城管的工作要求范文篇1

关键词：城市建设；档案管理；创新

1城建档案管理面临的新形势

1．1世界经济一体化下与国际惯例接轨的要求

世界经济一体化的形势在不断的变化，对城建档案管理工作来说，至少提出了两点新要求：①要求我们的档案管理工作要更加规范，要尽可能缩短与世界发达国家档案管理水平之间的距离，满足与国际惯例接轨的要求；②要求档案管理要发挥为社会经济发展提供支撑和依据作用，随时为城市规划与建设、招商引资等提供“全、新、准”的信息。

1．2我国加快现代化与城市化进程的形势

对于城镇特别是大城市来说，加快现代化与城市化进程的一个重要变化，就是城市快速、不断地向横向拓展和纵深发展。老城由于空间有限，进步更新改造往往采用立体化方式向空中和地下纵深发展，为更好地解决老城问题，很多城市特别是大城市还将向新区拓展。城建档案管理面临的将是信息量加大和更新速度加快带来的工作量的加大，这对管理手段和管理效益提出了新要求。

1．3我国加快法制建设和公民法律意识加强的形势

随着我国市场经济体系的逐步完善，体制和制度改革力度的加大，我国加快了立法的速度，公民的法制意识也进一步加强。特别是与城建档案管理相关的《中华人民共和国城乡规划法》和《中华人民共和国物权法》的出台，城建档案所具有的与规划、房产等相关的法律性依据特征，往往成为解决法律纠纷的重要依据，这就对档案信息的准确性、时效性、全面性等方面提出了更高的要求。

2城建档案管理的特点

2．1复杂性

城市作为功能多元的综合体特征，决定了城市档案管理的复杂性。城建档案涉及了城市规划、城市建设管理、城市环境保护、抗震防灾、城市规划管理政策法规等数十个方面或专业，包含城市空中、地面、地下的各种建筑物、构筑物、管线、设施等各种类型，以及文字、图表、声像、电子数据等不同形式的记录，其复杂性可想而知。

2．2动态性

城市无论是兴旺还是衰落，都在时刻经历着不断变化的过程，而作为真实记录城市发展变化过程的城市建设档案，其保管的城建信息具有动态性的特征。动态性就是要求档案管理能够及时提供真实反映城市建设管理现状的最新信息，发挥档案信息的时效性作用。

2．3准确性

大到与城市相关的系统性基础设施的改扩建、尤其是地下系统的建设，中到某一个建设工程的改扩建，小到一套房子的法律纠纷，城建档案作为历史性记录，都将成为重要的建设和法律依据，如果不能保证其准确性和可靠性，将会给国家、企业、个人造成重大经济损失，甚至引起灾害性事故。

3以创新的服务手段逐步实现城建档案管理现代化

3．1以创新的工作管理模式逐步实现现代化管理

创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。当前，我国经济迅猛发展，改革开放深入进行，城市化步伐加快，城市建设日新月异，这些对新时期城建档案工作提出了新的要求，传统的档案观念和老的做法已经难以适应新的形势。所以，如何创新性的开展城建档案工作，逐步实现工作的现代化是我们城建档案工作者着重思考的问题。城建档案管理现代化其实质是档案管理模式和工作方式从传统的以档案实体保管为主向现代化的档案数字化收集、存储、转送等转变，以信息化形式为社会提供服务。因此，只有创新工作管理模式才能逐步实现现代化管理。

（1）档案载体不断发展导致管理载体方式的创新。档案载体是档案信息存储的介质，它与社会发展阶段相适应，具有鲜明的时代特征。档案的载体从古代的甲骨、金石、简牍、纸张逐渐发展到现在的以胶片、光盘、磁带等为代表的影像技术载体。尤其是随着计算机技术应用的不断深入，计算机系统所需的信息载体越来越成为现代档案的主要载体，电子文件、电子档案也会越来越多地出现在我们的工作和生活中。新型载体档案需要特定的保管条件、技术和利用手段，这些都是传统档案管理方式所不能胜任的。另外，岁月的流失使得古老档案逐渐自然老化．也需要采用先进的技术手段进行抢救。档案载体的现代化必然导致档案管理现代化。

（2）现代化城市建设发展是实现创新管理的主体。城建档案是城市规划、建设和管理工作的真实记录，是城市建设发展的重要依据和城市管理科学化的窗口。与一般档案中目比，城建档案有其独特性、真实性、广泛性、系统性和依据性。随着我国城建开发事业的蒸蒸日上，城建档案数量剧增，工作量不断增加，利用率越来越高，城建档案的管理难度也将日益增大。原始的手工管理模式已经不适应现代化城建档案管理的需求，城建档案管理工作正在逐步从原始的手工管理向采用现代化技术手段过渡，由实体化管理向信息化管理发展。

3．2以创新的服务理念逐步实现管理现代化

为经济建设服务、为城市建设服务是我们城建档案工作的根本目的。城建档案工作必须紧紧围绕这个中心。所以，城建档案工作必须关注社会变化、跟踪经济全球化的趋势，紧随城市化的潮流，适应经济建设、城市建设和社会各项事业的潜在需求，注重服务观念、方式、手段的不断创新，实现传统型服务向新型服务的转变，实现城建档案事业的可持续发展。

服务观念上实现创新。在服务观念上，要变被动服务为主动服务，要破除“重藏轻用”的旧观念，树立“以用为主”的新观念。破除旧观念、树立新观念，必须根据社会的需求对档案的文件材料进行认真地分析，开展主动上作，把城建档案由“死”变“活”。

服务方式上实现创新。服务方式的创新是服务工作创新的具体体现。社会愈发展．社会需求愈呈现多元化、个性化，信息的接收也多样化，要求服务方式社会化、多元化、高效化。城建档案服务也不例外。①利用互联网技术建立本单位的信息网站，将有关城建档案的文件材料、现行文件等向社会开放。②积极主动地参与本单位有关城建方面的各项活动，提供主动服务。③开展多种形式的编研工作，及时将城建方面的信息进行整理、加工，提供给公众和领导，使公众了解城市规划与建设，使领导决策有科学的依据。

服务手段上实现创新。服务手段的创新是城建档案工作创新的载体。传统的手工操作已经落后．已经跟不上时代的步伐。现在全国正掀起信息化的浪潮，各地正积极建设“数字城市”，城建档案是城市建设不可分割的一部分．应该抓住机遇先行实现档案管理的数字化建设。

3．3在创新工作中随时发现和关注现代化建设中出现的问题

信息化发展参差不齐。目前，我国各地城建档案信息化水平发展参差不齐，经济发达地区和大城市档案管理部门信息化水平相对较高，在管理模式、手段和方法上大多比较规范，而中小城市由于经济发展水平和业务发展水平的不同，有些信息化程度比较高，管理比较规范，有些就远远不够。因此，制定全国统一的、科学的档案管理规范和技术规则，即档案管理模式，是档案电子化和网络化的需要，也是我国城建档案管理事业的需要。档案管理模式的规范化，便于以计算机为核心的信息技术在城建档案管理中的应用，没有规范化的模式就没有档案管理的现代化。只有实现档案管理现代化，提高档案管理的质量和效率，才能更好地为城市建设和经济发展服务。

不断加强档案人员队伍建设。实现城建档案管理现代化离不开高素质、多元化的复合型档案管理人才。城建档案的内涵十分广泛，涉及城市规划、城市勘测、城市建设、土地管理、建筑管理等多个专业部门的档案．具有涉及面广、环节众多、内容复杂、综合性和整理性强等特点。因此．城建档案管理人员不但要有一定的城建档案专业知识，同时又要熟练掌握计算机系统管理、计算机数据库、硬件管理、程序管理和信息系统管理技术等现代化管理技术手段，以适应信息化建设时代的发展要求，最大程度地发挥好城建档案作用。

新型载体档案的安全性问题。电子文件、电子档案给人类的工作、生活和学习带来方便：快捷的同时，也带来一定的麻烦和不安全因素。它与传统的纸质文件相比。有着本质的不同：如电子文件的数子化信息形态、信息与载体的可分离性、读写情息的系统依赖性、信息的易修改、易丢失和共享性等特点，存在严重不安全性。因此，档案管理系统必须采取一定的安全防范措施，提高信息系统的安全性，保护系统硬件和软件免受自然灾害和人为破坏、确保档案信息的安全。

城管的工作要求范文篇2

【关键词】基层单位；档案管理；有效措施

随着城市建设的加快，基层城建档案在城市建设发展中将发挥更加重要的作用。基层城建档案是城市规划、建设、管理过程中形成的图纸、照片、声像等有关文字及其它书面材料，它不仅是城市经济建设发展的珍贵历史资料，更重要的是它对今后的城市规划、市政建设等方面有极大的参考和利用价值。但是，当前基础城建档案管理也面临着诸多难题和新的挑战，在实施过程中仍有不少制约因素，影响了城建档案管理水平的提高。

1、基层城建档案管理工作存在的问题

基层城建档案管理工作经过长期的探索和共同努力，在实践中不断得到完善，取得了许多宝贵的经验，这些经验是我们做好基层城建档案管理工作不可缺少的宝贵财富。但是，在基层城建档案管理的发展过程中，还存在着一些问题，这些因素严重制约着基层城建档案管理工作的开展，直接影响着管理质量的提高。

(1)社会的档案意识薄弱，还有待于加强；甚至有工程建设各方业主也认为城建档案没必要抓得这么紧，不能主动配合城建档案工作机构做好相关工作，有的甚至钻制度不健全或执行不力的漏洞，将工程文件材料把持不归档，严重损害工程档案归档保管工作，对顺利开展城建档案管理工作造成了一定影响。

(2)关注重大项目工程档案，基层小型工程档案遭忽视，部分镇区的规划建设部门没有接收本辖区内建设工程的竣工档案，致使各类档案入档率极低，造成了难以弥补的损失。

(3)管理方法不够科学，利用不够方便快捷，存在部份工程信息与实际情况不能相对应而导致查阅困难或查找不到的情况，服务手段相对来说落后，信息化建设比较薄弱。

(4)基层城建档案队伍的整体素质还须进一步提升。在城市建设中，缺乏专业的有经验的档案工作人员，而由于档案管理工作的特殊性，没有经过专业培训、缺乏工程档案知识，很难适应基层城建档案管理工作的需要。

2、加强基层城建档案管理工作的意义

基层城建档案是指在城市规划、建设及管理活动中直接形成的、具有保存价值的历史记录。基层城建档案管理工作的主要内容其实就是“接收”、“管理”和“利用”，“接收”和“管理”的目的在于“利用”。收好管好，就是为了用好。只有充分管理好基层城建档案，它们的价值才会得到充分的体现，我们的基层城建档案工作才会有意义。所以，能否科学、合理的管理好基层城建档案，直接影响着基层城建档案事业的发展。

3、提高基层城建档案管理的有效措施

3.1在思想意识上要有所创新

创新是一个民族进步的灵魂，是事业发展的动力。社会的进步、科学的发展都需要我们不断的创新。基层城建档案管理工作的创新，首先是思想意识的创新，也就是必须加强社会档案意识和服务意识。

(1)增强全社会的档案意识。社会档案意识是基层城建档案价值实现的必要条件，它在很大程度上影响着基层城建档案价值的实现。基层城建档案需求程度与满足程度是衡量档案利用工作的一个重要指标。现在我们对“档案”一词已不再陌生，但整个社会的档案意识相对还比较薄弱。我们还需大力加强基层城建档案工作的宣传力度，将基层城建档案工作纳入城市建设总体规划。基层城建档案管理部门应着力在树立城市建设窗口效应上多下功夫，不断增加档案工作的透明度，合理、适度的加大档案开放，欢迎社会对档案工作的监督。

(2)增强基层城建档案的服务意识。随着时代的发展，在基层城建档案的管理工作方面，有些传统的观念和做法不再适应新形势的要求。管理模式和技术手段随着新技术和新设备的投入使用发生了变化，新的问题不断出现，需要我们重新认识、思考和反思，努力解决。这就要求我们与时俱进，改变我们的服务理念和工作思路，树立主动服务的意识，改变坐等上门的服务方式，树立“以人为本，用户第一”的观念。我们必须依法服务，正确处理并协调好各种关系，找准重点、难点和关键。我们要以创造性的思维去解决工作中存在的问题，拟定工作目标和未来的发展方向。只有我们的服务理念、工作思路有所突破，才能紧跟时代步伐，应对工作中遇到的各种挑战。

3.2丰富馆藏，努力提高基层城建档案的质量

在实际工作中，要想做好基层城建档案管理工作，馆藏是基础，质量是保证。为弥补当前库存档案不丰富，质量不高的状况，我们要努力加强城建档案的鉴定工作。

(1)加强基础工作，丰富馆藏。要丰富馆藏，改变库存档案门类不全、结构不尽合理、内容单一的状况。我们要根据相关要求认真科学地制定好工作规划，并在工作规划的指导下按时保质保量的完成既定目标，加大执法力度，实现依法治档。加强基层城建档案管理机构的建设，完善基层城建档案管理网络，理顺各种关系，加强各部门各领域各专业之间的协调，根据实际及时修订管理办法，苦练内功，加大培训力度，加强业务指导工作。

(2)加强档案内部网络管理。建立城建档案基本信息数据库和专业信息数据库，进行全方位、多层次、技术先进的城建档案信息化管理，实现资源共享。并逐步建立城建、房产、公用事业等档案目录数据库的网络链接，在目录查询上实现资源的互通和共享。

(3)加强电子档案管理。及时接收保存现行电子文件和电子档案，实施文档一体化管理。加强声像档案管理。加大经费投入，购置声像设备，对重点工程建设和城市重大活动等进行跟踪拍摄，紧扣城市中心工作，编辑专题片、画册等。

(4)加强基层城建档案的鉴定工作。基层城建档案鉴定工作是整个档案工作的关键环节，是档案管理中最具决定性意义的工作。它决定着档案的存与毁，同时也是难度最大的工作，因为基层城建档案的鉴定受专业特点、时间、地理环境、城市规模、性质等诸多因素的影响，而且鉴定工作又是一个复杂的过程，它存在于收集、整理、立卷和保管的所有环节中。鉴定工作是优化馆藏提高案卷质量的重要保证。由于我们对鉴定工作的意义、地位、作用认识不足，长期以来鉴定工作没有得到很好的重视，严格的说此项工作在实际中并未落到实处，而是处于停滞和半停滞的状态。要做好鉴定工作，就要建立健全档案鉴定机制，设立鉴定领导小组和专家鉴定专门小组，制定切合实际的鉴定原则和标准，采用平时鉴定与定期鉴定相结合，开展以直接鉴定为主，其它方法为辅的做法，确保鉴定工作的顺利进行。

3.3服务手段要不断创新

随着信息技术的飞速发展，以手工为主的服务模式已越来越不适应城市发展的需求。坐等上门的服务方式，单一和落后的服务手段严重限制了基层城建档案的服务领域和服务质量，基层城建档案的价值得不到有效的开发和利用。因此我们必须在服务手段上有所创新和突破。

(1)拓宽服务领域。基层城建档案部门应面向社会，以各种方式方法开展形式多样、丰富多彩的宣传活动，尽可能多的向社会提供基层城建档案信息，用档案信息来刺激起社会对基层城建档案更多的需求。我们同样可以通过面向社会，进一步的了解社会对基层城建档案的需求，主动向社会提供基层城建档案服务。

(2)加强信息化建设工作，促进服务手段的提高。过去，基层城建档案利用是以手工直接查询为主，对外查询方式主要是为上门的利用者查找所需档案，对原件进行抄录、复制，以提供原始信息为主。随着社会的进步科技的发展，基层城建档案利用现代化成了这个工作的迫切要求。

首先我们必须充分利用信息技术，将其与基层城建档案利用工作的特点、国家有关的标准、规范相结合，系统的开发出一套完整的，切合实际的基层城建档案管理信息系统，建立基层城建档案管理内部局域网。其次要加强自身技术和信息化基础设施建设，努力缩短数据库的建设与当令信息需求的差距，克服档案资源共享观念淡薄，追求自我实体拥有的弊端。基层城建档案馆要尽最大努力走出自我封闭状态，将档案资源深度开发纳入议事日程，使信息化水平尽可能的与城市发展保持平衡，为基层城建档案更加方便、快捷地为城市规划、建没、管理服务创造条件，以适应社会的发展和城市现代化建设对基层城建档案利用工作的要求，以优质的管理创造优质的服务。

3.4编研工作要不断创新

编研工作是主动、广泛、系统的开发利用基层档案信息资源的一种有效方式，也是重要手段。用户对基层城建档案的信息需求大体分为以下几种情况：

第一种是理性的需求，这种需求的用户会利用自己所掌握的知识、方法，了解的情况去查找所需的档案信息；

第二种是盲目的需求，这种需求的用户对基层城建档案有所了解，但不多，他们有这方面的需求，但是又不知道该如何去索取，在什么地方去索取，基层城建档案在他们的心目中处于模糊状态，在索取的过程中，到处碰壁，一无所获；

第三种是潜在的需求，这种需求的用户则需要通过一定的信息刺激和引导，才能把潜在需求激发出来，而这种需求一旦被激发出来，作用是非常明显的，产生的经济效益和社会效益之大是无法估量的。

针对以上三种不同的需求，第一种只需要我们提供足够热情和耐心的服务就能够基本的解决问题，而第二种和第三种则需要通过我们的编研工作和优质的服务共同来努力，也就是说基层城建档案利用工作要变“被动服务”为“主动服务”，基层城建档案编研工作不仅要加强，而且要创新。

3.5加强业务知识培训和学习，提高工作人员的业务水平

采取灵活多样的形式不定期组织全区有关城建档案工作的人员进行业务培训，开办关于城建档案基础知识、实用技术、上岗技能、业务管理、开发利用和新型知识等方面的专题培训，以开阔档案业务人员的思想和视野，适应和跟上国家、省和市城建档案发展和工作要求，提高基层城建档案收集、整理、编制、开发和利用的业务水平，促进城建档案事业的发展，提高城建档案的查阅利用效益，为城市建设提供基础档案信息。

3.6培养创新型的基层档案管理人才

基层城建档案的利用工作是一项专业性、管理性、服务性的工作。采取灵活多样的形式不定期组织基层城建档案工作人员进行业务培训，开办关于城建档案基础知识、实用技术、上岗技能、业务管理、开发利用和新型知识等方面的专题培训，以开阔档案业务人员的思想和视野，适应和跟上国家、省和市城建档案发展和工作要求，提高基层城建档案收集、整理、编制、开发和利用的业务水平，促进城建档案事业的发展，提高城建档案的查阅利用效益，为城市建设中提供基础档案信息。所以我们不仅要有丰富的馆藏，现代化的管理，而且还要有一支优秀的人才队伍。这就要求我们要有一套完整的人才管理机制，加强人才培养，提高人才素质。

4、结束语

档案的记录有着存史资政的积极作用，我们必须要充分认识基层城建档案管理工作的重要性。应该加强对档案的管理，转变观念，拓宽思路，与时俱进，开拓创新并及时研究解决档案管理工作中遇到的问题。只有这样才能提高基层城建档案管理工作水平，才能发挥其应有的作用。

参考文献