现代自由贸易篇1

关键词:自由贸易园区;历程;启示

中图分类号:F74文献标识码:Adoi:10．19311/j．cnki．1672G3198．2016．08．018

1自由贸易园区(FTZ)的发展历程

1．113世纪到16世纪———自贸园区的萌芽阶段

1228年,法国马赛港的港区内划出一块特定区域,规定外国货物可不征税自由进出该区域.1547年,意大利热那亚湾的里窝那宣布成为自由港.学术界大多以它作为自贸园区实践的开端.不过,作为自贸园区萌芽时期的实践形式,不管是马赛港还是里窝那,它们只是具备了诸如自贸园区的一些基本特征,也就是说,它们都只是现代意义上的自贸园区的早期萌芽.

1．217世纪到19世纪中期———自贸园区的形成阶段

在工业革命的推动下,资本主义经济在这一时期获得巨大发展.在这个大背景下,原本就具有经贸优势的中心城市和港口城市先后成立自贸园区或自由港.如波尔多、敦刻尔克、哥本哈根、汉堡,不来梅,以及意大利的威尼斯、那不勒斯、热那亚等.在这一时期,欧洲各国工业革命如火如荼,资本主义经济大发展,对外大肆进行殖民扩张,这一切都促进了欧洲列强在国际贸易领域的繁荣,也带动了欧洲各国自由贸易园区的迅速发展.同时,这也在很大程度上造就了这一时期欧洲自由贸易园区的典型特征,这些特征甚至一直延续至今.这些自贸园区一般都拥有优越区位和便捷交通,它们用关税豁免等优惠政策吸引外国商户、货船等来发展转口贸易,或凭借其广阔的腹地来发挥商品集散地的功能.普通贸易和转口贸易成为了自贸园区的基本功能;虽然,后来的自贸园区以此为基础发展出许多衍生功能,有的甚至将贸易功能边缘化;但是,贸易功能仍然是当代的欧洲自贸园区最重要的特征.

1．319世纪中期到20世纪前期———自贸园区格局的初步形成

这一时期,“世界工厂”英国推行贸易立国,在全球范围内大力推行自由贸易.这一时期也是工业革命进程由英国向欧洲其它国家逐渐扩展的过程;19世纪里,欧洲主要国家相继完成了工业革命.在这些国家的一致推动下,19世纪可谓是一个自由贸易的时代.此外,西方各资本主义强国加速了全世界范围内的殖民化进程.到20世纪初,亚非拉大部分国家都沦为殖民地或半殖民地.为了发展国际贸易并进行资本扩张,列强陆续在其所实际控制地区的主要经济重镇和港口城市开辟自贸园区.因此,这一时期自贸园区从欧洲向全世界扩展.相对欧洲、亚洲、非洲而言,美洲20世纪初期才出现自贸园区,时间相对较晚.如墨西哥的蒂华纳和墨西卡利、乌拉圭的科洛尼亚,美国在1936年才建立了该国第一个对外贸易区.这种情况从一个侧面佐证了:自由贸易园区,作为特定的政治经济工具,它的建立以及发展与其所在国的政治经济格局有着紧密的联系.这一时期自贸园区在功能方面基本上还都是以贸易和转口贸易为主,除所在国法律明文禁止的一些特殊物品之外,大部分货物和商品都可以自由的出入自由贸易园区;区内商户可以在不交关税的前提下自由买卖商品货物,而且还享受其它一些优惠政策;在一些自贸园区里,商品、货物的储存,对货品进行改装、修理、包装、简单加工、贴标签、分级、展示等出于销售获利目的的简单加工被允许进行;但生产、制造等对货品进行大规模增值的商业行为一般不被允许.

1．420世纪中期以后———自贸园区的快速发展

二次世界大战结束后的几十年是世界上自贸园区迅猛发展的阶段.愈来愈多的自贸园区在全球各地如雨后春笋般建立和发展起来.比如在美国,1970年时其境内一共只有8个对外贸易区,1981年时就达到55个,6年后的1987年更是猛增到247个;到2001年前后达到了256个,还有400多个分区.20世纪60年代以来,亚太地区的自贸园区的发展情况也很有代表性,北起朝鲜半岛的先锋郡、济州岛,中跨冲绳、中国台湾、中国香港、中国澳门、马来西亚以及新加坡,南至印度、泰国、斐济一带,构成了一个自贸园区的弧形黄金地带,这里已经成为世界上自贸园区最密集的地区.第二次世界大战之前自贸园区经过几百年发展,在世界上共形成75个主要自贸园区,广泛分布在26个国家或地区,其中大多数位于发达国家.到20世纪末为止,全世界自贸园区的数量已经大于1200.这一时期自贸园区逐渐突破传统模式的束缚,在功能、运营方式上走向多样化.出口加工区一般设在港口或近港地区,靠优惠的经济政策吸引外商直接投资,发展“出口替代工业”,有些主要从事出口加工的区域也同时从事贸易和旅游业等.在已有自贸园区(包括出口加工区)基础上通过产业结构升级拓展或更新换代而成立的高科技产业园区一般被称为科学工业园区,它们主要通过优惠政策引进资金、高新技术等要素从事高新科技产业的开发.它们大多存在于发展中国家和地区.出口加工区等的兴起不仅增加了一种加工贸易功能,更重要的是它刺激了传统经营方式的变革.20世纪70年代以后,出现了商业贸易型自贸园区和工业贸易型自贸园区的融合趋势,自贸园区逐渐摆脱贸易功能的局限发展成集贸易、制造加工、商品展示、物流、证券金融、仓储等功能于一体的综合型自贸园区.如汉堡自由港、科隆自贸区、印度尼西亚的巴塔姆免税区、巴西马瑙斯自贸区等.

2自由贸易园区发展史的启示

2．1自贸园区的性质及作用

2．1．1性质在保税区、自由贸易园区发展的问题上也有一个思想解放的过程.其实,中国保税区,无论从目的上还是功能上来看就是仿照FTZ建立起来的,在对外宣传中也是作为FTZ来宣传.不叫自贸园区很大程度上就是为回避意识形态问题.其实,自贸园区在本质上就是一种经济运行的工具或手段.发达国家可以采用,发展中国家也可以采用;可以为资本主义所用,也可以为社会主义所用.首先,自贸园区的设立都以经济利益为目的.设区国在关税等方面提供优惠,目的是更大的经济利益,其中有一个利弊得失的权衡过程.后来形成的出口加工区、科学工业园区以及综合型自贸园区等在获得传统贸易利益之外,或者通过加工制造业的发展吸引外资创造新的价值;或者通过先进科学技术的引进促进所在地科技水平的提高和产业的升级换代.其次,区内经济活动严格限制在特定范围内.设立园区的国家政府对自贸园区内的经济行为都会作出严格的限定.不同时期、不同地点的自贸园区的业务活动限制是不尽相同的;不过,它们具有的普遍特征是在区内只能从事相关法律规定允许的特定贸易、物流、制造等行为,以及金融等辅的经济服务.再次,是用来完成特定经济活动的场所.绝大多数的自贸园区都是特殊的封闭区域,区内仅是进行相关经济和商业活动以及必要管理活动的场所,一般不允许居住.2．1．2作用从国际贸易方面来说,自贸园区是当今国际贸易机制中最具开放性和自由度的经济机制.首先,自贸园区对外来的货物、人员等在准入上是机会平等的.其次,特殊的优惠政策可以显著地降低贸易期间发生的费用.再次,“境内关外”提供的便利条件能够有力促进国际贸易的发展.实际上,自贸园区就是一个为国家商户提供最为便利的贸易条件的超级交易市场.最后,自贸园区本身就能创造出新的贸易机会.现代自贸园区一般在功能上已不局限于贸易,发展外向型加工制造业大大增加了货品的出口数量;原材料、零部件及生产设备本身的物流需求也使国际贸易量有了直接的显著增加.关于自贸园区对所在地经济发展的作用,学界存在一定争议.一般来说,自贸园区对所在地经济发展有三方面积极作用.首先,可以使所在国家或地区地通过园区内贸易的开展获取经济利益,增加外汇收入.其次,可以提高所在地的就业水平.自贸园区内需要大量的辅助工作,加工制造业同样也需要大量的劳动力.再次,可以帮助所在地引进外资、技术和管理经验,促进经济发展和产业升级换代.这些积极作用在那些推行“出口替代”战略实现经济发展的国家体现的非常明显.

2．2成功运行的条件

2．2．1内在条件内在条件实际上就是自贸园区自身所具备的竞争优势.首先,自贸园区具有地理区位上的优势.其次,现代自由贸易区还以其优良、完备的基础设施建设而著称.再次,政策优势.相对特殊的政策是自贸园区优势的核心所在,是它存在、发展的必要条件.2．2．2外部条件自贸园区发展规模、前景等很大程度上要受到特定时期、特定地域国际贸易需求量的根本限制.特定时期内国际范围内的资金以及其它资源的流量往往是有限的,因此,自贸园区融资、技术孵化等功能的发挥和发展也是有限度的.国内外政治局势也在很大程度上制约着自贸园区的发展态势.政治环境的变化对自由贸易区来说具有更强的不可控性.2．2．3竞争优势的持续性自贸园区自身内部条件一般具有较强的稳定性,而外部政治和经济条件则恰恰相反具有较强的变动性,特别是周边经济条件的变化是常态下决定自贸园区发展态势主要因素.自贸园区对环境的适应性体现为政府在筹划设区时对功能定位、政策措施设定作出合理决定和判断的能力;也体现在随着生存环境的变化,政府对功能、政策等作出合理调整的能力.

2．3现代自贸园区发展的基本趋势

2．3．1功能的多样化和综合化进入20世纪后,随着国际经济环境和自贸园区竞争环境的巨大变化,自贸园区的功能出现了多样化和综合化发展的趋势.特别是在20世纪70年代以后,出现了以转口贸易和进出口贸易为主的贸易型自贸园区与以出口加工制造业为主的自贸园区逐渐融合的趋势,以此为基础一些自贸园区的功能进一步拓展,形成了如金融、证券、物流、商品展示、货物仓储等层次分明的服务行业.这实际上就形成了一种产业集群化的优势,加强了抵御风险的能力.2．3．2经济作用日益强化加工制造以及各种服务行业的进入所促成的区内经济的集群化,实际上已经使自贸园区由单纯促进贸易发展的“飞地”区域成长为综合的相对独立的经济增长体.这无疑也会极大地增强其本身的经济作用,实际上随着经营方式的多样化和功能的综合化,它对周边乃至全国的经济发展的影响力也越来越大.甚至成为所在国家实施经济政策的一件有力工具.实际上许多发展中国家发展自贸园区的初衷也包括希望发挥它们对腹地经济的带动和辐射功能.2．3．3管理的规范化经过几十年的竞争和发展,各国不同的自贸园区在管理上都逐渐走向规范化,优惠政策和运行程序等也变得大体相似了.各自贸园区一般都规定区内关税豁免、所得税和其他税收减免、放宽信贷政策、资本和利润等可以自由汇出等.在运行程序上,各国自贸园区的海关也都实行类似的操作程序.这些政策和程序逐渐获得了稳定性和权威性,许多还以法律条文的形式稳定下来.2．3．4谋求竞争优势的中心转向服务能力现在,自贸园区优惠政策的竞争空间已经不大.各地纷纷通过加强综合服务能力来增强竞争优势.综合服务能力表现在区内提供优良基础设施的能力和管理服务部门对区内经济运行的高效、快捷的服务能力.现代自贸园区都积极强化区内的自然环境和基础设施建设.同时,还强调管理机构的精简、统一以及管理服务活动的高效.

参考文献

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现代自由贸易篇2

一、当代国际贸易创新概述

创新是当代国际贸易发展的最显著的特征。当代国际贸易创新就是对90年代以来国际贸易各个领域、各个方面的全面的立体式的创新现象的集中概括。当代国际贸易创新标明国际贸易进入了一个全新的发展时代。

如果把当代国际贸易创新作一简单的概括，我们就会发现，当代国际贸易创新包含了国际贸易发展的各个方面。

（一）观念创新

它具体包括：

（1）把贸易开放看成是对外开放的起点和基本方面；

（2）客观地估价对外贸易在一国经济发展中的实际作用，把经济发展与贸易发展的平衡、国际贸易与国内贸易的协调看成是发展对外贸易的基本原则；

（3）把对外贸易看成是处理国家关系的越来越重要的外交手段。

（二）格局创新

它具体包括：

（1）以地缘经济为特征的贸易集团取代了以政治联盟为基础的贸易联盟，贸易集团化格局基本确立；

（2）区域贸易集团具有强烈的对外扩展趋势，全球一体化步伐正在加快；

（3）国际贸易重心已从单一的欧洲重心过渡到了多重重心并存的状态，并正在形成以亚太为重心的新单一重心的格局。

（三）制度创新它具体包括：

（1）具有真正法人地位的、拥有更强约束性和更高运转效能的世界贸易组织逐步取代关贸总协定；

（2）区域性协调机制的迅速建立和不断加强；

（3）国别的“管理贸易”制度的推广和普遍化。

（四）政策创新它具体包括：

（1）有限制的可调节的自由贸易政策逐步抬头，保护主义开始相对地退入低潮；

（2）直接的贸易限制措施逐渐被间接的贸易限制措施所取代，新型的更灵活和更隐蔽的贸易限制措施正在不断地被创造出来；

（3）贸易政策趋向于和其它经济政策甚至外交政策的更大程度上的溶合；

（4）区域内“共同贸易政策”开始形成。

（五）构成创新它具体包括：

（1）国际贸易的内容在比例结构上出现重大调整；服务贸易的比重相对于货物贸易正在快速上升；制成品中技术产品特别是高新尖技术产品的比重大幅度增加；原材料产品中具有特别意义的资源产品的贸易量增长迅速；

（2）多边贸易的内容和范围大大扩展：乌拉圭回合协议把服务贸易、与贸易有关的知识产权和投资措施以及长期游离于关贸总协定体制以外的农产品和纺织品纳入到多边体制的管辖范围。

（六）工具创新它具体包括：

（1）投资和知识产权成为推动国际贸易的越来越重要的手段；

（2）现代通讯技术为国际贸易提供了新的信息工具；

（3）国际贸易惯例、规则的革新更科学地规范了国际贸易的全过程；

（4）运输方式的革命使国际贸易如虎添翼；

（5）各国在促进和便利贸易发展方面的一系列新的政策举措。

事实上，当代国际贸易创新的实际内容还远不止上述这些方面。当代国际贸易创新已经深入到当代国际经济发展的各个领域，并通过和当代国际金融创新、国际投资创新的日益溶合，产生新的更广泛的创新，从而推动整个国际经济的全面创新。

当代国际贸易创新是近现代国际贸易发展史上的重大事件，也是当代国际经济发展中的突出现象。它呈现出下列一些鲜明的特征：

首先，当代国际贸易创新是全面性的和立体性的创新。这个全面的立体式的国际贸易创新局面可以概括为以观念创新为基础、以格局创新为突破、以制度创新为实质，通过政策创新、构成创新和工具创新具体体现的包含国际贸易各个方面、贯穿国际贸易全过程的创新。

其次，当代国际贸易创新具有比较明显的时间分水岭。当代国际贸易创新由于它的全面性和立体性，在时间上便呈现出明显的同步性，并构成了比较明确的划分国际贸易不同发展阶段的时间分水岭。这个时间分水岭大致是1990——1995年。尽管国际贸易创新的某些方面可能明显地早于这一时期，而且，当代国际贸易创新过程尚未结束，但是，有一点是可以肯定的，那就是当代国际贸易创新的主要过程、方面和内容基本上都发生在当代国际政治格局大转换后的5年左右的时期内。这一时期同时也是世界经济、国际关系大调整的时期。当代国际贸易创新预示着国际经济贸易大发展的时代的来临。

再次，当代国际贸易创新突出了开放与自由的主题。当代国际贸易创新的一个鲜明的特点是崇尚开放与自由，努力挣脱70年代中期开始形成的愈演愈烈的全球性的贸易保护主义浪潮对国际贸易自由化发展近20年的禁锢，鲜明地高举起了开放和自由的旗帜，推动了国际贸易的自由化进程。从观念创新到制度创新，从格局创新到政策创新，都在不同程度上以不同的方式体现了开放与自由的精神。从这个意义上说，当代国际贸易创新是开放的创新、自由的创新，是对长期猖獗的贸易保护主义的强有力的反击。它迎来了国际贸易逐步自由化发展的新时代。

但是，我们又不能不注意到，这一成就的取得实际上是自由主义对保护主义长期抗争的结果，而且也是自由主义一定程度上的妥协和退让的结果。这突出地表现在国际贸易格局创新方面。贸易集团内部的自由化可以被看成是自由主义的胜利，但是，承诺贸易集团成员共同一致的对外保护的合法性本身又标明了这种自由化的浅薄。因此，当代国际贸易创新决不意味着贸易自由主义的根本性胜利和贸易保护主义的寿终正寝。事实上，当代国际贸易创新不过是相对提高了贸易的自由化倾向，在一定程度上抑制了贸易保护主义的发展势头。最后，发达国家是当代国际贸易创新的发动者、主导者和主要参加者。这是当代国际贸易创新的又一重要特点。当代国际贸易创新的掀起首先是基于西方发达国家的推动。在国际政治发生根本性变迁后，与此关系最为紧密的西方发达国家既出于争取更大的自身利益又出于维护共同的国际利益才推动了当代国际贸易创新的掀起和深入发展，并直接成为各个创新领域和方面的主要参加者。与此同时，西方发达国家还一直操纵着当代国际贸易创新的全过程，把握着创新的发展方向。这些都保障了发达国家最终成为当代国际贸易创新的最大受益者。

二、当代国际贸易创新的原因剖析

当代国际贸易创新作为90年代这一特定时代的产物，有其形成的深刻的历史背景和浓厚的现实基础。全面地深入地剖析当代国际贸易创新形成的原因和条件，有利于把握当代国际贸易发展的趋势。当代国际贸易创新的原因可以从下面几方面加以剖析。

（一）当代国际政治格局的急剧转换为当代国际贸易创新提供了极为宽松的国际政治环境国际贸易发展史清楚地表明，国际贸易的发展和国际政治环境之间存在着紧密的相关关系。国际政治环境健康稳定的时期往往就是国际贸易蓬勃发展的时期；国际政治环境动荡不定特别是在大规模的战争时期，国际贸易就会停滞甚至萎缩。因此，宽松的国际政治环境是国际贸易发展和创新的前提条件。

二战后逐渐形成的美苏对抗的“冷战”的国际政治格局把整个世界长期笼罩在政治和军事对抗的威胁之中，国际经济贸易的发展无疑受到了各方面的直接和间接的影响和制约。随着苏联的突然解体和东欧国家的剧变，“冷战”的政治格局终于被打破。但是，由于旧的国际政治格局的打破具有“突发性”，新的国际政治格局无法形成，因此，国际政治格局出现了一个新格局的酝酿和形成的“无格局”的时期。在这个时期，国际政治环境出现了前所未有的宽松状态。美国等西方发达国家由于突然没有了政治对手而表现出了政治神经从未有过的松驰，国际政治矛盾与对抗被暂时搁置下来，和平与发展的时代主题比以往任何时期都更为明确。

在这个“无格局”时期，各国为了迅速壮大自己的经济实力，以便在未来的新的国际政治格局中处于相对有利的地位，纷纷把注意力转向经济贸易的发展方面。在国际间的双边和多边关系上，经济贸易关系逐渐上升到首要的位置。为了推动本国经济的迅速发展，同时能够最大限度地获取对外贸易的利益，各国纷纷采取了一系列支持和促进对外贸易发展的方针、政策和措施，并在健全和维护国际贸易制度、法律和秩序等方面进行了全面的富有成效的国际合作和努力。所有这些方面都推动和促进了当代国际贸易创新的形成和发展。

（二）当代国际经济相互依赖关系的日益增强为当代国际贸易创新提供了广宽的国际经济舞台和创新压力当代世界生产力的发展推动了全球经济的社会化、国际化进程，社会分工、国际分工日益朝着更广泛、更深刻的方向发展，整个国际经济越来越成为一个紧密相联、不可分割的发展体系。这是当代国际经济发展中的最显著的特点。

在相互依赖的国际经济环境中，国际贸易起着极为重要的作用。

首先，国际贸易具有联结作用。国际经济从一开始就是通过贸易纽带联结的。正是由于国际贸易这一特殊的桥梁作用的存在和发挥，整个国际经济才被凝合为一个整体。

其次，国际贸易具有渗透作用。它通过贸易和与贸易有关的其它国际经济活动对国际经济的全面的渗透，进一步地把整个国际经济各个组成部分和领域溶合为一个有机的发展体系。

再次，国际贸易还具有导向作用。贸易往往是双边或多边经济关系发展的先遣，贸易关系的健康发展总是能够推动双边或多边的经济关系包括其它政治、文化等关系的全面发展。这使得相互依赖的国际经济建立在更深厚的社会基础上。

最后，国际贸易还起着助动作用。对外贸易对一国国内经济发展的助动作用实际上还表现为对外贸易对一国更大规模和更大程度上溶入国际经济体系的助动。这种双重助动作用是国际经济相互依赖体系的重要动力来源。

但是，随着国际政治经济环境的大规模变迁，当代国际经济的相互依赖关系无论在其基础还是在其表现形式上都发生了深刻的变化。从基础看，单一政治联盟基础正在向以地缘经济联盟为主的多基础过渡。从表现形式看，相互依赖关系逐渐表现为包括不同发展水平、不同社会制度的各国之间的相互依存，同时还不断产生着迫切要求在更广泛的基础上协调各国政策与利益的强烈愿望。为了适应上述变化，以便能够在新的历史条件下继续发挥联结、渗透、导向和助动作用，国际贸易必须创新。这是当代国际贸易创新形成的重要原因。

（三）当代科技革命的迅猛发展和国际生产力的飞速增长为当代国际贸易创新提供了坚实的技术基础和雄厚的物质基础以信息革命、生物工程等为特征的当代科技革命在过去的10年里取得了辉煌的成就。它不仅表现为新技术日新月异的发明，而且更突出地表现在新技术的应用上的突飞猛进。这不仅给国际贸易的发展带来了新的勃勃生机，而且还为当代国际贸易创新提供了坚实的技术基础。事实上，电子数据交换的日益广泛的运用和全球范围“信息高速公路”计划的推出，以现代技术服务和信息传输为内容的国际服务产品的形成和发展，以高新尖技术产品为交易对象的现代技术贸易的日益壮大，既是当代国际贸易创新的基础，它们本身又构成了当代国际贸易创新的组成部分。

二战后半个世纪的相对和平的国际环境带来了国际生产力的飞速增长。这不仅表现在西方发达国家普遍的经济衰退程度的下降和期限的缩短上，更表现为广大发展中国家民族经济的振兴和繁荣。国际生产力的发展直接带动了当代国际贸易构成的创新，还推动了当代国际贸易其它领域和方面的创新。为了适应和容纳当代国际生产力的日益膨胀的需要，同时又能反过来进一步推动当代国际生产力的更快地增长，当代国际贸易必须在观念、制度和政策等方面实现全面的创新。

（四）当代各国经济所面临的问题和困难的解决为当代国际贸易创新提供了外在强制当各国开始把主要注意力集中到经济发展方面以后，那些一直被“冷战”状态所掩盖或淡化的经济发展问题开始越来越清楚地暴露出来。尽管不同的国家都存在着各自不同的问题，但是它们大都共同面临着下列问题：

其一，如何更有效地实现国内经济与国际经济的溶合？如何发挥对外贸易对国内经济增长的“发动机”作用？

其二，如何保持国际收支的基本平衡？如何消除贸易收支的逆差？

其三，如何实行各国经济贸易政策的国际间协调？如何合理地分割国际贸易利益？

上述问题归结到一点，就是各国迫切希望对“冷战”后的国际贸易发展的各个方面作出新的安排。这在客观上对当代国际贸易创新起着外在强制的作用。作为这一强制作用的结果，各国开始了贸易观念的反思和创新，并就国际贸易制度、格局和政策的国际宏观安排和微观实施进行着少有的真诚的国际合作。国际贸易的全面创新得到了各国普遍的强有力的扶持和推动。

（五）当代国际贸易发展自身所面临的问题和困难的解决为当代国际贸易创新提供了内在动力当代国际贸易发展受到了来自两个方面的阻挠。

第一个方面是国际贸易长期以来一直面临的而又无法消除的障碍。这些障碍中最突出的有两个：

一是自由贸易和保护贸易的两难选择。各国对外贸易政策和制度的摇摆不定人为造成了国际贸易发展的无序性和非周期性动荡。

二是多边贸易体制的功能残缺与低效能。关贸总协定无法管辖所有的贸易行为，而且仅有的管辖能力还表现为“软约束”。这更加剧了国际贸易发展的无序性和非周期性动荡。

第二个方面是国际贸易同时又面临着新的国际环境的挑战。具体体现在：

一是如何适时地变更有关国际贸易的一系列的思想和观念；

二是如何调整“冷战”后的国际贸易格局；三是如何在现有的基础和框架上改革和完善国际贸易制度；四是怎样在国际贸易的构成、手段和工具上充分体现当代科技革命的最新成就和现代经济贸易理论的最新发展。当代国际贸易发展自身所面临的上述两个方面的问题和困难严重地阻碍着国际贸易的健康发展和其对国际经济的推动作用的正常发挥。它们从国际贸易的内在的最深层次上驱动着国际贸易自身的全面创新。这是当代国际贸易创新的内在动力之所在。正是由于这一内在动力的驱动，当代国际贸易才发生了从观念到格局、制度、政策、构成和工具的全面的深刻的创新。

三、几点启示

从当代国际贸易创新的原因的初步剖析，可以得出下列启示性的结论，它们能够引发人们对中国外经贸发展的更进一步的思考。

第一，宽松的政治环境不仅有利于经济贸易的发展，还可能成为经济贸易振兴与腾飞的前提条件当代国际贸易创新得益于国际政治格局的实质性转换，得益于和平与发展时代的真正到来。中国对外经济贸易的大发展同样离不开中国政治环境的稳定。这是保证中国改革开放最终取得成功的根本前提。

第二，只有坚决地把中国经济更大程度地溶入国际经济的发展体系，中国经济贸易才会有真正起飞的明天当代国际贸易创新建立在当代国际经济相互依赖关系日益加强的基础之上。没有这种依赖关系，国际贸易创新就难以形成。事实上，如果一国经济脱离这种相互依赖的国际经济关系，那么它也就不可能从这种相互依赖中获得利益。尽管溶入相互依赖关系体系需要付出代价和作出牺牲，但对于长期实行封闭经济的中国来说更应如此。从长远利益看，这乃是一个民族立于世界强国之林的基本出路。

第三，科技发展是经济贸易发展的基本生长点科技进步和广泛应用是当代国际贸易创新的重要基础，它直接影响和制约着当代国际贸易创新中的构成创新和工具创新，并通过各种途径对整个国际贸易产生作用。中国对外经济贸易的发展同样离不开科技基础。因此，不仅要在观念上，更应该在实践中，真正地把科技看成是经济贸易发展的强支撑，甚至是根本支撑。

第四，经济贸易发展的内在动力在于自身发展的不适应性当代国际贸易创新的主要动力来自于两个方面：

一是各国经济贸易发展面临的问题对国际贸易发展所造成的压力；

现代自由贸易篇3

摘要：知识经济的出现必将对国际贸易产生多方面的影响。本文分析了这些影响，并结合我国实际，提出了一些对策。论文关键词：知识经济国际贸易特征影响对策一、知识经济的概述新世纪是知识经济迅猛发展和快速推进的世纪，全球将全面进入知识经济时代，国际贸易更具有时代的特征。“知识经济”是相对于传统的“农业经济”、“工业经济”而出现的一种新型且极具活力的经济形态。按照经合组织的界定，知识经济是指建立在知识的生产、分配和消费之上的一种新型经济。其内容主要是:(1)在资源配置上以人力资本和知识资产为首要因素，对自然资源进行科学、合理、集约和高效的配置，运用知识和智力开发丰富的自然资源来创造财富。(2)以知识高度密集的高新技术产业为首要支柱产业。(3)消费以高新技术产品和信息化的新知识为主要内容。知识经济有不同于工业经济的新特征，这就是投入无形化、决策知识化、发展可持续化，以及经营全球化。可见，知识经济的本质就是知识与经济的高度融合、相互渗透和互相促进，是知识经济化与经济知识化的高度统一。二、知识经济的特征1.经济发展可持续化。知识经济是人与自然协调、可持续发展的经济。它产生在多种自然资源近乎耗竭、环境危机日益加剧的时代。它把科学与技术融为一体，反映了人类对自然界与人类社会科学的全面的认识。因此，知识经济发展的指导思想是科学、合理、综合、高效地利用现有资源，同时开发尚未利用的自然资源来取代已近耗竭的稀缺自然资源。2.资产投人无形化。知识经济是以无形资产投人为主的经济。它依靠知识、智力，无形资产的投资起决定性作用。当然知识经济也需要资金投人，对于高技术产业甚至需要风险资金投人。但是如果没有更多的信息、知识、智力的投人，它就不是高技术产业。无形资产的升值也将带来社会价值观的变化。如拥有更多知识的人将获得更高的报酬，知识强国的观念将深入人心。3.经济决策知识化。知识经济是以知识决策为导向的经济。经济的决策和管理必须知识化，科学决策与宏观调控作用在知识经济中有日渐增强的趋势。三、知识经济对国际贸易的影响在知识经济时代，知识成为最重要的生产要素;技术、专利、创意等软件产品成为重要的产品形式，知识消费成为社会的主导消费;知识作为生产要素参与分配，对知识的占有程度成为分配的主要依据，具有知识的、创造性的劳动者成为社会的主要就业者;高科技产业将成为知识经济时代的支柱产业;创新是知识经济的灵魂。知识经济时代的到来，必然对国际贸易产生巨大的影响。1.对国际贸易的商品结构的影响。在知识经济时代，无形贸易将成为国际贸易的主要内容。它包括服务贸易和技术贸易。在知识经济时代，知识成为经济发展最重要的直接资源，因此，以知识产品为交易对象的服务贸易和技术贸易将不断发展，日趋专业化、规模化，进而跨越国界走向世界市场，最终成为国际贸易的主要内容。2.知识经济时代的到来，将使世界贸易自由化进程加快。在知识经济时代，由于高技术突破了速度和重量的概念，经济活动的流动性加快，货物、劳务、资本和技术等在全球范围内的流动更加容易，其规模不断扩大。区域经济组织、跨国公司大量涌现，个人电脑、各种现代通讯手段及互联网迅速扩及全球，把各国各地区越来越密切地联系在一起，各国经济和社会生活互相依赖关系大大加强，任何国家都免不了受其他国家和地区发生的事件和变动的影响，特别是随着关税壁垒的取消，国内外市场融为一体，已无内外贸之分，市场竞争已成为世界性竞争。这些都大大加快了全球范围内经济一体化和贸易自由化进程。区域集团化的飞速发展是贸易自由化趋势的一个表现。新世纪初期，世界各地区组织区域性经济贸易集团的趋势进一步加强，并纷纷把贸易自由化的目标定在20年之内。到2005年美洲的自由贸易区将建立;欧洲联盟21世纪20年代将实行完全的统一;亚太经合组织制订了2023年前实现投资和贸易自由化的长期目标。除这三个地域组织的进展外，各大洲的区域性的经济贸易合作组织将进一步加强在贸易上的合作。在21世纪初期20年，世界上将实现所有国家都参加了属于各自的区域性集团，世界进入了经济上广泛的聚合和经济联盟时代。当然在区域化的浪潮同时，大国的争夺主导权的争斗将加剧。3.知识经济对贸易方式的影响。知识经济时代，国际贸易方式将从传统方式逐步向网络贸易、电子商务等新兴的贸易方式转变。网络贸易是整个交易过程，包括交易磋商、签约、货物交接，以及货款交付等，大都通过全球电信网络进行。其交易的产品主要是数字化产品，如金融服务、网上娱乐、售票服务、音像书刊、软件设计、咨询服务和信息传递等;也有实物产品交易，它的交易磋商、签约、货款交付在网上进行，实物交付在具体地点进行。网络贸易发展很快，如1996年网上交易额只有23亿美元，1998年达500亿美元。据美国《商业周刊》预计，2001年全球网上贸易额达2051亿美元，2002年可达3490亿美元。为更好地发展网上贸易，1997年世贸组织签订了《全球基础电信协议》、《信息技术协议》和《开发全球服务市场协议》等，为进一步规范全球电子商务，建立网络贸易的法律框架，并对网络贸易实行零关税奠定了基础。显而易见，网络贸易将会迅速发展，成为21世纪国际贸易的主要方式。4.对贸易政策和措施的影响。在贸易政策方面，自由贸易和保护贸易政策的关系被赋予新的含义。对外贸易政策是为经济服务的，为了发展经济，取得对外贸易利益，各国依据自己经济发展的程度和竞争能力的不同，在不同的发展阶段，分别采取不同的贸易政策。而在知识经济时代，自由贸易与保护贸易政策有了更加密切的联系。一方面，知识经济的出现，使世界各国经济的相互依赖性加强，经济全球化程度提高，自由贸易政策将是发展的方向。另一方面，知识经济要想健康与稳定的发展，就必须以知识产权的保护为保证。这就意味着在实行自由贸易政策的同时，还要实行一定程度的保护贸易政策。因此，在某种意义上说，保护贸易政策是自由贸易政策的前提和基础，而自由贸易是保护贸易政策的最终目的与结果。在贸易措施方面，关税措施与非关税措施的关系有了新的变化。在知识经济时代，知识产品将成为国际贸易的主要对象，而对知识产品的进口限制主要应采用非关税措施。因此，在知识经济时代，非关税措施将成为主要的限制进口的措施。四、面对知识经济的影响，中国外贸业应该采取的对策随着知识经济时代的到来，我国的对外贸易将面临巨大的挑战。必须全面认识这种压力，采取积极的行动，制定切实可行的措施，充分发挥知识资本在外贸中的作用，争取在未来的国际贸易格局中占据主动地位，促进国民经济的持续、快速、健康地发展。1.知识经济的到来是历史发展的必然。因此，我们要对知识经济有一个全面而清醒的认识，既要认识到知识经济对国际贸易的影响，增强紧迫感和使命感，积极采取有力的政策措施，迎接新的挑战;又要认识到知识经济不是空穴来风，而是建立在工业经济基础之上的，是工业经济发展的必然结果。因此，不能脱离实际，要从我国的实际出发，努力提高我国国民经济的整体水平，有步骤有战略地发展知识经济，要有所为，有所不为，为我国外贸发展奠定坚实的基础。2.高新技术产业是知识经济时代的支柱产业。因此，为了迎接知识经济的挑战，我们要从我国的实际出发，有重点地大力发展信息产业和其他高新技术产业，并运用高新技术改造传统产业，提高我国产品的知识含量与技术含量，只有这样，才能提高我国出口产品的质量、档次及其附加值，才能推进我国出口产品结构的进一步优化，由劳动密集型向技术密集型转化，形成具有我国特色的技术产品，才能增强我国出口产品的国际竞争力，才能提高外贸的经济效益。3.推行网络贸易，开拓国际市场。知识经济时代，网络贸易将日益成为国际贸易的主要方式。然而我国目前网络基础设施落后，高级技术设备、网络技术人员缺乏，企业界还没有充分认识到网络贸易在未来经济社会中的重要地位和作用，尚未形成网络贸易的国内环境和市场。推行网络贸易要从政府和企业两方面着手:从政府方面来说，在加强对网络贸易宏观规划和管理的前提下，着重做好以下工作:一是加强对电子商务及网络贸易的宣传，提高人们对网络贸易重要性的认识，引导网络贸易的发展。二是加大投资，改善电信及网络设施的硬件环境，加速信息高速公路的建设，支持网络业为进出口企业研制效率高、成本低的信息产品。三是加快中国国际电子商务网络的建设步伐，使我国对外贸易的信息技术与国际间的企业贸易接轨。四是加紧制定有关电子商务安全保障规范性法律条文，提高电子商务及网络贸易的法律地位，规范并促进网络贸易的发展。从企业来说，企业领导者应充分认识发展网络贸易的必要性和重要性，实现从传统贸易方式到现代贸易方式的观念转变，努力制定切入电子商务系统的计划和网络基础设施;企业要制定一套发展网络贸易的制度，大力培养既熟悉传统外贸业务流程，又掌握新经济的操作规程和网络贸易方法的复合型人才;还要努力学习外国的先进经验，积极探索网络贸易的运作规律，积极采用高效率、低成本的网上商业模式，推动国际贸易的发展。4.加大科技投入，加快我国产业结构的升级换代知识经济的核心是知识的生产、使用和创造，国际贸易产品将逐渐以高新技术产品和高附加值产品为主，而这又是以科技的进步与创新为基础的。因此，科技的进步与创新是知识经济时代决定竞争能力高低的根本因素，也是我国外贸能否在知识经济时代制胜的关键。为此，我们一是要加大对科技的投入力度。二是要树立创新意识，发掘、培养、保护高技术人才，加强产学研结合，鼓励应用开发型科研院所进入企业或实行企业化经营，培养产业技术的创新能力、提高产业的技术水平。三是要促进科技成果的推广与应用，加快我国产业的升级换代，开发更多的高科技产品。以科学研究和技术进步为基础，积极采用高新技术和实用技术，加快科技成果的转化，加快传统产业的技术改造，发展高新技术产业，推动整个产业的升级和优化，力争在知识资源的形成、积累、创新中形成自己的知识比较优势，从而实现产业结构的升级，优化出口商品结构，提高产品的国际竞争力。5.实行产业倾斜政策并辅之以各种优惠政策。国家的产业政策应进一步向技术知识密集型产业及其相应的服务行业倾斜。产业倾斜政策应具有系统性可操作性和连续性。另外，税收、信贷等财政优惠政策要与产业倾斜政策相结合，以促进技术知识密集型产业及其相应的服务行业的迅速发展，使我国的产业结构能够及时顺应国际市场需求的变化。

现代自由贸易篇4

关键词：知识经济国际贸易特征影响对策

一、知识经济的概述

新世纪是知识经济迅猛发展和快速推进的世纪,全球将全面进入知识经济时代,国际贸易更具有时代的特征。“知识经济”是相对于传统的“农业经济”、“工业经济”而出现的一种新型且极具活力的经济形态。按照经合组织的界定,知识经济是指建立在知识的生产、分配和消费之上的一种新型经济。其内容主要是:

(1)在资源配置上以人力资本和知识资产为首要因素,对自然资源进行科学、合理、集约和高效的配置,运用知识和智力开发丰富的自然资源来创造财富。

(2)以知识高度密集的高新技术产业为首要支柱产业。

(3)消费以高新技术产品和信息化的新知识为主要内容。知识经济有不同于工业经济的新特征,这就是投入无形化、决策知识化、发展可持续化，以及经营全球化。可见,知识经济的本质就是知识与经济的高度融合、相互渗透和互相促进,是知识经济化与经济知识化的高度统一。

二、知识经济的特征

1.经济发展可持续化。知识经济是人与自然协调、可持续发展的经济。它产生在多种自然资源近乎耗竭、环境危机日益加剧的时代。它把科学与技术融为一体,反映了人类对自然界与人类社会科学的全面的认识。因此,知识经济发展的指导思想是科学、合理、综合、高效地利用现有资源,同时开发尚未利用的自然资源来取代已近耗竭的稀缺自然资源。

2.资产投人无形化。知识经济是以无形资产投人为主的经济。它依靠知识、智力,无形资产的投资起决定性作用。当然知识经济也需要资金投人,对于高技术产业甚至需要风险资金投人。但是如果没有更多的信息、知识、智力的投人,它就不是高技术产业。无形资产的升值也将带来社会价值观的变化。如拥有更多知识的人将获得更高的报酬,知识强国的观念将深入人心。

3.经济决策知识化。知识经济是以知识决策为导向的经济。经济的决策和管理必须知识化,科学决策与宏观调控作用在知识经济中有日渐增强的趋势。

三、知识经济对国际贸易的影响

在知识经济时代,知识成为最重要的生产要素;技术、专利、创意等软件产品成为重要的产品形式,知识消费成为社会的主导消费;知识作为生产要素参与分配,对知识的占有程度成为分配的主要依据,具有知识的、创造性的劳动者成为社会的主要就业者;高科技产业将成为知识经济时代的支柱产业;创新是知识经济的灵魂。知识经济时代的到来,必然对国际贸易产生巨大的影响。

1.对国际贸易的商品结构的影响。在知识经济时代,无形贸易将成为国际贸易的主要内容。它包括服务贸易和技术贸易。在知识经济时代,知识成为经济发展最重要的直接资源,因此,以知识产品为交易对象的服务贸易和技术贸易将不断发展,日趋专业化、规模化,进而跨越国界走向世界市场,最终成为国际贸易的主要内容。

2.知识经济时代的到来,将使世界贸易自由化进程加快。在知识经济时代,由于高技术突破了速度和重量的概念,经济活动的流动性加快,货物、劳务、资本和技术等在全球范围内的流动更加容易,其规模不断扩大。区域经济组织、跨国公司大量涌现,个人电脑、各种现代通讯手段及互联网迅速扩及全球,把各国各地区越来越密切地联系在一起,各国经济和社会生活互相依赖关系大大加强,任何国家都免不了受其他国家和地区发生的事件和变动的影响,特别是随着关税壁垒的取消,国内外市场融为一体,已无内外贸之分,市场竞争已成为世界性竞争。这些都大大加快了全球范围内经济一体化和贸易自由化进程。区域集团化的飞速发展是贸易自由化趋势的一个表现。新世纪初期,世界各地区组织区域性经济贸易集团的趋势进一步加强,并纷纷把贸易自由化的目标定在20年之内。到2005年美洲的自由贸易区将建立;欧洲联盟21世纪20年代将实行完全的统一;亚太经合组织制订了2023年前实现投资和贸易自由化的长期目标。除这三个地域组织的进展外,各大洲的区域性的经济贸易合作组织将进一步加强在贸易上的合作。在21世纪初期20年,世界上将实现所有国家都参加了属于各自的区域性集团,世界进入了经济上广泛的聚合和经济联盟时代。当然在区域化的浪潮同时,大国的争夺主导权的争斗将加剧。

3.知识经济对贸易方式的影响。知识经济时代,国际贸易方式将从传统方式逐步向网络贸易、电子商务等新兴的贸易方式转变。网络贸易是整个交易过程,包括交易磋商、签约、货物交接，以及货款交付等,大都通过全球电信网络进行。其交易的产品主要是数字化产品,如金融服务、网上娱乐、售票服务、音像书刊、软件设计、咨询服务和信息传递等;也有实物产品交易,它的交易磋商、签约、货款交付在网上进行,实物交付在具体地点进行。网络贸易发展很快,如1996年网上交易额只有23亿美元,1998年达500亿美元。据美国《商业周刊》预计,2001年全球网上贸易额达2051亿美元,2002年可达3490亿美元。为更好地发展网上贸易,1997年世贸组织签订了《全球基础电信协议》、《信息技术协议》和《开发全球服务市场协议》等,为进一步规范全球电子商务,建立网络贸易的法律框架,并对网络贸易实行零关税奠定了基础。显而易见,网络贸易将会迅速发展,成为21世纪国际贸易的主要方式。

4.对贸易政策和措施的影响。在贸易政策方面,自由贸易和保护贸易政策的关系被赋予新的含义。对外贸易政策是为经济服务的,为了发展经济,取得对外贸易利益,各国依据自己经济发展的程度和竞争能力的不同,在不同的发展阶段,分别采取不同的贸易政策。而在知识经济时代,自由贸易与保护贸易政策有了更加密切的联系。一方面,知识经济的出现,使世界各国经济的相互依赖性加强,经济全球化程度提高,自由贸易政策将是发展的方向。另一方面,知识经济要想健康与稳定的发展,就必须以知识产权的保护为保证。这就意味着在实行自由贸易政策的同时,还要实行一定程度的保护贸易政策。因此,在某种意义上说,保护贸易政策是自由贸易政策的前提和基础,而自由贸易是保护贸易政策的最终目的与结果。在贸易措施方面,关税措施与非关税措施的关系有了新的变化。在知识经济时代,知识产品将成为国际贸易的主要对象,而对知识产品的进口限制主要应采用非关税措施。因此,在知识经济时代,非关税措施将成为主要的限制进口的措施。

四、面对知识经济的影响,中国外贸业应该采取的对策

现代自由贸易篇5

关键词贸易便利化海关现代化自由贸易治理国际体制

一、贸易便利化与海关现代化的理论基础

贸易便利化与海关现代化是经济全球化带来的必然要求，也是经济全球化背景下两个方面不断发展的历史进程。贸易便利化和海关现代化涉及经济、管理和国际关系等多学科内容，与此相关的理论是多元化的。因此，本文选取自由贸易理论、西方政府治理理论和国际体制理论作为主要理论基础。

按照自由贸易理论，劳动生产率、生产技术和要素禀赋的差异带来了更加自由的国际分工和交换。随着经济全球化的不断发展，国际竞争日趋加剧，国际分工已经朝着跨国公司掌握核心技术和能力，零部件则实行全球采购，产品进行全球营销的方向飞速发展。这种国际化大流通，加大了资源在全球范围的配置，推动商品、资本、劳动力、信息、技术、服务等要素禀赋加快流通。这种由传统规模经济向速度经济的转移势必将管理的思想引进贸易，即国际贸易的增长越来越取决于对贸易链条的管理。

西方政府治理理论的兴起，从不同的侧面表明，一个国家若要在全球化中提高竞争力，最为紧迫的任务就是推进政府治理变革。治理变革强调通过多元化治理主体的协调配合实现效率的增进，以合法、透明、责任、法治、回应、有效等原则构成善治的精神内核，以企业化管理等众多手段提高管理绩效。政府治理理论的发展与完善为海关管理理念和管理制度创新提供了理论支持，并以大量可供选择的管理手段和管理技术作为实现的工具。

在国际体制层面上，由于罗伯特・基欧汉提出的“政治市场失败”和“交易成本”等原因，国际合作与对话成为当今国际关系的主流，以国际、地区组织为主要形式的国际体制也因此得到了迅猛发展。国际组织和国际规则的发展与完善为贸易便利化和海关现代化发展提供了政治基础和法律保障。

二、贸易便利化与海关现代化互动关系理论研究

（一）贸易便利化与海关现代化的概念

贸易便利化通常是指通过简化程序、协调法律法规和标准、新技术和其他有效方法清除或减少资源跨国流动和配置的机制性和技术，不断提高全球供应链的运作效率，最大程度地实现全球经济的自由和开放。

海关现代化是指通过简化海关程序并使之与国际标准协调，加强与国内其他贸易管理部门合作以及改善全球供应链的效率的同时，提高关税税收，保护国内产业，打击走私、非法武器、过期药物等不安全进口以及国际恐怖主义、洗钱等跨国犯罪，保证贸易的安全与便利并使二者达到完美均衡。

（二）贸易便利化与海关现代化的互动关系

1.海关现代化和贸易便利化目标一致殊途同归

首先，海关现代化的发展目标包含便利贸易的内容。不论是从WTO、APEC、WCO等国际或地区组织所倡导的海关现代化的内涵，还是从世界各国在海关现代化的实践经验来看，实现和推动贸易便利化,促进国家之间经贸互利始终是海关现代化的重要内容和主要目标。其次，贸易便利化的目标包括海关现代化的成分。贸易便利化的主要目标一是改善国家的贸易环境，减少交易成本和复杂度；二是实现政府管理效率和效益的最优。海关，作为贸易中的重要环节，其现代化发展的原则均体现在有关贸易便利化的国际规则之中。由此，海关现代化是实现贸易便利化的基础和必要途径，海关现代化的一些原则均体现在有关贸易便利化的国际规则之中。可见，贸易便利化和海关现代化的目标是一致的。目标的一致性直接导致行动方向的一致性，这也是二者实现互动的先决条件。

2.海关现代化是贸易便利化的基础性因素

一是海关现代化改善了全球供应链的时间管理，这无疑影响了贸易便利化程度。

二是海关现代化改善了全球供应链的成本管理。复杂的海关规程和要求所导致的管理成本，估计占全球贸易总价值的7-10%。因此，所有的国家都应该首先从这里迈开贸易便利化的第一步。

三是海关现代化改善了全球供应链的柔性管理。贸易便利化措施涉及贸易商、海关、运输、银行、保险、检验检疫及国际贸易的众多其他参与者，而海关治理所提倡的合作与协调的精神，恰恰使全球供应链组织的柔性管理长期在非市场环节的空白状态得以弥补；海关信息公开透明度的提高则使得供应链的响应度和敏捷性提高。这种对供应链各个环节柔性管理的改善，提高了各环节协调度和工作效率，从而促进了贸易的便利化。

3.贸易便利化是海关现代化的制导性环境

一是贸易便利化促进了海关职能的转变，要求传统的海关职能作出调整，朝着与国际接轨，与其他非市场环节协调配合，给各个市场环节提供便利的方向发展，这是公共行政管理的合法性基础，也是因为传统职能无法适应贸易便利化带来的变化而及时地做出调整。

二是贸易便利化促进了海关管理制度的创新。贸易便利化的需求使海关法律法规在与国际规则相适应的同时不断发展与完善；组织机构由传统“金字塔式”的科层制向层级更加扁平，运行更加灵活、反应更加敏捷的柔性的组织机构转变；业务流程则朝着更加科学、更加严密、更加规范的方向发展，在保证内部运行效率和监管效能的前提下，兼顾与企业和其他非市场环节的衔接和协调，以提高供应链的整体运行效率。

三是贸易便利化促进了海关管理模式的丰富。贸易便利化使海关不断寻求新的管理方法以服务其新职能。如通过积极引入风险管理技术、社情调查技术、企业管理技术、绩效考核技术、外部审计技术，推行全面质量管理，切实提高海关管理效能。通过推广信息化管理。应用现代信息技术、网络技术，有效提高海关管理的信息化水平，增强海关的情报分析和远程监控能力，提高海关监管的水平和效率。

三、中国贸易便利化与海关现代化互动关系实证研究

（一）中国贸易便利化与海关现代化良性互动的制约因素分析

1.绩效管理缺失

我国现有的海关绩效评价的指标与方法目前普遍存在着随意性，使绩效评价失去其应有的意义。评价形式主要以上级对下级和海关内部自评为主，而对上级决策者的评价少，第三方评价少，难以保证评价的客观与公正，从而导致了贸易便利化程度的降低。同时，由于众多有关贸易便利化的国际规则逐渐趋于量化，使得评价体系也成为国际谈判中各国对话的重要依据，绩效评价体系缺失的问题势必会使中国在贸易便利化国际谈判中处于不利地位。

2.信息开放度偏低

一是虽然目前海关通过采取一系列政务公开措施，但公开内容、范围和公开的途径还没有制度化、规范化，对于一些利于企业经营的商业信息仍然很难获得。二是海关现有各部门间的信息仍处于封闭状况；另各职能部门之间均有自己的一套信息化管理系统，各自为政。信息交流割裂的直接后果就是风险管理水平不高，税收征管能力降低，造成打击走私违规违法行为不力，最终影响到通关效率。

3.贸易便利化与海关现代化传导阻滞

一是贸易便利化与海关管理之间的传导机制尚未建立。中国海关虽然正在积极参与贸易便利化，但贸易便利化与海关现代化之间并未形成一个系统的传导机制。传导机制的缺失使二者之间难以实现良性互动。二是中国参与国际规则制定的主动性不高，也影响了贸易便利化与海关现代化互动要素间的有效作用。

4.口岸部门便利化程度不均衡

我国目前口岸通关的相关各部门之间协调仍然不足。如货物通关手续比较繁琐、基层商检局设立部门以各种名目乱收费、外汇管理不便利等。口岸部门信息化发展水平不平衡，信息化资源重复建设、数据缺乏整合。口岸法律法规建设相对滞后，成为制约贸易便利化发展的瓶颈，而铁路、公路、航空等物流建设企业市场化、专业化程度较低，难以实现一体化。

（二）促进中国贸易便利化和海关现代化的政策建议

1.以协调者和国际化角色丰富海关职能定位

一是协调者角色。全球供应链的特性决定了贸易过程的多者参与，决定了靠海关监管部门“单打独斗”无法更好地履行好海关职能。除了对口岸部门之间的协调配合机制以立法形式加以规定之外，从国内外实践来看，协调者角色仍然有存在必要。如WCO等国际组织就倡导海关在贸易便利中承担更多的责任。二是国际化角色。在国际活动日趋频繁的当今，一个国家的经济越来越难以脱离国际和区域经济环境而单独发展。因此，海关工作必须在维护国家的同时，力求与国际规范相一致。

2.改善绩效管理，构建善治海关

一是要优化整合传统组织架构，向扁平化发展。二是精简再造通关业务流程，向流线型和标准化过渡。三是在参照国际规范时与众多国际、地区组织标准之间的协调，尽量避免标准不一发生冲突。四是构建科学的海关绩效评价体系，树立以公众为本的绩效观，提高监督评价的效力，并在机构设置上要保证海关绩效评价的独立性。

3.完善贸易便利化和海关现代化的传导机制

一是要认识到贸易便利化与海关现代化对国家的发展有直接的经济利益，既可有力推进小康社会的实现，同时又为国家制度创新提供了来源。二是深入研究贸易便利化与海关现代化的互动关系。通过积极参与贸易便利化和海关现代化实践，建立贸易便利化与海关现代化的传导机制，使二者在海关工作中实现协调互动。

4.提高区域之间和口岸部门之间等协同执法的效率和一致性

一是根据合作与协调的原则，主动协调并建立口岸“一站式”（OneStop）服务体系，提高海关服务于市场的能力和质量。二是根据国际“单一窗口”（singleelectronicwindow）原则，以通关流程为脉络，在各个通关参与主体之间构建统一的信息平台。三是逐步废除各项口岸管理不合理收费，切断各种导致口岸管理部门内耗和权力寻租以致效率低下的利益因素。四是以公平为准则，统一不同区域之间海关及其他口岸执法部门的执法口径，统一海关及其他口岸执法部门对不同企业的执法口径。

总之，贸易便利化和海关现代化互动体系是一个复杂而又有序的系统。在国际体制框架下，尽管有关贸易便利化和海关现代化的发展脉络各不相同，相关规则也互有侧重，但都为实现全球资源有效配置，促进贸易自由发展而服务。

（作者单位：海关总署驻天津特派员办事处）

参考文献

关立新：《经济全球化发展趋向及中国对策研究》，中国财政经济出版社。

Roy，J."TradeFacilitation-TheWorldBankexperience"WTOTradeFacilitationSymposium，Geneva，1998