的中心工作结合起来，周密安排，精心部署，逐项抓好落实。力争把全市社区建设成为管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的社会生活共同体。

（三）建好一支队伍。在社区内组织以党、团员志愿者、有劳动能力的低保对象、公共财政购买服务岗位参与者为主体的社区卫生常年服务队伍，积极组织开展文明礼仪劝导、捡拾白色垃圾、垃圾集中清运和公共设施维护等志愿活动。定期开展社区大宣传、义务大扫除、环境卫生日等活动，发动居民群众清扫住宅区房前屋后、绿化带内垃圾，清理楼道和楼顶垃圾，消灭城市背街小巷的卫生死角，清除建筑物的牛皮癣、小广告，对社区居民进行环境卫生综合治理进社区工作引导，不断提高居民群众的主动性和自觉性。

（四）抓好一轮培训。各级要广泛开展城乡环境综合治理进社区的培训工作。采取一级抓一级，层层抓落实，实现全覆盖的办法，市培训到区县、区县培训到街道、社区。各地要严格制定培训计划，合理安排培训时间，力争今年内对全市所有参与“城乡环境综合治理进社区”的民政干部、街道、社区干部进行一轮培训。通过培训，提高工作能力。

（五）搞好一次创建。各地要结合本地实际，按照《遂宁市城乡环境综合治理进社区工作考核标准》和《遂宁市城乡环境综合治理进社区工作实施细则》（检查得分在90分以上的社区为示范社区、80分以上为达标社区，所辖社区80%以上达到示范社区的标准为示范区或示范街道），积极开展城乡环境综合治理进社区争优创先活动。今年内，全市达标社区要达到80%；船山区、安居区要建成示范城区，蓬溪、射洪、大英县县城所在地镇要建成示范镇；三园区要有30%街道建成示范街道。要丰富创建活动形式，区县对街道（乡镇）、街道（乡镇）对社区要建立“流动红旗”评比等有效制度，充分发挥榜样和先进的示范带头作用，推动城乡环境综合治理进社区活动深入、持久开展。

（六）建立一个机制。今冬明春，各地要结合第八届社区居委会换届选举，选齐配强社区居委会及下属委员会、居民小组长、楼院门栋长、居民代表，推进居民群众自治制度化、规范化、程序化。社区要指导物业公司管理的居民小区建立小区卫生保洁的定期督查、检查、考核、评比制度。要着力解决单位家属院、没有物业管理公司的居民楼院的环境卫生整治。要积极推行社区和院落居民自治制度，力争使每个社区都制定出符合本辖区实际的居民文明公约、居民卫生公约、居民行为规范等居规民约，引导社区居民树立公共卫生意识，养成良好的环境、家庭和个人卫生习惯。

三、工作安排

2010年分三个阶段开展全面提升城乡环境综合治理进社区的“六个一”活动。

（一）活动准备阶段（2010年1月—2月）。认真研究制定“六个一”活动的方案和分级实施计划，召开工作会议，明确目标要求，落实人员责任，组织社区开展好宣传发动等工作，为全面提升城乡环境综合治理进社区活动创造有利条件。

（二）全面提升阶段（2010年3—10月）。围绕城乡环境综合治理“清洁化、秩序化、优美化、制度化”标准要求，以抓好“六个一”活动为重点，可采取先试点、后推广，先培训、后上岗，边开展边总结边提高等有效的方式或方法，积极牵头，同时协调、配合有关部门和单位，不断推进城乡环境综合治理进社区工作常态化、制度化，全面提升城乡环境综合治理进社区活动水平。到年底，全省城乡环境综合治理进社区工作要实现全面提升，大见成效。

（三）总结提高阶段（2010年11—12月）。认真做好自查和交叉检查工作，及时总结开展活动情况，推广先进经验。市局将及时组织区县交叉督查，并命名表彰一批城乡环境综合治理进社区先进单位和先进个人。

四、工作措施

（一）加强领导

各区县民政局要把城乡环境综合治理进社区活动这项工作列入社区建设的一项重要内容，作为年终工作考评的一项重要指标，同其它工作同部署、同检查、同考核。要按照《四川省人民政府办公室关于印发四川省城乡环境综合治理工作行政过错责任追究办法（试行）的通知》要求，结合本地实际，建立奖惩机制，强化责任追究，确保活动取得实效。

（二）搞好协调

各县（区）民政部门要与宣传、卫生、工会、文化、妇联、团委等部门紧密联系，及时了解和掌握工作进度，帮助社区解决工作中的问题和困难，推动城乡环境综合治理进社区活动健康开展。

（三）培育典型

要及时总结推广城乡环境综合治理进社区活动的好经验、好做法，组织现场观摩和经验交流活动，推动工作不断深入。大力宣传活动中涌现出来的先进集体和个人，充分发挥榜样和先进的示范带头作用，不断把城乡环境综合治理进社区活动引向深入。新晨

五、工作要求

（一）提高认识。开展城乡环境综合治理进社区活动，是为了进一步改善我市城乡环境面貌，提升公民文明素质和城乡文明程度，创建整洁优美的人居环境和良好的投资发展环境，加快推进和谐社会建设进程的一项民心工程。各县（区）民政部门一定要认识到我们的重要职责，要积极开展城乡环境综合治理进社区活动，努力把城乡社区建设成组织健全、管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、文明祥和的社会生活同共体。

（二）加强指导。按照“城乡环境综合治理进社区活动实施方案”的内容、工作步骤组织实施，要开展经常性的督促检查，对检查中发现的问题要进行限期整改，使每一阶段的工作落到实处。市局将在适当时候对工作开展情况进行督察。