乡村旅游发展方向范文篇1

[关键词]中心城市；乡村旅游；开发策略

中心城市是指在一定区域内社会经济活动处于重要地位、具有综合功能或多种主导功能并发挥枢纽作用的城市。按其影响范围大小，分为全国性、区域性和地方性等不同等级。

乡村旅游开发是中心城市旅游开发的重要组成部分。作为行政区划的中心城市一般都存在城市与农村并存的二元结构，许多中心城市都涵盖了大面积的城郊地区，不少中心城市的城郊面积甚至大大超过了中心城市主城区。从地域上看，中心城市的城市郊区是城市地域结构的一个重要组成部分。近年来，随着假日经济的启动，旅游结构发生了重大变化：专线旅游不断减少，短线旅游和城市周边旅游日益增加。在这种背景下，中心城市的乡村旅游迅速发展起来。本文以地方性中心城市的乡村旅游开发为研究对象，在分析地方性中心城市乡村旅游特征的基础上，探讨地方性中心城市的乡村旅游开发策略。

一、地方性中心城市乡村旅游特征

(一)资源特征

1圈层分布。地方性中心城市的乡村旅游资源呈现出圈层状的特征。一般由近郊非典型乡村旅游资源带、中郊典型乡村旅游资源带和远郊生态型乡村旅游资源带3个圈层组成。(1)近郊非典型乡村旅游资源带。近郊为紧邻城市市区的城乡结合部，既有城市设施和城市景观的延伸，也有交错分布的农村田园，呈半乡村景观。这个区域的乡村农业生产资源大多是以时令果蔬、花卉、苗木和药材等经济作物和农副产品加工为特色，这些经济作物的物产以及形成这些物产的条件和生产过程所具有的景观环境，构成了以经济物产资源为主的、城乡气息交融的非典型乡村旅游资源。(2)中郊典型乡村旅游资源带。离城市稍远的“中郊”以乡村田园的农耕风貌为特色，以农民生产劳作和生活场景为主，形成优美的乡村田园农耕景观。田园风光结合乡村聚落、乡村民俗和人文风貌，体现出人与自然的和谐相处以及乡村生活的独特魅力。中郊乡村所具有的农耕文化和生活方式，通常是乡村旅游发展中开发利用最普遍的资源，也是最典型的乡村旅游资源。(3)远郊生态型乡村旅游资源带。在这一区域中，乡村旅游资源与大面积的山林、河和湖等自然资源相结合，并与颇具特色的乡村社区生活方式构成乡村旅游资源。远郊生态型乡村旅游资源的特点是乡村性和生态性互相交织。

2同一圈层的乡村旅游资源差异不明显，呈现同质化的趋势。由于中心城市涵盖的城郊，在同一圈层中的自然地理和人文地理环境十分相似，乡村旅游资源的生成条件大体一致，乡村旅游资源类型大致相同，本身没有太大的差异，呈现出外部相似的宏观特征和资源同质化的趋势。

(二)市场特征

中心城市既是旅游客源地又是旅游目的地。中心城市的乡村旅游客源主要来自中心城市主城区的本地居民以及外地中心城市来的游客。

1本地居民客源市场。中心城市基础设施较好，通常与城郊地区有通达的公路和便捷的班车往来，游客乘车方便，旅途时间短，城市居民周末出游具有便利的条件。中心城市的本地居民客源覆盖面很广，既包含城市里先富起来的一小部分高消费人群，也包含普通工薪阶层、离退休职工和学生等，尤以后者为众。旅游方式以散客和家庭式出游为主，团队旅游较少。旅游时间以一日游为主，过夜游客较少，其中假日客源最多，无明显淡旺季。由于距离近和交通方便，属大众化消费，重游率较高。

2外地游客客源市场。外地游客是中心城市乡村旅游的潜在市场。中心城市作为旅游目的地和旅游集散地，外地客源市场充足。同时，许多中心城市还是优秀旅游城市，每年有数以百千万计的外地客源。中心城市的光环效应会辐射到城郊的乡村旅游，中心城市巨大的客源优势也会影响城郊的乡村旅游，并由此促进乡村旅游发展。一般情况下，早期吸引外地游客的是少数典型的乡村旅游地，随着中心城市乡村旅游的不断开发，中心城市的溢出效应愈渐明显，中心城市逐步成为城郊乡村旅游游客的中转站和疏散地。

(三)产品特征

与其它旅游产品相比，乡村旅游产品的主要特征是其所具有的乡村性和复合性。从乡村性特征来看，当前一部分乡村旅游产生于城市近郊，展示的是现代农村、农业的风貌，如农业高科技园游览等，但乡村旅游的主流产品仍然是具有原生态的乡村旅游产品。实践证明，成功的乡村旅游产品总是充满着浓厚的乡村性。从复合性特征来看，乡村旅游产品实现了农业资源的综合利用，使农业资源由单一功能向多功能转化。它将农事活动、自然风光、科技示范、休闲娱乐和环境保护等融为一体，生态、生产和生活相结合，实现第一产业与第三产业优势互补，实现生态效益、经济效益合社会效益三统一，是现代旅游业和农业实现双赢、共同发展的一个重要成果。从产品开发的角度来看，一般旅游产品开发以市场需求为导向，而乡村旅游走的是以市场需求为导向和“示范点”示范相结合的道路。自2001年推荐国家工农业旅游示范候选点以来，各地都很注意示范点的建设，许多地方性中心城市在乡村旅游的开发中也都设有乡村旅游“示范点”。

由于各种原因，中心城市的乡村旅游产品也出现了一些值得注意的地方，主要有以下三个方面。

1同质化倾向。由于乡村旅游是资源依托型的旅游产品，乡村旅游资源的同质化必然会影响乡村旅游产品的同质化，加上乡村旅游产品多为初级产品和服务，乡村旅游同质化相对比较严重，表现为产品定位模糊，有雷同趋向；活动内容简单，项目互相模仿；主题形象不鲜明，缺少营销策划；缺乏创新性的经营理念等。乡村旅游产品同质化的原因除了资源同质化、产品初级化以外，还与乡村旅游的开发道路有关。在资源同质、文化同源和地理位置邻近的背景下，首个开发成功的乡村旅游产品，在示范中树立起了榜样，但也有一些地方盲目仿效和跟风，乡村旅游产品的同质化现象由此加剧。

2质量参差不齐。相比较而言，乡村旅游发展时间较短，乡村旅游所依托的旅游地一般地处经济欠发达的农村，经济发展水平相对较低，基础设施建设相对薄弱，加上乡村一般缺乏发展旅游所需的现代服务业人才，在一定程度上影响了乡村旅游服务的质量。乡村旅游点大多面临着开发和保护不力、管理和服务水平落后等诸多问题。但是也有一些乡村旅游点，尤其是政府扶植的示范点发展迅速，在短时间内就开发了成效显著的旅游产品。例如，2009年厦

门市市、区两级政府投入了1200万元建设乡村旅游示范点，致力于乡村旅游示范点的旅游基础设施建设、公共服务平台构建、环境综合治理、人员培训及宣传促销等。乡村旅游示范点五峰村于2009年6月28日正式启动，截至2010年2月，共接待游客9.2万人次，总收入达2000多万元，农民的直接收入达270多万元，同比增长480％，带动了五峰村周边劳动力107人就业，远远走在了同类旅游产品的前面。

3空间分布以点状、轴带状不连续分布。许多中心城市的乡村旅游点，尤其是小规模的“农家乐”大多是自发形成的。它们在空间上以点状分布为特征，散落于各处。若有聚集，则大多与资源的自然禀赋有关，或者与交通线路相联系，在这种状况下，乡村旅游地就呈轴带状不连续分布，乡村旅游活动大多数以—地游或—线游(尤其是—地游)为主。

三、地方性中心城市乡村旅游开发和发展策略

(一)打造差异化的乡村旅游产品体系

充分利用各圈层资源的不同特色打造不同的乡村旅游产品，而对同一圈层的同质化旅游资源则要针对不同的目标市场错位开发，使各产品之间、各产品线之间存在横向或纵向的互补关系，而非同质关系。打造差异化的乡村旅游产品体系首先要以科学的市场分析、资源调查以及合理的产品定位为基础，对开发地和开发项目进行开发适宜性评价，排除掉不适宜开发的项目。为了避免开发者盲目逐利或跟风开发某一种产品，可以采取一些措施进行引导，如对有特色的产品提供优惠政策和专业支持渠道等。此外，制定乡村旅游发展总体规划，根据地域分布特点的不同，对乡村旅游的类型、结构和规模进行统一合理布局力避乡村旅游“一窝蜂”发展。在旅游产品和项目的设计开发中，要充分考虑客源市场需求的多元化，分别向不同的客源市场推出不同类型的旅游产品，提高乡村旅游产品的顾客价值和顾客满意度、忠诚度，总体上提高乡村旅游的经济效益、社会效益和环境效益。

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(二)构建环城游憩带

乡村旅游点主要分布在城郊，与其它景点一起环城形成不规则的游憩带，环城游憩带的形成与建设已经引起国内外许多中心城市的关注，但对大多数地方性中心城市而言，环城游憩带尚处于发展初期。

环城游憩带的建设可以将中心城市的乡村旅游开发置于整个区域中心城市的发展背景上统筹考虑，使乡村旅游产品更好地与主城区目标客源市场的需求对接，在充分满足目标客源市场需求的同时，合理分工协作，打造差异化的乡村旅游产品体系，使各个乡村旅游点充分发挥乡村旅游效用，分享乡村旅游带来的效益。

构建环城游憩带首先要将环城游憩带的规划纳入到城市旅游发展规划中，安排专项资金用于环城游憩带的规划和建设。通过环城游憩带的规划，以项目和资金两个手段推动乡村旅游的发展；在统筹考虑的基础上确定开发重点，并在资金、土地、配套设施建设、宣传促销和乡村旅游人力资源开发等方面，给予扶持。在此基础上，依据区域开发理论，优化乡村旅游的空间结构，实行“以重点景点为依托的据点式开发和以点穿线的开发相结合”，即以具有一定发展条件的重点旅游点为基础，建设和开发形成中心城市环城游憩带的旅游经济增长点，然后逐级扩散，开发次一级旅游区域，最终形成环城游憩带空间结构优化的点轴系统。

环城游憩带的构建在提升乡村旅游产品的同时，对城乡旅游一体化和提高区域中心城市的旅游综合竞争力等具有十分重要的意义。一是通过环城游憩带的构建，不但可以满足中心城市居民及中心城市游客的旅游需求，而且还可以在某种程度上减轻城市中心旅游热点的环境压力。二是环城游游憩带的构建可以与城市旅游相辅相成，提升中心城市作为旅游目的地的整体形象。三是环城游憩带上的各个片区根据自身资源的特点，区分不同的细分市场，进行差异化定位，采取不同的营销策略，形成差异化的旅游产品，可以进一步完善中心城市的旅游产品体系。

(三)推行乡村旅游标准化

标准化的思想是对基础标准、硬件设施、功能布局、安全卫生、生态保护和服务质量等方面作出明确的规定和要求，既可以维护乡村旅游者的利益，也可以规范乡村旅游经营者的行为，还可以有效解决乡村旅游产品质量参差不齐的问题。2004年，上海市率先了《农家乐旅游服务质量等级划分》，而后不少省市也相继出台有关规范，对经营“农家乐”和发展乡村旅游等提出明确的经营管理和服务质量要求，这些标准的制定和完善在实践中有力地推进了乡村旅游的发展。2007年7月1日开始实施的商务部《农家乐经营服务规范》，更是促使乡村旅游的管理深度得到有效拓展。但从总体上看，乡村旅游标准的针对性、体系化还必须加强，而且标准的颁布多用于衡量，指导作用尚未得到很好的发挥。

中心城市的乡村旅游要执行和参照执行各种乡村旅游的标准和规范，并根据自己的具体情况制定有针对性的要求和实施方案。制定新标准前应进行调研，广泛听取意见，并且要提高标准的可操作性，在实践检验中不断修订完善。

做好乡村旅游标准化的实施与推行。大力加强对乡村社区的标准化宣传教育，发挥乡村旅游标准化先发地区和优秀经营户的示范效应，对乡村旅游标准化实施动态管理，大力推动优秀旅游乡村的发展，注重乡村社区的参与，加强参与人员的培训与管理等。通过乡村旅游标准化的实施，不断提高乡村旅游产品的质量。

(四)发挥中心城市主导功能城乡统筹发展

地方性中心城市在区域旅游发展中具有重要地位和主导作用。地方性中心城市往往既是区域旅游目的地，又是区域旅游客源地和旅游集散地，它承担着区域旅游经济的组织和协调活动。因此，应发挥中心城市主导功能，城乡统筹发展乡村旅游。

1城乡旅游产品互补。市场需求多样化是当前旅游发展的一种趋势。旅游地为满足市场需求，必须开发出多样化的旅游产品。城乡旅游资源的差异性导致在此基础上形成的旅游产品各具特色，要在乡村旅游产品差异化的基础上，进一步规划、打造城乡互补的区域旅游产品体系，满足不同类旅游者的需求和同类旅游者的不同层次需求。

2城乡客源市场的互补与共享。城市乡村旅游目的地的一级客源市场为中心城市居民，二级客源市场可以是来自中心城市旅游的分流客源。随着城乡一体化进程的加快，农村经济的快速发展带动了农村居民生活水平的提高。一部分农村居民利用农闲时节，到邻近的中心城市旅游，构成城市旅游客源。鉴于此，要发挥中心城市的主导作用，促进城乡旅游市场的共同繁荣。另外，从大区域来看，城市旅游与乡村旅游同属中心城市旅游，可以构成一个整体。因此，应进行整体营销，进行统一的形象定位，共同开发中心城市以外的客源市场。

3共享中心城市的旅游业资源。在城乡统筹政策的制定和实施中，可通过一系列宏观经济政策和产业发展理念，统筹区域规划，整合资源，投入大量的人力物力建设旅游基础设施、公共服务平台、环境综合治理、人员培训及宣传促销等，以促使乡村旅游的发展共享中心城市的旅游业资源，最终实现城乡旅游共同发展，提升整个区域的旅游发展水平。

注释：

①葛全胜、吴殿延《西部旅游开发战略的初步探讨》，载于《经济研究参考》2002年第81期第21至28页。

[参考文献]

[1]何景明，关于“乡村旅游”概念的探讨[J]西南师范大学学报(人文社会科学版)，2002，(5)：125-128

[2]孟明浩，顾晓艳，近年来国内关于城郊旅游开发研究综述[J]旅游学刊，2002，(6)：71-75

[3]王林，喻考鹏，城市化进程中的城郊旅游研究U]广西教育学院学报，2003，(6)：113-116

乡村旅游发展方向范文篇2

一、乡村旅游及其特点

乡村旅游起源于19世纪中叶，近30年在世界范围蓬勃兴起，我国的乡村旅游起步较晚，但己引起人们的广泛重视和极大兴趣关于乡村旅游，宄其本质有三点：一是区别于城市的乡村性特征被商品化和整体营销；二是旅游活动内容及景观从广义上强调自然和人文的“天人并蓄”;三是乡村旅游虽是以大农业为依托而萌发出的一种旅游项目，但它在主导资源、主题、资金技术的依赖及主导者等方面与普通农业观光、现代农业观光有差异。其特点是：

1.旅游客源市场明确。随着城镇化的推进，城市规模不断扩大，各种“城市病”相伴而生，从而导致以教育水平较高、经济条件较好、以追求精神享受为主要目标的城市人群，向往乡村清新古朴的田园风光和浓郁的乡土文化气息，返朴归真因此，从旅游项目和活动类型看，来自城市的旅游者愿到农村观光、度假和体验生活。同时，从地理区位上看，目前客源市场的乡村旅游者主要为城郊型旅游者和景郊型旅游者，但随着乡村旅游的发展，一批向往连接城市与景区之间乡村的乡村旅游者正在出现，并且队伍日益壮大。

2.旅游者注重参与。乡村旅游不仅是观光旅游，它还包括在乡村进行的运动休闲旅游、保健旅游、科学旅游、传统文化旅游及民族文化旅游等专项旅游和复合型旅游。在各种类型的旅游活动中，游客可通过直接品尝瓜果、蛋奶等农产品或直接参与种麦子、插稻子等农业生产以及养猪、养鸭、挤奶等农民家务，在体验民风民俗的基础上获得心理愉悦、满足猎奇心、丰富个性、增进与农民的友情、促进沟通和学习知识。

3.旅游产品开发注重乡村性。乡村性是乡村旅游整体推销的核心和独特卖点。从旅游客体看，乡村旅游发生在乡村，以乡村的各种相关资源为主要旅游吸引物，以乡村为旅游目的地，以乡村风光、乡村文化和乡村活动等为重要内容，突出乡村意象；从旅游主题看，乡村旅游者到乡村旅游是对大自然的追求，是对融入自然并与之和谐共存的人文环境和人类追求，特别强调人与大自然的和谐一致。

4.低成本、低风险且高效益乡村旅游将传统农业与现代旅游业有机结合，可获得多重效益由于乡村旅游是建立在乡村世界的特殊面貌、经营规模小、空间开阔和可持续发展的基础上的旅游类型，是在原有农业生产条件和资源基础上产业结构调整的产物。因此在追求经济效益时不需把注意力放在旅游景观吸引力的开发上，只需提供并保持一种传统的、完全的乡村性，故开发难度小、成本低、投入少、产出多、建设周期短、设施服务面宽、风险小、投资回报率高，估算的投入产出比为1:10。

二、西部发展乡村旅游的优势

在一个逐渐走向信息化、城市化、现代化的社会里，以生态热、休闲热、绿色热为代表的乡村旅游己成为人们的渴求，并将日益升温。西部，特别是西部农村在这一方面有着得天独厚的优势。

1.观念转变，政策扶持，条件改善。改革开放20多年来，西部人欣然接受了旅游致富的思路，与发展旅游业相关的基础设施大为改善一方面，西部各省区均把旅游业作为支柱产业来培育，并把旅游业的发展植根于民众之中，也得到了民众的广泛支持和参与；另一方面，旅游基础设施大为改善,以作为旅游业赖以成长和发展前提的交通为例，近年来,国家在加快西部地区国道主干道建设的基础上,重点实施西部大通道工程，将重点规划建设8条公路大通道;“十五”期间,规划西部铁路基建投资1000亿元左右,到2005年末西部铁路预计将达1.8万公里,特别是青藏铁路的贯通,将使西部乡村旅游特别是青藏高原的乡村旅游如虎添翼;一批改建扩建和新建的机场正在紧锣密鼓的进行，一部分己投入使用。

2.庞大的国内旅游需求市场。从客源市场看，由于受距离、交通、信息以及知名度等因素影响，乡村旅游主要以国内旅游需求为主，而国内市场随着旅游需求主客观因素的改善而曰益壮大国际经验表明：当人均收入达到500~800美元时,是国内旅游急剧扩展的时候,目前我国人均GNI按汇率折算己进入这一特殊区间；自1995年10月起实行5天工作制，1999年10月起又实施春节、五。一、十。一等3个长假期，我国城市居民己拥有可自由支配的110多天法定假曰；随着人民生活水平的提高和消费观念的转变,旅游己被大众所接受。

3.西部自然景观丰富且品位高良好的自然资源有利于构筑旅游业发展的空间平台。西部12省区市占据了第一级阶梯的全部和第二级阶梯的绝大部分，地质条件复杂多样，形成了富积的“基础资本”;山脉纵横、山川秀丽、森林草原、物产丰富、河流众多、戈壁沙漠、自然风光旖旎且品位高。有联合国《世界遗产名录》列入的世界自然遗产项目3个，联合国《生物圏保护网》项目6个，国家重点风景名胜区44个和国家旅游度假区2个此外，还有许多省、地和县级自然保护区、风景名胜区和森林公园等。

4.西部人文景观多样且有不可替代性。良好的人文资源，将直接提高旅游业的竞争力。民族地区历史悠久，文化璀燦，古文化遗存积淀丰厚，这些孕育了绚丽多彩的人文旅游资源仅列入联合国《世界遗产名录》的世界文化遗产项目就有8个、国家历史名城34个。在西部拥有儒、道、释与外来的伊斯兰教、天主教等宗教及各民族自己的原始崇拜，还有与宗教信仰长期和谐共生的多样的宗教文化此外，由于西部各民族的社会历史发展不平衡而导致社会经济发展的不平衡，进而形成现存为数不多的多样社会文化。

5.西部民族风情浓郁且绚丽多姿。民族风情是最能满足旅游者寻求差异、开阔眼界、扩大知识面、满足猎奇心理并从中获得悦美享受的旅游资源。西部有5个民族自治区,27个自治州，少数民族人口占2/3,55个少数民族中有49个分布于西部，民族风情浓郁。由此,西部民族地区形成了绚丽多彩的民族田园景观、民族聚落景观、民族建筑景观、民族农耕文化和民俗文化景观等。

三、发展西部乡村旅游是解决西部“三农”问题的重要途径

“三农”问题的核心是农民问题，农民问题的关键是增收问题。通过对乡村旅游自身特点及西部发展乡村旅游优势的分析，不难看出，发展乡村旅游能够克服西部农村建设“全面小康”的限制因素，并产生藕合效应,从而实现资源优势向经济优势的转化，为解决西部“三农”问题开辟一条新的途径。

1.发展乡村旅游有助于实现农业剩余劳动力的“内部消化”,使农村劳动力这一“蓄水池”自动出清，农民受益。我国正处在“工业化和信息化并行”的阶段,这将使资本和技术替代劳动的趋势加速,农民的非农化面临新的困难发展乡村旅游,可就地扩大农业人口就业容量，解决非农化难题这是因为，旅游业属于以劳动密集型为主导的服务性产业，就业比为1:5;其次，旅游业就业门槛低，旅游业的人力资源结构总体上向初级技能劳动者倾斜；再次，劳动就业培训成本较低，据测算，旅游业安排就业的平均成本要比其他经济部门低36.3%因此，发展乡村旅游有利于剩余劳动力“内部消化”和非农转移。不仅实现了“蓄水池”的自动出清,而且本着一切为“农”的理念,可以大作“农”和“土”的文章，增加农民收入。

2.发展乡村旅游有利于拉长农产品增值链，改善西部传统农业结构。随着恩格尔系数和食品的收入价格弹性系数的下降，居民的消费结构发生了深刻变化，对粮食和其他农产品的需求由过去追求数量上的满足转为质量上的提升，这一客观事实强化了西部农业生产的需求约束，发展乡村旅游有助于将现代旅游业向传统农业延伸,化解这一问题一方面，旅游者对以食、宿、行、游、购、娱等直接相关的六大要素为核心的农产品和服务产生需求,农民通过对这些农产品和劳务的提供而直接受益；另一方面，开展乡村旅游的农民和农村把传统的耕地、除草、收割庄稼等农业生产活动转变为劳务和旅游产品,传统的喝茶、喝酒、唱歌跳舞己转变为具有民俗民风的文化旅游产品,传统的初级农产品转变为具有特色的土特产或旅游商品。通过农业和旅游业的有机结合，扩大农业生产的经营范围，拉长农产品增值链，调整和优化产业结构,提高农产品的附加值，形成新型产业。

3.发展乡村旅游有助于西部农村推进“全面小康”社会的建i设广大西部一方面随着人口增多，人均耕地面积或牧场减少，另一方面在小规模经营和务农比较利益下降的情况下,农民缺乏增加农业投资的能动性和积极性，很难建立有效的农业积累机制。无论在经济较发达的成都平原、关中平原、河西走廊等经济区域，还是在经济落后的黄土高原、云贵高原、青藏高原等经济区域，传统农业改造缓慢，农业集约化、产业化水平低,生产规模小，致使农业生产成本居高不下。匈牙利和波兰等发达国家和我国北京、上海、广州等相对发达地区发展乡村旅游的成功经验表明，乡村旅游能够在短期内有效克服和缓解农村资金供给严重不足这一症结。一是乡村旅游以传统乡村地区的自然环境、风景、物产及乡村生活为旅游吸引物，不过多依赖资本，较少使用专门接待服务设施,提供的旅游产品是传统、原生的乡村生活和环境，土地利用方式以农业、林业和自然占地为主，可在短期内有效缓解农村资金供给不足；二是随着乡村旅游的发展，在市场的导向下，带来大量的人流、物流、资金流和信息流，实现以游促贸、以游结友、以游招商和就地创汇；三是随着乡村旅游环境的改善和优化，将有效促进城乡旅游一体化，使之成为资源、环境和市场共享，优势互补，良性循环。可见,发展乡村旅游,使西部农业由“散而弱”向“大而强”转变，并在此过程中，使农民向城镇持续、稳定、永久性转移，使城乡二元结构向城乡一元结构转化，加速西部地区的非农化和城镇化进程，从根本上解决西部“三农”问题，推进“全面小康”社会的建设。

四、开发西部乡村旅游的思路

西部乡村旅游的开发应在突出“乡村性”的基础上，结合乡村旅游的特点、西部的优势及“三农”问题等因素综合考虑，强调西部乡村旅游产品、商品和劳务开发的主体多元化，突出乡村意象和构筑旅游大品牌，充分发挥旅游业的三大效益

1.以市场为导向，科学规划、多元开发。乡村旅游景区规划要具有宏观和微观思考，即宏观上以大农业资源为依托，以区域内现有乡村自然文化景观为基础，建立综合性乡村旅游业，维护和美化农业性乡村自然景观风貌；微观上要因地制宜，选择合适项目，增强农民的广泛参与。因此，政府特别是中央政府（广大西部地方政府财力有限）要继续加大对基础设施建设的投资力度，如解决“交通”瓶颈，增强通达性。由于乡村旅游的接待主体是以村组为单位的集体或以一家一户为单位的农户，因此在发展乡村旅游产业中，政府、集体(企业）和农户应三位一体，以旅游市场为导向，以大农业和旅游业为依托，沟通农业、农民和农村与旅游市场的有机联系，多元开发，共同将乡村旅游这快蛋糕做“大”、做“强”。

乡村旅游发展方向范文篇3

关键词：乡村旅游；发展；现状；对策

收稿日期：2012-01-29

作者简介：黄梅梅（1980―），女，广西靖西人,农经师,主要从事办公室文秘和农业经济信息收集整理分析工作。

中图分类号：F570

文献标识码：A

文章编号：1674-9944(2012)02-0205-03

1引言

乡村旅游是指以具有乡村性的自然和人文客体为旅游吸引物,依托农村区域的优美景观、自然环境、建筑和文化等资源,在传统农村休闲游和农业体验游的基础上,拓展开发会务度假、休闲娱乐等项目的新兴旅游方式。广西有着极为丰富的自然旅游资源和人文旅游资源,这些旅游资源80%以上在农村、山区和少数民族地区,对于发展乡村旅游有着得天独厚的优势。近年来,广西以创建全国农业旅游示范点为抓手,充分利用秀美的自然山水、独特的民俗风情、文化遗产和乡土文化艺术开展农业观光游及农民生活体验游,促进了乡村旅游的迅速发展,使农民“离土不离乡”地实现转移就业,拓宽增收门路,改善贫困地区和少数民族地区的交通、卫生等基本生产生活条件,还能够加强群众与外界的沟通和交流,提高村民保护生态环境的意识和文明素质。乡村旅游业正在成为广西实现富民强桂的新跨越,解决“三农”问题的一条重要途径和广西新的旅游消费热点,在建设社会主义新农村中发挥越来越重要的作用。

2广西发展乡村旅游现状分析

广西乡村旅游兴起于20世纪80年代初,属全国较早兴起乡村旅游的省区之一。改革开放后,在桂林旅游国际化发展的带动下,由外国散客及背包客的推动,在浏览漓江返程中转地的阳朔,广西乡村旅游悄然兴起。80年代中后期,随着国家鼓励农民发展多种经营政策的出台,桂林市将旅游与扶贫相结合,逐步在漓江沿岸以及龙脊梯田等著名景点景区着手发展以“农家乐”为核心的乡村旅游产业,阳朔高田乡枥村和龙胜龙脊和平乡就是这一时期乡村旅游发展的典范。20世纪90年代中期,全区各地纷纷开展了以“农家乐”、民族村寨观光游为主要旅游形式的乡村旅游,乡村旅游逐步在全区铺开。2004年以后,广西乡村旅游得到了较全面的发展和提升,发展规模和涵盖范围明显扩大,并成为广西旅游业的一大特色和亮点。广西区党委、政府高度重视乡村旅游业的发展,把发展乡村旅游纳入到自治区政府工作报告之中。各级党委、政府对乡村旅游发展高度关注,有效地将休闲农业与乡村旅游发展促进农业发展相结合,成为增加农民收入、逐步解决“三农”问题的有效途径。

2006年,广西区旅游局和农业厅联合下发了《关于加快发展广西乡村旅游的意见》,明确了广西各级旅游部门和农业部门将拿出专项资金对乡村旅游进行专项扶持,把旅游工作与社会主义新农村建设更紧密结合起来,推进广西乡村旅游项目的开发建设。得益于领导重视,部门携手,措施到位,广西乡村旅游项目的开发建设促进了传统农业向旅游农业、传统农民向旅游从业者、传统居住型乡村向旅游接待型社会主义新农村的转变。截至2010年底,广西乡村旅游产业规模初步形成,累计建立各类休闲农业园288个,农家乐旅游点1000多个,其中部级农业旅游示范点34个,创建的部级农业旅游示范点数量在全国排第9位,在西部省区排第2位,直接从事农家乐的农户近10万人,分布在全区14个市80多个县(市、区),年接待旅游人数约3500万人,旅游收入约70亿元,农民从中增收近3亿元,旅游点农民人均年增收500元以上。自治区旅游局还与农业厅、建设厅和林业厅等部门合作打造了15条农业生态旅游精品线路,培育了一批特色旅游名镇名村。目前正在积极建设的南宁至百色高速公路沿线和右江河谷沿线城乡风貌改造的乡村旅游村屯示范工作也初显成效,以农促旅、以旅强农、农旅结合、城乡互动的旅游格局正在八桂大地形成。

目前,广西各地的乡村旅游形成由中心城市的周边地区向外扩展,从单一的农业观光型逐步向以观光、考察、学习、休闲、度假、养生、娱乐等为一体的综合型方向发展,旅游产品类型多样,涵盖农业的各种业态,并形成广西自己的特色品牌。主要类型有以绿色景观和田园风光为主题的观光采摘型乡村旅游,如恭城县红岩瑶族村、北流市罗政村；以农庄或农场旅游为主,包括休闲农庄、观光果园、茶园、花园、休闲渔场、农业教育园、农业科普示范园等,体现休闲、娱乐和增长见识为主题的农业示范型乡村旅游,如广西八桂田园、广西现代科技示范中心、南宁金满园、北海田野科技种业园等；以乡村民俗、乡村民族风情以及传统文化为主题的民俗文化、民族文化及乡土文化为主题的民俗风情型乡村旅游,如南宁市杨美古镇、宾阳县蔡氏书香古宅；以康体疗养和健身娱乐为主题的长寿养生型乡村旅游,如巴马县坡纳屯、乐业县火卖屯。

3发展乡村旅游取得的成效

3.1推动农业和旅游业有机结合,拉动地方经济发展

乡村旅游是农业与旅游业的有机组合,发展旅游可以使农业跳出单一农业生产的圈子,开发出生产过程中以及农产品收获前的观赏价值,增加了农产品的经营途径,更好的挖掘了农业生产的各个环节在旅游方面的价值。对旅游而言,乡村旅游是旅游产业发展到一定规模和阶段所产生的新的一种表现形式,以其融入自然、注重休闲的优势成为整个旅游产业链中的一个有机组成部分,是对大旅游产业的一种有益补充。据测算,旅游产业对相关产业的拉动比为1∶4,乡村旅游直接或间接地拉动了农业、农副产品加工、手工艺品加工、旅游用品和纪念品、商贸、运输等产业,促进城市经济持续健康发展,为国民经济发展找到新的增长点。2010年,广西旅游总收入达到953亿元,相当于全区当年生产总值(GDP)9502亿元的10%,旅游业已经成广西国民经济中发展速度最快的产业之一,作为大旅游产业组成部分的乡村旅游功不可没。

3.2调整农业产业结构,推进农村经济多元化发展

发展乡村旅游,把农业生产过程、农村风情风貌、农民劳动生活等作为旅游资源进行加工转化,形成旅游产品并推向市场,有利于发挥农业本身具有但以前不被重视的观光旅游、文化传承等功能,拓宽农业发展的内涵和外延,有效地促进当地农业的产业化经营,带动农副产品和手工艺品加工、交通运输、房地产等相关产业发展,为农村经济发展创造新的增长点。靖西县通过发展乡村旅游,带动了第一产业、推动了第二产业、拉动了第三产业,进一步优化了农村产业结构,促进了经济良性发展。如今当地种植的茶叶、辣椒等农作物,成为备受游客欢迎的旅游商品,村民们利用农闲时间制作绣球、民族服饰、木雕等手工艺品,拓宽了增收渠道。

3.3引导农村剩余劳动力转移,增加农民经济收入

旅游业是劳动密集型行业,对劳动力的吸附能力强,每增加1个旅游业就业人员,可间接带动相关行业增加5~6人就业。乡村旅游使许多农民成为旅游从业者,为解决农村闲散劳动力就业开辟新途径,农民可以通过打零工、办客栈、摆小摊、开餐馆、加工纪念品等方式增收,还可以通过参与乡村旅游项目的入股分红增收,促进了农村餐饮、交通、文化等行业的发展。阳朔县现有乡村旅游示范村12个,拉动乡村旅游从业人员超过5万人,年接待游客200多万人次,旅游总收入超1亿元,从事旅游业的农民人均增收达4000多元。据对广西50个农业旅游景点的统计,直接提供给当地农民的就业岗位达7000多个,发展乡村旅游为农村剩余劳动力就业开辟了广阔的门路。

3.4加快城乡一体化进程,促进社会和谐稳定

发展乡村旅游把城市的新信息、新理念带到农村,增加农民与城市居民之间交流与沟通,帮助农民更多地了解国家的方针政策、法律法规和致富信息,直接带动了城乡之间财富转移的速度和规模,加快农村经济的发展和农村面貌的改善,对农民素质和乡风民俗具有潜移默化的影响,使学文化、学技术成了一些农民的自觉行动,许多村民学起了普通话、外语和电脑,全面提升了农民素质,促进农村社会的进步和城乡的共同繁荣与发展。全国乡村旅游示范点北流市罗政村通过休闲农业旅游和农家乐的开发,在每年农历二月初二、八月十八均举办旅游文化节、裴九娘(裴圣)文化节、龙眼节等活动,吸引了10多万名游客前来旅游观光,各种农村政策、种养信息、科技资讯、务工招聘则“搭车”宣传,城市游客在罗政村可领略到农村的生态之美,而村民则借机获得了农耕科技知识,呈现出村风好、民心顺、积极向上的和谐景象。

4发展乡村旅游的对策与建议

广西发展乡村旅游态势总体良好,积累了较为丰富的经验,取得了积极成效,但还存在一些困难和问题亟待解决。一是相关配套政策滞后,缺乏对乡村旅游资源进行论证和规划,行业进入门槛较低,开发中只重规模,不讲质量,许多乡村旅游开发存在较大的盲目性。二是乡村旅游普遍存在规模小,管理人员和从业人员素质普遍低下,经营者品牌意识淡薄。三是旅游产品雷同现象严重,精品景点少,缺乏自身特色,经营水平参差不齐,基础设施建设不足等因素使乡村旅游越来越难从旅游业中获利。四是乡村旅游的开发过分地依赖农业资源,缺乏文化内涵,地域特色文化不突出。

4.1完善配套措施,加大扶持力度

各级政府要把发展乡村旅游纳入到建设新农村的整体布局中,研究利用好当前扩大内需、拉动消费的有关政策,用改革发展的思路来破解广西乡村旅游发展难题。在明确乡村旅游业范围界定的前提下,出台有助于发展乡村旅游的综合性政策,安排专项财政资金支持乡村旅游业发展,扶持和打造一批有一定发展基础、特色鲜明、对农民增收有显著带动作用的全国乡村旅游示范点。旅游主管部门要制定乡村旅游发展规划及制定乡村旅游线路,制作与景区、景物相协调的乡村旅游宣传资料和宣传广告牌。农业部门要结合“一村一品”建设,着力打造一批田园生态型休闲农业名村名镇；结合农业科技园区建设,着力打造一批科普教育型休闲农业基地；结合实话“百村示范”工程,着力打造一批民俗风情型休闲旅游示范新农村；结合农户庭院经济建设,着力打造一批农家乐型休闲观光农业旅游点。建设、规划、土地、交通、供水、供电等相关部门,应优先考虑乡村旅游所需的基础设施建设,提升乡村旅游点交通的通达力；税务、工商、卫生、文化等部门应采取“放水养鱼”的政策,对从事农、林、牧、渔业项目的所得,予以减征、免征企业所得税；对直接用于采摘、观光、养殖、饲养的土地,免征土地所得税。

4.2科学布局,错位发展,大力宣传和推销乡村旅游产品

坚持因地制宜、分类指导,围绕广西乡村旅游示范基地建设的“六大类型”,即“农(渔)家乐乡村旅游、生态休闲乡村旅游、农业观光乡村旅游、民族民俗风情乡村旅游、古村镇聚落乡村旅游、回归自然乡村旅游”,按照“交通便捷、设施配套、服务优良、管理规范”的思路,高标准打造一批乡村旅游示范点。乡村旅游产品项目的开发和设计要突出农村的天然纯朴、绿色清新的环境氛围,使乡村旅游产品具有较高的文化品味和较高的艺术格调,展现乡村旅游的魅力,吸引更多的游客。尊重农民的首创精神,提高农业资源的综合利用率,合理配置旅游资源,引导个性化发展,切实做到优势互补、关联带动,增强乡村旅游的吸引力。此外,要加大乡村旅游的宣传、推广和营销,精心制作发行反映乡村旅游形象的宣传画册、光盘、书籍等,依托电视、广播、报纸、互联网等宣传媒体,全方位、深层次、多渠道宣传、推广和营销广西乡村旅游产品。

4.3加强基础设施建设,坚持资源开发和环境保护相结合

把乡村旅游公共基础设施建设纳入新农村建设总体布局,推进城乡清洁工程,进一步改善乡村广播电视、通讯、供电、供水、医疗卫生服务等条件,配套抓好旅游信息服务网络、停车站场建设和农村“一池四改”(沼气池、改路、改水、改圈、改厕)工作,为游客提高空气清新和舒适宜人的休闲旅游环境,以放松心情,洗净城市所带来的铅华。在乡村旅游开发中要注意资源开发与环境保护协调的问题,牢固树立“环境兴游”、“生态兴游”的观念,坚持科学保护、合理开发和永续利用的原则,防止旅游开发造成环境污染和资源破坏,加强与生态资源的有机结合,坚持在旅游资源开发中“保护第一,开发第二”的原则,走可持续发展的道路。

4.4强化教育培训工作,培养高素质的人才队伍

以旅游部门为主,农业、教育、劳动等部门要配合抓好乡村旅游人才的教育和培训,结合项目开发制定人才培训方案,重点对乡村旅游项目策划开发、景区管理、家庭旅馆的经营管理、活动组织、市场促销、语言、传统技艺、民俗文化讲解等各类人才进行培训。重点抓好对以农民为主体的乡村旅游从业人员、经营管理人员及乡村旅游规划创意策划人员进行农业技术知识、接待礼仪、游客服务等相关知识和职业技能的培训,不断提高乡村旅游的服务质量和服务水平。引导乡村旅游的经营者和县乡各级管理者更新发展观念,提高经营管理水平。鼓励、引导外资和民营资本参与乡村旅游人才培养,为乡村旅游的加快发展提供门类全、数量足、质量高、用得上的旅游服务和管理人才,为乡村旅游的持续快速健康发展提供有力的人才支撑。

4.5规范发展秩序,促进可持续发展

在对全区乡村旅游资源进行全面普查分析的基础上,制定出广西乡村旅游行业标准,完善旅游服务标准、旅游投诉以及旅游处罚等相关标准和制度,完善管理体系,进一步规范乡村旅游的经营管理。建立、实施乡村旅游行业准入制度,提高乡村旅游行业的进入门槛,协调、监督和维护市场秩序,规范旅游企业行为,以提高旅游服务质量和经济效益。严格控制档次不高、卫生条件差的一家一户式的“农家乐”乡村旅游形式,净化乡村旅游市场环境,提升乡村旅游整体水平和旅游产品的竞争力,为其可持续发展打下良好的基础。

参考文献：

［1］袁琳,贺亮军.广西农业旅游部门联手推进休闲农业与乡村旅游［N］.广西日报,2011-06-21(6).

［2］苗丽,周少强.广西乡村游已成为广西旅游业品牌［N］.当代生活报,2009-12-14(5).

［3］何明,邝伟楠.乡村旅游成为广西农民增收的重要来源［N］.广西日报,2009-08-15(6).

乡村旅游发展方向范文篇4

(一)乡村旅游产业结构调整空间巨大

随着居民收入的提高,旅游已成为一种大众化的生活方式。乡村旅游以其独特的自然景观、乡俗文化和风土人情,吸引着越来越多的潜在游客和现实游客。但由于我国乡村旅游起步较晚,而旅游者和经营者数量增长太快,使得我国乡村旅游业存在先天不足的症结,如发展模式粗放、基础设施建设滞后、从业者专业水平低下、服务质量不高、游客和经营者环保意识薄弱、相关法规不健全、利益相关者责权利分配不均、区域发展不平衡等。以上矛盾和冲突使乡村旅游产业结构升级换代成为必然趋势,这也为乡村旅游向更高水平发展提供了更广阔的空间。在2010年1月25日召开的全国旅游工作会议上,国家旅游局强调将继续加强与有关部门的合作,共同推出乡村旅游、文化旅游、体育旅游、生态旅游和特色旅游城镇等示范产品,促进旅游产品的特色化、生态化、多样化发展[1]。

(二)乡村旅游经济效益潜力巨大

乡村旅游业作为城市旅游和著名自然、人文历史景观旅游的补充,以其低廉的价格、独特的乡村风俗和自然环境,加上出行的便捷,深受短途游、驾车自助游客人的青睐。目前,我国的乡村旅游已发展成为全国旅游业的重要组成部分,游客接待人数接近全国旅游业接待人数的1/10[2]。随着我国城市化步伐的加快,这一比例增高的趋势越来越明显,乡村旅游将在国内旅游这块大蛋糕里分得越来越多。

(三)经济危机给我国乡村旅游业带来的机遇

世界性的经济危机给我们带来了挑战,也提供了机遇。由于目前我国大部分旅游企业的国际化水平相对来说较低,受国际金融资本的影响较小,因此这次金融危机对于中国旅游企业的影响还是比较有限的。而乡村旅游多为个人或乡村集体经营,受影响的程度就更小。在全球经济危机尚未见底,何时转暖尚属未知的情况下,旅游企业和乡村旅游从业者应该从长远着手,抓住这个战略机遇期,尽快对乡村旅游产业结构进行升级换代,以应对低碳经济时代的要求,尽快缩短与发达国家的差距,获取新的竞争优势。

(四)乡村旅游战略定位应以建立低碳旅游经济模式为导向

中国工程院院士傅志寰在由中国工程院主办的2009年“中国工程管理论坛”上说:“应对气候变化,低碳时代到来不可逆转,低碳发展将催生新的经济增长点,进而成为推动世界经济发展的强大力量。”[3]为了应对全球低碳经济的挑战,未来几年我国乡村旅游业的发展定位应该是:立足国内旅游,以建设低碳乡村旅游经济模式为导向,吸引国内外资本,引进和开发先进技术,开拓新的乡村旅游资源,改变小农旅游经营模式,开发洁净能源和替代能源,调整乡村旅游产业结构,开发乡村旅游新产品,逐步建立中国特色的低碳乡村旅游经济运行模式。其蕴涵的意义包括:一是满足国内民众日益增长的对乡村旅游产品多样化的需求;二是满足我国农业产业结构调整升级换代的要求;三是树立低碳乡村旅游经济模式的品牌,迎接世界经济复苏后国际旅游高峰的到来;四是以低碳乡村旅游经济技术模式为依托,开拓境内外旅游市场;五是引导全社会树立低碳时代的生产方式、生活方式和价值观念。

二、乡村旅游战略调整的作用

旅游业是一把双刃剑,尤其是以自然环境资源为依托的乡村旅游业,其作用的正负效应与人们的经济行为密切相关。欧洲一些发达国家的乡村旅游已经对社会和环境两个方面产生了负面影响,这就是“旅游排斥现象”,这对我们实施乡村旅游战略应该起到警示作用。

(一)促进乡村旅游和农村经济的健康和谐发展

通过乡村旅游战略调整,以旅游产业结构升级为契机,创造多层次、多维度、多空间的旅游产品供给体系。以低碳经济发展模式为导向,加大科技和资本投入,不断创新产品,降低乡村旅游资源成本的消耗,提高管理决策的科学化水平,加大营销宣传力度,按照保护和开发并重、协调发展的原则,实现旅游资源可持续开发与利用、旅游企业与乡村居民双赢的目的。

(二)促进乡村社会文化的健康发展

伴随着乡村旅游热潮的高涨,乡村传统文化与现代文化的冲突与融合是我们另一个要关注的重点。乡村旅游的本质就是它的“乡土性”,这是它的“魂”[4]。乡村传统文化与现代文化的冲突,我们不应该把它视作负面的因素,应该看到这种冲突带来的机遇,通过资本和科技的投入,保持每一个乡村旅游地的“魂”,吸收其中独特健康的文化元素,并把它与人们的现代审美理念相融合,使其成为本旅游地所有旅游产品的“标志”,从而取得差异化竞争优势。如果一味地迎合某些顾客的“口味”,梦想一朝致富,把乡村旅游最本质的“乡土性”硬性地与现代文化融合,甚至引入“黄、赌、毒”来招徕游客,那么这些短视行为最终会毁掉整个乡村文化资源,本地乡村旅游对外来旅游者的吸引力也就丧失了。

(三)实现乡村旅游生态环境的低碳运行目标

目前我国乡村旅游发展在地区分布上呈现不平衡状态。一些著名的乡村旅游地人满为患,新开发的旅游地由于产品的同质性,游人稀少,甚至部分乡村旅游地的旅游产品已接近生命周期的后期,势必导致乡村旅游颓势的出现。而且不少乡村旅游地因发展旅游业而出现生活污水、污物的处理能力跟不上,加之现代化的楼堂馆所在乡村旅游地拔地而起,使原有乡村旅游特征明显的生态环境逐渐遭到破坏等等。这些因素势必影响到乡村旅游业的健康持续发展,必须通过实施新的战略调整,以构建低碳旅游经济发展模式为目标,实现乡村旅游的可持续发展。

三、低碳时代乡村旅游战略调整的方向

(一)树立低碳旅游的价值观

低碳经济作为一种新经济模式,包含三方面的内涵:首先,低碳经济是相对于高碳经济而言的,是相对于基于无约束的碳密集能源生产方式和能源消费方式的高碳经济而言的。其次,低碳经济是相对于新能源而言的,是相对于基于化石能源的经济发展模式而言的。再次,低碳经济是相对于人为碳通量而言的,是一种为解决人为碳通量增加引发的地球生态圈碳失衡而实施的人类自救行为[5]。乡村旅游经营者必须认识到政府联合全社会一起实现低排放或零排放的决心和勇气,在吸引更多游客和满足人们对旅游产品需求增加的同时,通过技术和资本投入在乡村旅游地逐步实现旅游人数和旅游收入增加而碳排放量下降的双赢目标,并引导全社会树立低碳时代的生产方式、生活方式和价值观念。

(二)以绿色经济理论为指导,以新农村建设为契机,实现乡村旅游地建设的跨越式发展

“绿色经济”最初是由经济学家皮尔斯在1989年出版的《绿色经济蓝皮书》中提出来的。它是以保护和完善生态环境为前提,以珍惜并充分利用自然资源为主要内容,以社会、经济、环境协调发展为增长方式,以可持续发展为目的的经济形态。目前倡导的低碳经济和循环经济,都可以归属于绿色经济的大范畴。低碳经济强调的是以较低的碳排放实现经济的发展,循环经济强调的是在生产、流通和消费等过程中进行减量化、再利用和资源化,是资源节约和循环利用活动的总称[6]。各乡村旅游地应以新农村建设为契机,充分利用现代科学技术和金融创新手段,在乡村旅游地道路交通、给排水、公共基础设施、村居新建改造、生态资源保护利用、农业生产、农村产业结构调整、乡村旅游产品开发等项目建设过程中,以循环经济和低碳经济理论为指导,以新能源、新材料、可再生能源等为切入点,发展循环经济和实施清洁生产,加大对传统农林畜牧业的绿色投资,培育新兴绿色旅游产业和新的经济增长点,在新一轮经济发展进程中促进乡村经济向绿色经济转型,实现可持续发展的新型乡村居民群落的建设目标,从而使乡村旅游从内容到质量实现质的飞跃。

(三)建立低碳经济模式下的乡村旅游发展战略规划和法规体系

从中国乡村旅游的实际情况看,能源和环境成为乡村旅游经济发展的主要约束,为避免乡村工农业建设和能源基础设施建设在其生命周期内的锁定效应,必须高度重视向低碳经济转型。因此,有必要把低碳经济的发展模式纳入乡村旅游发展战略视野,从前瞻、长远和全局的角度,部署低碳经济的发展,在乡村旅游产业结构调整、区域布局、技术进步和基础设施建设等方面,为向低碳经济转型创造条件[7]。要加快构建和形成发展低碳经济的乡村旅游战略框架和规划体系,包括将低碳乡村旅游经济纳入“三农”经济和社会发展规划,进行总体安排部署,将与乡村旅游经济有关的低碳能源开发技术、洁净生产技术、碳获取和碳开发技术的研发纳入国家科技规划和相关科技计划,建立低碳乡村旅游法律法规体系、低碳乡村旅游经济评价考核体系、乡村旅游业碳金融交易体系、国内外资本和技术引进开发法规体系、乡村旅游行业进入和退出法律法规体系及行业公平竞争法规体系等。

(四)积极参与碳金融市场建设,加强金融对乡村旅游经济的支持

所谓碳金融,就是指服务于旨在减少温室气体排放的各种金融制度安排和金融交易活动,主要包括碳排放权及其衍生品的交易和投资、低碳项目开发的投融资以及其他相关的金融中介活动[8]。各乡村旅游地本身拥有得天独厚的自然生态环境,可以在同等条件下率先达到低碳经济发展目标,超额的部分可以参与到全社会碳金融交易体系之中,为乡村旅游业的进一步发展提供资金支持。

乡村旅游发展方向范文

什么是城市化？其内涵是什么？有学者认为，“所谓城市化，简单的说就是城市数量和规模的扩大以及城市文明向乡村的扩展”。城市功能是城市发展之本，城市主要有社会、经济、文化、政治、科技、生态等功能，而生态功能是众多功能中最脆弱的。世界工业化城市的迅速发展，导致了城市生活空间的拥挤、环境污染、工作紧张等“城市病”，激发着人类心灵最深处贴近自然、与自然融为一体的“天人合一”、“人地和谐”思想，促使人们逃离城市，走进田园，全身心地投入乡野之中。城市的生态功能已慢慢向乡村地区休闲旅游方向转移，从而出现城市休闲旅游功能迁入农村，导致城市化现象。随着我国社会经济的发展，人们收入水平的提高，闲暇时间的增多，乡村旅游逐渐成为现代生活中的重要组成部分，乡村进一步走向了城市化道路。

2、城市休闲旅游功能迁入乡村

近年来，许多农村地区通过对农村田园风光、农耕文化、古村风貌、农家生活等资源进行科学规划，开发包装，为人们提供旅游保健等方面的服务，伴随着我国经济的发展，该产业呈现迅速崛起趋势，已成为农村新的经济增长点。随着乡村休闲旅游的开发，乡村产业发生了较大的变化。传统农业改造成现代农业，休闲农业是一种综合了农业和旅游业的新型产业经营模式。乡村旅游主要存在以下三点突出特征：一是自然性，二是体验性，三是休闲性。休闲农业的目的是提供国民休闲，增进城乡之间的交流互动，让游客在休闲的同时参与认识农业和农村，体验农村生活。乡村特有的生态旅游功能明显优于现有的城市环境。乡村地区自然景观多样、优美、生态环境好，契合城市人的身心需求。人们日益高涨的旅游需求使得乡村休闲旅游发展得越来越快了。城市中本来承载的休闲功能已经一步步转移到乡村地区了。

3、城市休闲旅游向乡村转移的影响

休闲旅游在促进农村当地经济发展的同时，也使身在现代都市的人群得到了休闲娱乐，缓解身心压力。农村旅游带来极大收益的同时，我们应该用全面的、辩证的眼光看待它在发展中产生的利弊。

3.1休闲旅游业向乡村转移的积极作用

乡村旅游已成为农村社会经济发展、农民增收的重要手段之一，在社会主义新农村建设中起着越来越重要的作用。在我国大部分农村地区，生态风光、民族习俗，极具有发展乡村旅游业的条件与潜力。乡村旅游，为乡村带来大量人流、物流及信息流等，乡村地区的当地人愿意从事旅游接待服务或与之相关的工作，进一步带动了当地农民脱贫致富。

传统的农村经济以农业为主，对自然界的依赖性较强。伴随着乡村旅游的快速发展，大量游客涌入，为当地农民提供大量就业岗位。农民在不抛弃土地生产的同时，也可以家庭为单位从事旅游接待服务性行业，如将自己的住房转变为乡村旅馆等。可见，乡村旅游可使乡村传统农耕经济向服务性经济转变，优化了当地的产业结构。

乡村旅游有利于促进农村社会进步，改善当地传统社会文化氛围。一方面，在乡村旅游开发过程中，当地一些民俗作为旅游资源被开发成乡村旅游产品，使得优秀的传统文化得到了继承与传播，起到了有效的保护作用。另一方面，乡村旅游的开发，必然要求当地加强对农村基础配套设施的投入，改善农民的居住环境，加快了农村社会事业的发展，进一步加快了城市化的进程。

3.2休闲旅游业向乡村转移的消极作用

旅游是一把双刃刀，在促进目的地文化发展与创新的同时，又在某种程度上产生潜在的诸多不利影响。

实现旅游的同时具有主观与客观两方面条件，在主观上应有外出旅游的动机；在客观上应具备一定的经济能力、闲暇时间，另外还包括游客的身体状况等。因此，一般旅游者的消费能力较可观。对于当地一些纪念品、土特产等产品，他们往往能够用较高的价格购买，容易引起乡村地区的物价上涨，在一定程度上损害了当地居民的利益。同时，伴随着乡村旅游的开发与发展，必然要求大力加强基础设施建设，从而导致对土地需求量的迅猛增加，在一定程度上造成地价上涨，对当地经济发展与改善农民住宿条件均会产生较大影响。

在传统农业结构中，农民收入主要来源于耕地，收入结构较单一，各户之间的收入相对较平均。随着乡村旅游的开发与农民耕地面积的不断减少，使一部分农民由农业转为服务接待业，引起了农民收入结构的转变。旅游业需提供高质量服务，对从业人员具有一定要求。由于乡村农民在素质与能力上存在一定的差异，导致其从旅游业中获取的收入也存在差别，因此在一定程度上产生了贫富差距。

乡村地区过多依赖旅游业势必会影响当地社会经济发展的稳定性。旅游活动所造成的环境污染、噪声污染及空气污染等，为当地居民的生产、生活带来诸多不便，致使当地居民生活质量下降，如公共设施紧张、交通拥挤等一系列问题的出现。

有些地区在开发乡村旅游时规划不当，对生态环境产生不利影响，如基础配套设施的兴建，若选址及设计不当，容易破坏整个乡村地区景观的和谐之美。如图1所示为株洲地区一乡村景区，开发的土地资源没有很好的保护导致的严重退化。

图1

4、在功能转移过程中应注意的问题

乡村旅游可持续发展的两个基本标准是：保护乡村资源，延续历史文脉；保障经济效益，延长生命周期。

突出特色，挖掘内涵：旅游的实质是精神体验与文化消费，特色是发展的生命线。在开发乡村旅游时，避免实行简单的“拿来主义”生搬硬套，应对农村资源、风土人情进行调研，开发出具有乡村特色的旅游产品，做到“人无我有，人有我优”。

旅游环境容量研究：旅游区的整体环境，对于污染物的自净能力及旅游人群的承受能力均存在一定限度。当旅游人数超过了环境正常允许限度，势必对旅游环境产生污染与破坏。因此，为减少发展乡村旅游业对地区环境造成负面影响，必须加大对的研究力度，根据各个乡村旅游景区的具体情况，提出可容纳游客的合理极限指标，并依据该指标采取分流和限流等措施。

加强规划，夯实基础：地区与乡村旅游业的发展离不开合理规划。规划的合理与否将直接影响该地区乡村旅游发展的质量。在乡村旅游开发过程中，应实行规划先行原则，立足于保护，合理开发资源。注重经济效益、生态效益、文化效益相结合，走可持续发展道路。

6、结语

城市休闲活动体系的建立本身是城市总体规划的重要内容。而城市休闲旅游功能迁入乡村地区则更能体现城市的生态功能，是农村更方便地接受城市功能的扩展和辐射。只有坚持以城市为中心，以集镇为纽带，以乡村为基础，城乡融合，互惠互利，互相促进的发展方针，才能最终取得城市与乡村的共同繁荣和城市化的健康、快速发展。协调好城乡关系，以城市发展影响、带动和促进乡村的发展，使我国的城市化和谐、稳步向进，实现城市休闲旅游功能的迁入乡村的重要一步。

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乡村旅游发展方向范文1篇6

一、新疆乡村旅游发展的现状

新疆乡村旅游与国内相比发展相对滞后，自改革开放至20世纪90年代，由于大部分景区尚未规划开发，交通不便、食宿条件等限制因素成为旅游发展的瓶颈，景点还呈现原始状态，游客较少，处于缓慢发展阶段。

直到20世纪90年代后期，随着社会经济的发展，在国内旅游形势欣欣向荣，尤其是两次中央新疆工作座谈会的背景下，新疆经济获得长足发展，各种福利保障制度日趋完善，人们生活水平日益提高，居民人均收入增速较快，物质生活得以较大改善，人均可支配收入逐年增加，以及景点统一规划开发，交通等基础设施不断建设，食宿条件有了较大改善，居民的出行愿望被极大地调动起来，通过旅游等方式来提高精神需求的愿望日益增加，以乡村旅游为主题的旅游市场呈现活跃态势。

新疆乡村旅游主要以借助自然风光、传统民族建筑、节庆民俗等为主要内容的观光旅游，以自身投入感受的体验旅游、休闲度假旅游、生态餐饮旅游四种类型为主。

但从总体来看，新疆乡村旅游仍然处于发展的“幼儿期”，乡村旅游的理论研究与旅游实践错位，发展中存在的问题较多。为了更好地促进新疆乡村旅游的可持续发展，必须对当前乡村旅游中存在的问题进行深入、全面分析，以寻求从根本上解决这些问题的方法。

二、新疆乡村旅游发展中存在的问题

目前，随着乡村旅游的逐步发展，其不仅在中国旅游业的组成结构中占据越来越重要的地位，在新疆也成为热门。随着乡村旅游深入发展，未能统一规划、盲目开发、规模差异旅游产品单一、服务不到位等问题日益凸显，归纳总结起来，新疆旅游乡村旅游主要面临以下4个方面的问题。

（一）经营理念低俗化

作为旅游经营者，其提供的旅游产品、服务与游客心理预期之间存在较大差异。注重眼前利益，经营理念低俗化现象严重，未能凸显乡村旅游的乡村性和区域性特征，未能对新疆的民族文化进行深入挖掘与剖析以满足不同年龄段游客的精神需求。

（二）旅游产品形式单一

新疆乡村旅游系列产品基本上大同小异，种类少、无特色，品位低。通过对新疆乡村旅游产品进行调查发现，大部分乡村旅游产品仍然以观自然风光、感受农家乐趣为主，以打牌、吃农家饭等活动为主，游客在整个乡村旅游活动中的参与性不强[1]。

（三）缺乏整体规划

近年来，乡村旅游业的蓬勃发展对于新疆城乡二元结构的改变产生了较大影响，各地政府从中尝到甜头，争先恐后发展起乡村旅游，导致新疆乡村生态旅游缺乏整体规划，出现遍地开花、良莠不齐等现状。由于资金缺乏，没有对旅游资源进行论证、细致规划就进入开发实施阶段，量大质低，许多地区乡村旅游开发存在无序性。此外，由于乡村旅游的概念模糊，只看到眼前利益，忽视长久利益，在开发过程中过度加入人工因素，导致农村城镇化显著，使农村的自然风光等旅游资源遭到破坏，极大地影响到了乡村旅游资源本色。

（四）旅游人才短缺

新疆地处中国西北偏远地区，经济发展与人才培养与国内其他地方相比滞后性较明显，当地乡村旅游资源的开发主要以当地农民为主，文化水平、学历层次较低，旅游相关的管理人员严重不足，没有形成旅游人才培养梯队;同时，已从事乡村旅游的人员并未进行系统和全面培训。人才不足及较低的素质与快速发展的乡村旅游业不相匹配，业已成为其发展的瓶颈[2]。

三、新疆乡村旅游开发对策

（一）提高经营理念，挖掘文化本性

作为乡村旅游经营者，应以传统特色文化为依托，摒弃低俗经营理念，将目光放长远，摒弃将眼前利益扩大化倾向，坚持生态、经济、社会的可持续发展。乡村旅游是一种文化含量大的旅游资源，新疆的乡村除了充满诱惑的自然旅游资源外，更多的和最能吸引旅游者的则是淳朴的、神秘的人文旅游资源，如民俗文化、文化遗迹等。乡村旅游是保护原始生态和传统文化的最佳方式。正是由于人们意识到环境恶化将使人类失去栖息地，文化一体化才成为城里人青睐、追求的新方向。新疆的乡村旅游不能只停留在现在的表象繁荣上，必须走与文化旅游相结合的道路，挖掘拓展新疆民族文化中丰富的内涵，乡村旅游才能持久而兴旺地发展下去。

（二）充分利用资源，实现旅游产品的多样化

国内各地都在发展各种形式的旅游业，竞争非常激烈，新疆乡村旅游必须形成自己的“拳头产品”，才能在竞争中立于不败之地。通过旅游产品的设计，按照一定的规则，配置旅游资源，把旅游服务加入其中，并以一定的主题、内容、形式和价格表示出来，才能真正吸引游客的眼球。另外，创新是发展旅游产品的必由之路，其目的是引领新的旅游消费需求。新疆的乡村旅游发展了这么多年，能让人提起来的旅游产品还只是以吃农家菜、住农家炕、观田园风光等“杜氏度假村”，已经无法适应多变的旅游需求，必须寻找能代表新疆乡村旅游的新亮点。这就需要我们在旅游主题、旅游内容、旅游形式上进行充分设计，多创新。

新疆有大量的原始自然风景区，作为乡村旅游产品的设计者，要把握新疆居民生活水平快速提高、户外旅游探险需求不断扩大的机遇，将乡村旅游与探险旅游相结合，将其打造成国内有一定知名度的探险旅游景区;设置可以带动户外用品销售及餐饮等新兴项目，提升景区的软硬件设施，为集体游客和“驴友”提供优秀的旅游服务。

（三）促进乡村旅游产品多元化

新疆乡村游将重点发展特色农业生态、乡村生态、山区生态、林业生态、湖区生态产品。同时，挖掘各地州地方特色的戏剧、绘画、民间歌舞、杂技、曲艺等少数民族地区民间艺术，通过提升开发出乡村游的文化精品。

乡村旅游发展方向范文篇7

乡愁，是抹不掉的记忆，也是最能让人回味的美酒。当人们因为生活在钢筋水泥的城市中日渐疲惫时，回忆往日的乡愁往往就会生出一股探寻的力量，向往乡村的宁静和轻松，由此乡村旅游成为了乡愁最好的载体，带着人们去寻找、去体验那曾经的回忆之地。

在湖州的农村，农家乐已经成为较常见的农村旅游经营实体。一家一户的门面，几间装修简朴的客房，加上可口的美食和农家田间的采摘乐趣，已经有越来越多的农家乐成为都市人放松的去处。据了解，2016年一季度，湖州市接待国内游客1645.32万人次，实现旅游经济总收入155.03亿元，同比增长51.29%，其中乡村旅游游客超过600余万人次。

数字是对湖州乡村旅游人气的最佳诠释。2016年5月15日至16日，第七届中国・湖州国际生态（乡村）旅游节暨丝韵南浔文化旅游节在南浔举行，这是湖州市迎来的又一个国际旅游盛会。近年来，湖州市以浙江省乡村旅游专项改革试点城市为抓手，围绕“强功能、提品质、塑文化、聚人气、促产业、富百姓”的乡村旅游发展思路，着力通过乡村旅游“湖州模式”和运行机制的培育与创新，深入开展旅游体制改革创新，全面推进乡村旅游转型升级。

体制之变

体制创新是诸多形式创新的关键，体制创新可以最大限度地激发人们的积极性、主动性和创造性。湖州市委、市政府顺应旅游经济发展新常态，于2014年组建了湖州市旅游委员会，为旅游经济重塑新动力。

据了解，湖州市旅游委员会的组建，实现了职能、机构、编制、职数、经费的“五个增加”和体制转型，明确由旅委统筹管理全市休闲旅游产业，专设了乡村旅游处和产业促进处，为全国唯一。与此同时，全市新增行政编制和事业编制14个，确定交通、规划和农办三个部门的领导为职数内的旅委兼职副主任，推动完成了市县两级旅委体制的全覆盖。建立了市旅委代表市政府对36个部门和5个县区7个主体的年度综合目标考核机制，初步形成了“统筹规划、统筹产业、统筹执法、统筹考核、统筹营销”的大旅委体制，为乡村旅游发展提供了组织保障。

目前，除了组建市旅委，安吉、德清、长兴也都设立了旅委，真正实现了市县旅游体制的全覆盖，体制创新走在了全国前列。

配套设置旅委的体制创新，配合湖州乡村旅游的发展需要以及乡村旅游利民富民的功能，湖州市于2013年在全国率先成立了统筹全市乡村旅游产业发展与管理的湖州市乡村旅游事业发展中心，2014年又设立了乡村旅游处，并在全省率先成立了湖州市旅游行政执法支队，三县两区均设立了独立的乡村旅游管理办公室。

目前，湖州市乡村旅游已构建四级行政管理体系、部门联动体系、四级行业协会自律体系、四级旅游行政执法体系四位一体的乡村旅游产业发展和管理的“大体制”，为提升乡村旅游服务质量、消费环境、品牌影响和营销水平提供了保障。在全国创新建立了乡村旅游提升发展工作推进的“领导联系、季度例会、督查通报、专题会商、年终考核”五项制度。

周末，在莫干山海拔300多米的德清劳岭村，西坡29号民宿的主人钱继良已在忙碌地接待客人。房间并不便宜，一幢民居房一个晚上标价，工作日5000元，周末7000元。可即便如此，从全国各地赶来的住客还是络绎不绝。钱继良说，来的最多的一个回头客，不到4年时间，来了15次。

民宿经济红红火火，与湖州市旅游部门在全国率先建立乡村旅游标准大体系密不可分。近年来，该市起草了《湖州市乡村民宿管理办法（试行）》，先后出台了乡村旅游集聚区、示范村、示范农庄、示范农家和乡村民宿（“示范洋家”）五项认定标准，推动湖州乡村旅游规范化、体系化、标准化发展。德清县正式提出《乡村民宿服务质量等级划分与评定》“德清标准”，为全国县级（县、市）第一家。2014年8月6日，国家旅游局将安吉县列为第三批全国旅游标准化试点县（区）。

发展之新

在发展乡村旅游的过程中，湖州市充分吸收和转化了大都市的市场需求，实现了旅游发展与都市圈发展之间的深度互动。湖州乡村旅游发展之所以能取得现在的成绩，得益于其在长三角区域经济发展中充分发挥了自身特色优势，通过差异化定位，使其成为长三角地区的都市后花园，在区域经济中实现了现代化发展的特色之路。同时全市还以周末休闲、异地养老、养生度假等为核心功能，发展了一批高品质的乡村旅游产品，成为都市消费中心和休闲度假中心。

服务引领乡村旅游发展联动机制基本形成，走在全国前列。2010年，湖州牵头成立长三角乡村旅游联盟，先后成立了浙江分会、江苏分会和上海分会，目前该联盟已成为中国旅游协会休闲农业与乡村旅游分会副会长单位，联盟成员已达300多家。同时开设了“中国乡村旅游网”，推行了“长三角乡村旅游推介会”“长三角乡村旅游营销月”等活动，积极融入长三角都市圈并实现区域合作互动发展。

去年，市旅游委员会又成为亚太旅游协会会员，并且在第六届国际乡村旅游大会上，推动建立了国际乡村旅游联盟，对引领乡村旅游大联动机制构建发挥了重要作用。

什么是中国乡村度假的“湖州模式”？乡村度假的“湖州模式”是充分利用新农村建设和生态文明的建设成果，以乡村旅游为切入点，差异化参与都市圈分工，走出了一l城乡一体化、农民就地城镇化、乡村就地现代化、农业就地产业化的生态发展之路，是工业化后期区域创新发展模式的新样板、新典范。并出现了以“洋家乐”带动的“洋式+中式”模式、以美丽乡村带动的“生态+文化”模式、以旅游景区带动的“景区+农家”模式和以休闲农庄带动的“农庄+游购”模式等乡村度假旅游的四种模式。同时还形成了德清东部水乡乡村旅游、长兴水口茶乡乡村旅游、安吉中国大竹海乡村旅游、吴兴滨湖乡村旅游、南浔浔练乡村旅游等十大乡村旅游集聚示范区。

湖州一直有着“把人从都市圈模式带入休闲度假模式”的神奇魔力。比如德清，莫干山上有着200多幢别墅，风格各异，无一雷同，有“万国建筑博物馆”之称。山下，不少村民闲置的旧房，经过改造成了个性化的“洋家乐”，周末累了就找一处休憩；比如长兴，可选择做一个吃货，尝尝当地特色的碗，仅水口乡顾渚村就有437家农家乐，老板和蔼可亲，做的菜也是一等一的地道；比如安吉，除了可以去《卧虎藏龙》、《蜗居》、《如意》等电影电视剧的取景地游玩，还可以去中张村的农耕馆及尚书土干村里解读下农耕文化。

湖州不仅在全国率先建立了乡村旅游标准体系，更是让当地乡村度假模式成为全国示范。作为“中国乡村旅游第一市”，湖州品牌已经打响。在市旅委看来，亚太旅游协会决定把国际乡村旅游大会永久驻足在湖州，原因也在于此。2014年，国家旅游局主导出版了《中国乡村度假新模式DD湖州乡村度假的实践探索与理论观察》一书。专家赞誉：“湖州模式是我国乡村旅游创新发展的典型样板，我国新农村建设的经典浓缩，是探索新型城镇化的成功范例，是探索生态文明、建设美丽中国的典型样板。”近年来，来湖州考察乡村旅游的政府代表团络绎不绝，2015年，全市已接待来湖考察乡村旅游的团队500多批。

走向国际

作为湖州旅游的拳头产品，近年来湖州市乡村旅游发展势头迅猛，在满足国内旅游市场的基础上，正不断向国际化靠拢，并已经在国际上有了一定知名度。在2015年国际乡村旅游大会上，亚太旅游协会确定湖州作为国际乡村旅游大会的永久性会址，这又为湖州向旅游国际化方向发展添上了浓重的一笔。“乡村旅游想走出国门，首先发展理念就要与国际接轨。而湖州乡村旅游的发展是建立在生态的基础之上，这和以生态休闲游为主流的国际化旅游理念不谋而合。”湖州市旅委相关负责人介绍说。近年来，湖州市充分发挥生态环境优势，大力发展生态旅游，以全国生态文明先行示范区建设为契机，全力做好“生态+”的文章，以生态资源保护为主，与生态文明建设相结合，坚持在乡村旅游发展中大力推行“意识教育生态化”“旅游景区生态化”“旅游产业生态化”“旅游环境生态化”“消费观念生态化”等生态文明建设措施，改变大量消耗资源支撑旅游经济增长的传统方式，形成以环境资源可持续利用为基础的旅游经济发展方式。这种先进的旅游理念，奠定了湖州乡村旅游国际化的基础。

乡村旅游发展方向范文篇8

关键词：乡村旅游转型升级

自20世纪80年代末深圳举办荔枝节开始，我国现代乡村旅游的发展已有20多年的时间。在这20余年中，全国各地乡村旅游蓬勃发展，特别是自新农村建设的重大历史任务提出之后，乡村旅游被列入各级政府的发展议程与重点扶植对象，发展更是迅速。实践证明，乡村旅游在优化农村产业结构，缩小城乡收入差距、促进农村就业、带动相关产业发展、促进城乡文化交流等方面的确作用显著。但也不可否认，我国乡村旅游的发展在经过了一轮较快的发展之后，遇到了一定的瓶颈，急需从粗放型（外延型）到集约型（内涵型）、规模型（数量型）向效益型（质量型）、观光型向休闲型、体验型转变，才能真正实现乡村旅游的可持续发展。

一、新时期我国乡村旅游转型升级的背景

近年来，随着国内居民收入水平的提高，节假日的增多，带薪假期的推行，旅游业发展契机良好。在近距离出行规律的作用下，城市居民的出游频繁的指向郊县，40cYo以上的目的地是城市周边的乡村地区，乡村旅游更是进入了一个快速发展阶段。特别是2006年党中央提出了“建设社会主义新农村”的重大历史任务后，全国范围内乡村旅游活动开展的如火如荼。为推进乡村旅游的进一步发展，2006、2007年国家旅游局分别把当年旅游发展主题定为“中国乡村游”、“中国和谐城乡游”。2009年国家旅游局又推出“国民休闲计划”，同时，各个地区也都制定了相应的惠农政策，不仅奠定了乡村旅游发展的政策基础，也为乡村旅游的发展提供了广阔的市场空间，各地乡村旅游蓬勃发展。据测算，2008年全国乡村旅游接待游客超过4亿人次，乡村旅游收入超过600亿元，约占全国旅游接待总人数和旅游总收入的23()0和8%。

有学者认为我国乡村旅游在20多年的发展过程中，经历了资源特色导向时期、农业产业带动时期、政府政策驱动时期，最终进入了现在的市场需求导向时期。但与乡村旅游发展成熟的国家和地区相比，我国乡村旅游仍处于发展的初级阶段，数量多，质量差，产品雷同，经营粗放，产业发展严重滞后于需求的变化。2008年全国旅游工作会议将“转型升级”、“转型增效”上升为国家层面的旅游发展战略，使旅游业转型升级成为我国旅游业界与学界关注的焦点，乡村旅游电不例外。而随着我国城乡一体化和新农村建设进程的加快和深入，金融危机带来的国内外宏观经济环境的变化，旅游产业自身转型升级的内在要求尤其是旅游市场需求的变化，我国乡村旅游的发展面临新的目标、机遇和挑战。在上述背景下，问题的解决和新目标的实现最终都离不开乡村旅游的转型与升级。

二、新时期我国乡村旅游转型升级面临的主要问题

随着各地区乡村旅游的不断发展，很多问题也逐渐显现出来，如普遍存在总量规模大、单体规模小，相关产业发展不配套，导致乡村旅游产业发展水平低和经营的“飞地化”；缺乏统一的规划管理，各地盲目建设，造成了多数乡村旅游产品结构单一、形式趋同，甚至乡村性丧失；管理、协调与监督缺失，社区参与不够，利益分配不公，导致乡村旅游发展过程中各利益相关者的不和谐和环境污染的加重；农民投资能力有限、市场意识淡薄、营销力量有限，造成乡村旅游的营销手段单一、营销水平较低；人才引进难，教育培训少，导致乡村旅游服务质量低下等。在这种形势下，乡村旅游要转型升级，必须特别关注如下问题：

（一）产业层面的问题。从产业层面看，目前我国乡村旅游普遍存在如下问题：第一，产业功能单一，各地在乡村旅游的发展中，过分看重乡村旅游的经济功能，一定程度上怱视了其社会、文化和生态等功能，未能充分发挥乡村旅游作为复合型产业的作用；第二，本地产业链过短过窄，产业间横向合作少，融合程度低，导致产业发展水平低，旅游漏损大，广大农村地区受益有限；第三，各地尚未形成协同管理机制，专业合作组织不健全，导致乡村旅游发展中，管理体制不顺，支持力量分散，难以形成集聚效应。

（二）产品层面的问题。首先，各地乡村旅游产品结构单一，功能简单，基本停留在观光、采摘、垂钓等初级阶段，未能形成深度开发的系列产品体系；其次，各地乡村旅游产品特色差异不明显，基本呈现产品雷同、内容泛化的局面，尚未形成品牌效应甚至很多地方在开发过程中，一味追求标准化、现代化，乡村性丧失殆尽；再次，产品开发中，受资金、技术、人才等多方面因素制约，产品质量一直是乡村旅游的一大痛处，严重影响着其长远发展。

（三）市场层面的问题。一方面，当前国内乡村旅游的服务对象基本为本地居民，外地游客和国际游客很少，市场结构单一；另一方面，与传统的旅游景区相比，大多数乡付旅游产品知名度有限，乡村旅游地分布比较分散，旅游企业经济实力不强，网络建设滞后，因此，乡村旅游产品在营销过程中，基本处于等客上门的局面，即使有点简单自我营销，也是各自为阵，难以形成气候。

（四）专业合作组织层面的问题。我国乡村旅游合作组织发育时间较短，基本以政府主导为主，行政色彩浓厚。在发展过程中不仅类型较少，而且组织形式松散，自我生存发展能力较差。同时，受合作组织参与者、乡村旅游经营者文化水平低、“小农意识”强，以及做组织内部本身管理机制也不健全等因素影响，乡村旅游专业合作组织稳定性差，合作局限越来越凸显。

（五）教育培训层面的问题。由于乡村地区较城市条件差，长期以来，乡村旅游发展中一直存在着人才引进难、教育培训落后的局面，导致乡村旅游服务水平低、服务意识差。尽管这—问题旱已为业界和学界多认同，但受资金、规模、意识等制约，对现实及潜在乡村旅游从业人员的教育、培训往往部是临时抱佛脚，难以形成制度，形成体系。

三、对新时期我国乡村旅游转型升级的建议

（一）产业的转型升级。产业层面的转型升级主要体现在以下四个方面：1．产业功能的转型与升级。在乡村旅游发展过程中，除了关注其创收、吸纳就业等基本经济功能外，还要深刻挖掘乡村旅游业作为一项特殊产业的多重功能和综合作用，实施功能多元化取向，由经济功能向综合功能转变。2产业结构的转型。实践证明，产业融合是实现乡村旅游业转型升级的必由之路。旅游产业的独特性质使得旅游产业不仅能够带动诸多产业发展，而且也能够和诸多产业一起融合发展，当前实施乡村旅游产业融合战略主要有两种路径，印“泛休闲化”和“广服务化”，3．产业链的本地化和纵深化。产业链的本地化和纵深化是指利用农村本地资源包括各种原材料币门人力资源等，以旅游业为龙头，优化配置相关产业，在本地生产和销售产品，形成完整的产业链，最大限度地使旅游收益留在本地，避免乡村旅游经营的飞地化：4产业运作方式的转变；要将当前以政府为主导的乡村旅游产业运作方式转向多产业融合的政府——市场化(Public-PrivatePartnership)模式，整合现有产业链，建立专业合作组织和管理机制，协调各方利益，加强域内外交流与合作。

（二）产品的转型升级。从国际经验来看，国内当前以民俗村、采摘园、观光农园、渔家乐、农家乐等为主的乡村旅游产品，并不符合乡村旅游发展的大趋势。未来乡村旅游产品应该不断由观光向休闲、由审美愉悦向体验参与、康体娱乐转变，由此必然将带来乡村旅游产品的转型升级，具体体现在：1在产品结构和功能方面将有两个方向的转型：一方面是乡村旅游产品向多元化、休闲化转型，即从以简单观光、采摘旅游为主到以休闲度假、康体娱乐为主的多元休闲旅游产品转变，另一方面是乡村旅游产品向创新化、体验化转型，从服务经济向体验经济升级，让游客参与其中，“表演”旅游。2.在产品形式上，尽管乡村观光、采摘等仍然是大众旅游市场的重要组成部分，但已不再是市场的唯一主体，休闲度假、水上旅游、森林旅游、生态旅游、康体旅游等新型乡村旅游产品也亟待开发。3在产品开发方面也将出现一些新的变化。要保证在现有资源的基础上，保留和延续产品的乡村性，在资源中注入文化，在文化中凸显特色，在特色中形成专题，以专题组合线路，在线路的基础上建设精品，最终形成各具特色的乡村旅游产品系列。

（三）市场的转型升级。市场的转型升级包含两层涵义，其一是市场的分级与拓展；其二是营销的细分与深化。前者指打破当前以本地城市居民为主要市场的局面，借鉴国外发展经验，根据各地资源、产品、交通、设施等状况，形成本地城市居民、周边城市居民、外地城市居民，甚至国际游客等不同层次市场并存发展的局面；后者则是指进一步研究游客市场，进行市场细分，针对细分市场进行专门营销，彻底改变以往等客上门的局面。同时，要充分认识整合营销和网络营销的优势，建立营销合作组织，形成统一协调的市场，联合推进，优化网络平台，完善网站建设，开展在线服务。

乡村旅游发展方向范文

乡村旅游是把农业与旅游业结合在一起，利用乡村景观和农村空间吸引游客前来观赏、游览、品尝、休闲、体验、购物的一种新型农业经营形态，即以农、林、牧、副、渔等广泛的农业资源为基础开发的旅游产品。近年来，我国各地乡村旅游蓬勃发展。据调查，迄今已有至少1万个村、约300万人口通过发展乡村旅游致富，乡村旅游已成为旅游业新的成长点，成为带动农村脱贫致富的亮点，但其总体上尚处于起步阶段，一些方面还有待完善。

从宏观环境来看，在国内很多乡村旅游资源丰富并具特色的地方，当地政府已把兴办乡村旅游业作为新农村建设的重要手段之一，为乡村旅游业的发展营造了良好的发展环境。然而，出于扶贫解困等目的，部分地区违背了旅游资源开发和市场发育规律，造成对自然旅游资源和原生传统文化的损害，不利于乡村旅游的健康与可持续发展。

从资源开发来看，中国乡村旅游资源丰富多彩，但部分投资主体的市场认识狭隘，过于注重现实需求，追求短期利益，对资源只进行表层开发。有些地区急功近利，甚至放弃自己的原生态文化和民间资源，造成资源浪费和流失；有些地方为建设观光型农业科技园，盲目引进技术和资金，但效益不高；有些地区片面强调对乡村自然资源的开发，忽视对乡土文化、乡村民俗等文化内涵的开发。

从产品结构来看，目前各地的乡村旅游均在向集观赏、考察、学习、参与、娱乐、购物和度假于一体的综合型方向发展，但产品类型和内涵都有待加强，以进一步提高产品品位和延长产品生命周期。例如，部分以农事活动为依托的传统观光型农业旅游产品，仅停留在游客入园摘果、采茶和赏花上，可供游客参与的农业生产活动和娱乐活动不够；部分以民俗风情为依托的乡村文化游，仅限于住“农家屋”、吃“农家饭”、游“民俗村”，知识性和趣味性不强。

从经营管理来看，由于乡村旅游业从业人员缺乏必要的管理培训，市场竞争意识不强、经营理念缺乏、相关业务技能和管理经验能力不足，跟不上市场发展的要求。经营者更乐意在建筑、设施、设备上花钱，而对吸引游客至关重要的一些因素，如地方特色、乡村环境、服务水平与质量等往往重视不够。

总体来讲，乡村旅游具有旅游行业的一般特征，即劳动密集性高、关联带动性强、就业门槛低、就业方式灵活等，这些特征使乡村旅游具备了产业化发展的条件。随着旅游者对乡村旅游品种的多样性、内容的丰富性和体验的差异性要求的提高，乡村旅游也要因时而变，提质升级，在“新农村、新旅游、新体验、新风尚”思路的引领下，乡村旅游应逐步过渡到旅、农、工、贸综合发展，走上产业化发展的道路，以持久地发挥乡村旅游振兴农业、繁荣农村、富裕农民的作用。在具体实施产业化发展道路的过程中，乡村旅游应关注以下方面的内容：

——提高产业化认识是乡村旅游产业化经营的前提。中国农村受土地分散的影响，乡村旅游项目类型多，但规模小，没能组建成大的旅游企业集团，未能形成旅游服务六大要素（食、住、行、游、购、娱）一条龙的产业体系，影响了乡村旅游的进一步发展。有不少经营者忽视了乡村旅游发展的部分重要环节（农业资源基础、旅游基础设施、卫生环境等），简单认为通过开发现有农田、果园、住宅便能建成一个乡村旅游区。乡村旅游产业化是乡村旅游在农村进一步发展的必然选择，要实现乡村旅游特色化、规范化、规模化和品牌化经营，就必须提高乡村旅游地政府、企业、农民的产业化认识。

——加强政府主导与科学规划是乡村旅游产业化发展的重点。为丰富乡村旅游活动、规范乡村旅游业发展、扩大乡村旅游发展规模，从资金的投入、乡村旅游地方标准的建立、基础设施的建设到人员业务培训等等，各个方面都离不开各地各级政府的主导。加强政府主导，对乡村旅游进行统筹安排、科学规划，既可减少乡村旅游的投资失误，避免无序开发和重复建设，又可以实现区域城乡之间的优势互补，促进乡村的健康、稳定发展。乡村旅游规划应重点解决以下问题：一是乡村旅游布局区位的选择，二是乡村旅游的产品设计，三是乡村旅游的容量确定，四是乡村旅游市场特征与需求的分析，五是乡村旅游地形象的确定。

乡村旅游发展方向范文篇10

[关键词]乡村振兴；钦州；乡村旅游

一、引言

乡村旅游是在一定区域范围内利用乡村田园景观、原生自然生态、农业生产过程和乡村民俗文化，为游客提供旅游度假、乡村休闲、观光娱乐、农事体验、康养服务、购物消费、度假游乐等多种服务的新型产业形态，是促进农业增效、农村发展、农民增收的重要推动力量。目前，钦州乡村旅游借助全市文化旅游产业政策契机飞速发展，乡村旅游产业大格局正在形成，对提升全市经济发展质量，推动乡村产业培育，助推乡村振兴进程，提高农民收入，起到了重要支撑作用，具有良好的发展前景。

二、钦州市乡村旅游发展基本情况

钦州拥有得天独厚的山、海、林、岛资源组合，地处著名的湘桂地理走廊与广西最南部的弧形山系的交汇区，地质构造独特，自然生态资源丰富。拥有中华白海豚、茅尾海等优质滨海类资源，五皇山、八寨沟等高等级山林生态资源，还有浦北香蕉园、钦北金华果场、滨海红树林等“绿色”旅游资源，是知名的“中国荔枝之乡”、“中国香蕉之乡”、“中国大蚝之乡”。钦州乡村旅游是全市文化旅游产业的重要组成部分，是最具活力的消费热点和增长点，也是文化旅游产业特色化的重要支撑点。经过多年的发展，钦州乡村旅游已具备一定的产业规模和产业基础。在乡村振兴战略背景下，钦州市各级政府高度重视乡村旅游发展，积极响应国家乡村振兴战略和乡村旅游号召的同时，进一步推动钦州市乡村旅游的发展，先后出台了《钦州市旅游业发展“十三五”规划》《钦州市全域旅游发展规划(2018-2025)》《关于促进乡村旅游高质量发展的若干措施》等系列政策文件和发展规划。钦州市抓住自治区提出的创建北部湾国际旅游度假区的有利契机，充分依托丰富的旅游资源，大力发展乡村旅游，切实推进“美丽乡村”建设，助推乡村振兴计划。近年来，大力发展星际乡村旅游区、星级农家乐，推进乡村旅游试点示范工程，推进传统农业向科技型、生态型、服务型和效益型农业转型升级。乡村旅游的消费群体在不断扩大，消费能力逐步在提高，对乡村旅游美好体验的要求不断在提升，乡村旅游投资主体趋向多元化，乡村旅游基础设施日臻完善。钦州市找准文化旅游发展需求与民生期盼的结合点，挖掘生态资源、历史古迹、传统习俗和风土人情等资源优势，大力开发田园观光、农事采摘、休闲度假和生活体验游等内容的乡村旅游，基本形成城市近郊休闲娱乐型、特色产业带动型、生态农业体验型等旅游产品体系。截止2022年12月，钦州市共有部级传统村落7个，自治区传统村落13个；4A级旅游景区10个，3A级旅游景区18个，2A级旅游景区2个；四星级以上乡村旅游区25家，四星级以上农家乐11家、广西休闲农业与乡村旅游示范点15家。2019年钦州乡村旅游接待游客约2456.30万人次，同比增长37.67%，占全市接待游客量的49.16%；乡村旅游消费约240.32亿元，同比增长50.94%，占全市旅游总消费的46.65%。

三、钦州乡村旅游发展存在的问题

(一)乡村旅游发展不温不火

人气不旺、流量不高，“游人如织”“人头攒动”的景点罕见。回头客较少、回游率较低，吸引力不强。多以本地游客的“一次游”“一日游”为主，时间安排多以半天或一天为主。

(二)乡村旅游体验浅显单一

旅游体验全链条挖掘不充分、旅游项目单一、设计不精致，多以“吃农家饭”为主，“住农家房、干农家事、观农家景”还在起步阶段，有的仅仅是“吃农家饭”，无全链条的系列产品，不能充分满足游客多元化的心理体验。

(三)乡村旅游产品深度开发不充分

钦州市乡村旅游现有的产品层次低、影响力小、开发主题不明确，表现形式也单一。目前主要以农业观光和休闲农业为主，还处在“田头采摘园、村头农家乐”的“两头”初级阶段，典型的有钦州牧歌田园、北部湾花卉小镇、钦北梨花谷等。未能以消费者为中心设计、开发乡村旅游产品，个性化不足、规模化欠缺，种类少、品质低、层次低、链条短，体验感差，营销能力不足，文化意蕴欠缺，地域特色不明显，附加值不高。

(四)乡村旅游基础设施建设滞后

近年来，钦州旅游基础设施投入很大，但通达不便利问题还未彻底解决，有的乡村旅游景点距离主干公路较远，游客多以自驾为主，班车不能直达，即使能够直达，道路也较为狭窄，遇到节假日，堵车比较严重。

(五)乡村旅游投资主体狭窄

乡村旅游的精致打造需要庞大的资金投入，钦州乡村旅游投资主体多以个体为主，资金不雄厚。实力强、专业化、资金多的投资主体少。

四、钦州乡村旅游转型升级的对策

党的提出实施乡村振兴战略，为乡村旅游发展指明了方向、提供了动力。钦州要抓住乡村振兴的有利契机，牢固树立“望得见山，看得见水，记得住乡愁”的理念，科学分析乡村旅游的优势与劣势，推动钦州乡村旅游产业发展步伐。

(一)推动旅游顶层设计落实落地见效

发展乡村旅游，统筹布局和规划引导是重要前提。一是定位明确，政策充分。钦州市文化旅游产业发展的政策储备比较完善，高起点编制实施的系列规划为科学务实、有序规范推动乡村旅游发展奠定了基础，关键在于不折不扣地将好政策落实落地见效。二是明确职责，合力推动。从纵向看，发展钦州乡村旅游涉及市、县(区)、乡、村；从横向看，涉及发改、文旅、农业、自然资源、规划、交通、财政、金融、林业、水利、生态环境保护等多个职能部门，其中文旅部门是乡村旅游发展的核心部门。各级、各部门要通力合作、促进发展。三是活力迸发，竞争有序。乡村旅游产业发展需要引进多种投资主体、经营主体，对初具规模的乡村旅游示范点，要“扶一把、送一程”，竭力巩固现有成果，争取建一个成功一个，见效一个。要鼓励乡村旅游市场主体结成联盟，相互支持、抱团发展，充分发挥行业协会自律、自治的功能，推动乡村旅游发展。四是因地制宜、合理布局。按照“一村一品、一镇一特”的原则，在全市规划四个示范带和五条精品旅游线路。四个示范带即灵山县打造龙武乡村振兴荔枝特色农业示范带、浦北县打造五皇山—越州天湖乡村旅游示范带、钦南区打造三娘湾滨海风光示范带、钦北区打造贵台镇八寨沟生态体验片区示范带。五条精品旅游线路即三娘湾－大环渔家风情体验游、七十二泾－茅尾海十里蚝排海洋生态体验游、环五皇山长寿养生休闲游、环八寨沟壮乡农家生态风情游、中国荔枝之乡民俗风情体验游等五条乡村旅游精品线路。

(二)注重乡村旅游的内涵建设和品质提升

科学全面认识乡村旅游的本质，准确把握乡村旅游的定位，时刻保持乡村旅游的“乡村性”和“农字牌”。一是突出乡村旅游的本色。在乡村旅游景观设计、开发包装、房屋风格、道路建设、用料用材等方面不片面追求城市化风格，坚持因地制宜，不让城市化遮蔽乡村性的本色。建筑要就地取材、就地利用，杜绝崇洋、不古不今、不城不乡、不土不洋。让游客真切地体会到乡风淳朴，品尝到乡村气息，欣赏到建筑风格，品味到历史韵味。二是扩展乡村旅游认识视野。不能简单地将吃粗粮、品野菜、尝野味与乡村旅游划等号，更不能让农家饭成为乡村旅游的代名词，农家乐成为喝酒、钓鱼、打牌的休闲地。这些仅仅是乡村旅游的一项功能，不能以偏概全。要注重模式创新，让游客有更多的选择项。乡村旅游过程中的康养、休闲、研学和运动等旅游形态，无疑让生命质量得到提高，也是一种生活品质的改善。乡村旅游向深度发展，农民也应当享受更高层次生活品质。只有这样，才能从产品创新、业态创新、效率创新上，进行跨界融合，重塑产业业态。依托钦州特色农业资源发展观光休闲农业旅游；依托森林、水域、医药等资源发展康养旅游，建设森林人家、田园综合体、水利风景区和乡村康养小镇；将科普元素融入乡村旅游，推进文化科普基地建设成为乡村研学旅游目的地，打造科普乡村旅游品牌。深入挖掘乡村旅游特色文化，加强古村落、古建筑、乡村文化遗产保护传承。三是提升管理服务质量。以管理吸引人，以服务暖人心。树立正确的经营理念和超前的经营意识，提升管理服务质量，转变用主体建筑、设施设备等硬件设施吸引游客的狭隘观念，在地方特色、乡村环境、服务水平、经营特色、服务质量、休闲环境等软环境上下功夫、求突破。要健全人才培养机制，提升“家族式”管理经营服务者的综合素质，争取引进专业管理经营服务团队，全面提升人员素质。

(三)提升乡村旅游产品的质量和效益

一是注重旅游产品的整体性规划。打破乡村旅游以个体、家庭或村落发展为主要方式的窠臼，更加注重整体性、协同性，推动集团式发展、集体式竞争。二是向打造绿色有机生态乡村旅游产品转变，提升产品层次。突出农业属性、凸显农村本色，打造特色农业产业体系，深度挖掘钦州农业潜力，全力打造休闲式农业、订单式农业、观赏型农业，增加游乐、观赏、体验、感受等元素，寓农于乐、寓乐于游，让游客享受“乡愁”之美。三是提升乡村旅游产品开发水平，加大研发力度，丰富产品种类。重点实施乡村旅游“后备箱”工程，加大宣传营销力度，牢牢抓住游客的味觉感受，让游客空车而来、满载而归，开发加工特产食品、原生态农产品、特色餐饮、纪念品、高档礼品、养生保健品等具有“乡村味”的地方特色产品，变低端为高端、让产区变景区、农产品变礼品、农民变商人，增加乡村旅游产品的附加值。四是注重融入文化特色，变单纯的旅游产品为复合的文化产品。要高度重视乡村旅游产品的文化特色，提升文化品味，张扬个性、挖掘深度、善于包装、注重创新，充分利用文学艺术、电影电视、文艺节目、非物质文化遗产、传统工艺等乡村文化旅游产品，举办特色文化活动，满足游客精神消费、文化消费的需求。修复保护提升一批特色民居，遵从“修旧如故”原则，展示乡村建筑美学，在保证农村风貌不变质的前提下，对住房进行升级改造、完善功能，打造乡村民宿，变农民房为客房。

(四)加快基础设施建设步伐

突出问题导向，求解思维，加大乡村旅游基础设施资金投入力度，切实推动基础设施建设上台阶、有变化，打通乡村旅游“最后一公里”。一是实施乡村旅游道路通畅工程。尤其针对乡村旅游景点与主干道距离较远，要结合实际建设等候站、接驳点，进出道路要适当加宽，注重精细化管理、景观化建设，做到人车分道，确保大巴车双向通行、安全通过；自驾游客进的来、出得去；散客上下车方向明确，一站式到达。二是实施公共设施升级改造工程。保证“水电暖网”畅通，紧密结合乡村“厕所革命”机遇，升级改造乡村旅游区域内的厕所，配套污水管网、污水处理等设施，为游客打造安静、舒适、干净、整洁、现代的环境。三是实施乡村旅游服务功能完善工程。人性化设计、精细化管理，加快推进乡村旅游区域内功能设施完善，推进停车场、餐饮店、娱乐场、运动场、旅游标识标牌、购物场所等集吃、住、游、娱、购等一体的配套设施标准化、规范化建设，不断提高旅游接待能力和水平，增强乡村旅游的吸引力，为游客提供便利、舒心的环境，让游客来了不想走、去了还想来。

(五)拓宽乡村旅游投融资渠道，促进行业持续健康发展

一是积极引进专业化程度高、经验丰富、有实力的龙头企业，以“农户＋基地＋公司”“互联网＋乡村旅游”模式推动乡村旅游发展。二是鼓励农户以个人承包土地、住房入股参与乡村旅游发展，形成与龙头企业利益共享、风险共担的利益联结体，让农民变股东、资产变资本、资金变股金。三是有重点、有侧重地整合林业、农业、生态保护等部门资金，扩展乡村旅游资金池，对特色鲜明、经营有方、前景广阔的乡村旅游经营主体实施重点支持。四是探索试点设立乡村旅游发展基金，创新投融资机制，组建乡村旅游经营主体和中小旅游企业贷款担保机构，引导金融机构以经营权、使用权抵押贷款，向乡村旅游经营主体提供金融支持，解决后顾之忧，更多地引导社会资本投向乡村旅游产业。乡村旅游就是要立足当地资源禀赋，以自然生态美景为基础、以本土文化品牌为特色、以体验产品为卖点、以产业融合为发展目标，因地制宜规划独具特色的乡村旅游产品，才能真正依托乡村旅游实现乡村振兴。

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乡村旅游发展方向范文1篇11

乡村旅游在国内的一些地区已具有相当的规模，并且走上规范化发展的道路，显示出极强的生命力和越来越大的发展潜力。国家旅游局举办“**中国乡村游”主题年活动，是对我国已开展的乡村旅游产业发展方向的肯定，也是对未来乡村旅游产品拓展、旅游产业延伸的政策导向，通过以旅助农，城乡互动，推出更多的乡村旅游产品和线路，推动全国乡村旅游更快更好的发展。布尔津县是一个以旅游为支柱产业的县，旅游创造的增加值已占到全县生产总值的39.5％，同时布尔津也是一个农牧业大县，有70％的农村人口和90％以上的农村土地，找准旅游与农村的结合点，做好乡村旅游这篇文章显得更为重要。

一、乡村旅游的内涵

乡村旅游，是指依托于乡村良好的自然环境和文化景观，以农业生产活动、农村田园风光、村寨文化特色、地方民族习俗等为吸引物，以农民为市场经营主体，以城市居民为主要目标市场，利用城乡之间在自然景观、生活习俗及文化方面的差异，通过创新策划、规划设计、开发组合成旅游产品，提供城市居民和旅游者观光游览、休闲度假、康体娱乐、学习和购物为一体的旅游活动。

由于旅游业是关联性很强的产业，旅游业的辐射效应和联动效应决定了旅游业对产业融合的基础作用和产业层次的提升作用。旅游产品的演绎是无限的，农业做为基础产业要为旅游业服务的同时，自身要成为旅游的景点或要素，乡村旅游把旅游与农业有机结合起来，不仅丰富旅游产品和扩大旅游容量，而且带动农民脱贫致富和增加收入、推动农业产业结构调整、促进农村经济和社会发展。

二、布尔津县提出乡村旅游的背景

布尔津县地处西部边区，受多种不利条件制约，农村经济基础十分薄弱，产业层次低，发展乡村旅游是促进县域经济新突破和推动新农村建设的现实选择，也是最有发展潜力的产业：

（一）发展乡村旅游是布尔津县实现经济增长、社会进步的需要。奇特的山水风光、浓郁的民族文化底蕴、优良的生态环境、丰富的物产是布尔津县经济社会赖以生存的根本和加快发展的优势，乡村旅游可以把这些优势转化为产品，形成卖点，创造出效益，富民又强县。乡村旅游又是新农村建设的最佳契合点，拓宽了“生产发展”的渠道，提高了农民“生活宽裕”的程度，也为农民实现“村容整洁、乡风文明、管理民主”提供了内在的动力机制。

（二）乡村旅游的可进入性强，是农牧民突破传统一产后最易选择的产业。布尔津县农业劳动生产率低下，28.8万亩的耕地和1015万亩的草场制约使农业本身存在着难以克服的局限性，农民从农业本身很难再获得丰厚的收入，大多数农民仍处于生存性消费区间。农民从农业生产以外获取的收入也很低，全国农民工资性收入平均占总收入的水平已达35.5％，其中东部地区达46.3％，布尔津仅为14％。发展乡村旅游起步门槛低，投资成本少，见效快，风险小，农牧民普遍能够承受，依靠已形成的良好旅游环境，广辟增收渠道无疑成为布尔津县农牧民增收致富的根本出路。

（三）乡村旅游的择业灵活，是农村转移闲散劳动力最现实的途径。布尔津县城镇化水平低，以城镇化转移农村劳动力的能力较弱，**年，全国城镇化水平达41.8％，布尔津城镇化率仅为28％；同时，受农民自身素质和适应城市就业能力的限制，让大部分农民脱离乡土进城创收很不现实。乡村旅游是一项劳动密集型产业，也是一种“老百姓”经济，不受时间、地点、技术等条件制约，可以让农牧民充分利用自有生产资料搞经营，又可兼顾家庭成员生活和农事生产，是农村经济实现突破的一条捷径。

（四）乡村旅游使农村、农牧民直接受益，能较快实现资本积累和文化积累。目前布尔津县农村经济自我发展能力不强，城市支持农村、工业反哺农业的力量弱，在全县生产总值中工业创造的增加值占10％，在县财政收入中工业创造的收入仅占6.88％，同时由于农村长期囿于相对封闭的环境，农牧民形成了循规蹈矩的思维习惯，创业的主动性和积极性差。乡村旅游对农村的经济社会发展具有综合带动功能，农民和农村合作经济组织可以通过发展旅游进行经济积累，促进农村经济良性循环，同时旅游观念的形成能改变传统的观念，农牧民通过与外来游客的交流沟通，将促进其破除陋习，形成新的区域文化，拓展生产空间，推动文明生态农村建设。从长远看，乡村旅游可以对新农村建设形成自下而上的推动力，通过旅游积累，加快城乡一体化的进程，为推动城镇化、发展工业化奠定基础。

（五）乡村旅游有广阔的发展前景。随着城市化、现代化进程的加快，生活在由钢筋混凝土构筑的高楼大厦“森林”中的城市人，对田园、森林、山川、湖泽有一种天然的向往。农村的自然景观、新鲜空气、清澈水源、纯天然食品、淳朴的民风越来越受到城市居民的青睐。乡村旅游已成为人们回归自然、放逸身心、感受自然野趣、体验农村生活、进行休闲娱乐的主要方式之一，这种需求为乡村旅游带来了广阔的发展空间和商机，是布尔津县乡村旅游发展的难得机遇。

（六）通过近几年的发展，布尔津县已具备大力开发乡村旅游的条件

1、景区带动优势明显。布尔津县共有旅游景点32处，分属六大类20个基本类型，占全新疆56个基本类型的35.7%，其中高品位景点11个。新疆五大自然景观之首的喀纳斯自然生态保护区就在县境内，近年来，布尔津县牢固树立“喀纳斯兴旺,布尔津发展”的观念，紧紧抓住喀纳斯被列入新疆“五区三线”旅游龙头景区加快建设的机遇，举全县之力培育壮大旅游经济。喀纳斯景区正在为建设成为“百万游客”景区、世界一流的生态精品景区和中国最大的“国家西部公园”而努力。大量的游客为乡村旅游带来了充足的客源市场。

2、乡村旅游自然资源丰富。布尔津县有14.25万亩的水域面积，其中可利用平原湖泊面积2.36万亩，渔业资源丰富，适宜发展以水为核心的旅游产品；生态资源丰富，全县森林面积288万亩，其中两河河谷林面积61万亩，林中生活有700余户农牧民，是发展农业休闲旅游的可贵资源；沙漠是一种特殊的旅游资源,在国际上沙漠旅游正成为一种新兴的旅游方式，布尔津县域内有50万亩的沙漠、沙山，围绕沙漠文化展现人与自然关系生态主题特征，是乡村旅游的又一大特色。

3、民俗风情淳朴。全县有21个民族，各自的民族文化、宗教、艺术和风俗习惯，形成了文化的多样性和差异性，哈萨克族、俄罗斯族、蒙古族图瓦人、回族等以其独特的民族历史及文化形成自己别具一格的民风民俗民情，如特色饮食、饰物、民居、歌舞等对游客具有极大的吸引力。

4、旅游环境优良。布尔津县坚持旅游立县、旅游兴县、旅游强县的发展战略，放宽准入领域，落实各项优惠政策，吸引各大旅游企业和民间资金注入布尔津旅游，全面推进了布尔津县旅游业整体向标准化、规范性方向发展，形成了良好的旅游发展氛围和宽松的政策环境；以创建国家旅游强县为契机，规范整顿旅游市场，推动各项服务设施升级上档次，全面提升旅游服务接待水平，营造了安全、秩序、健康、舒适的旅游环境。同时布尔津县多元筹措资金，致力改善基础设施条件，旅游的通达性高，公路交通外网四通八达，喀纳斯机场建设全面开工，奎北铁路、高速公路建设也进入实质性阶段，通油通达工程的实施基本实现了乡乡通柏油路、村村通沙石路，农村电网改造、通讯设施建设全面完成，旅游者得到更加方便、快捷、安全的服务，这些都为布尔津乡村旅游业的快速发展奠定了良好的基础。

三、布尔津县乡村旅游发展现状

近几年，布尔津县抓住喀纳斯旅游大开发的机遇，积极打造百里旅游文化长廊，不断丰富旅游内涵，在发展乡村旅游业方面做了很多有益的探索和实践，乡村旅游已显示出了生机：

一是增加了经济收入，创造就业机会。通过大力开展“农家乐”、“牧家乐”等乡村旅游项目，积极引导农村富余劳动力向旅游服务行业转移，以旅游促进农牧民增收，**年，全县有农家乐、牧家乐形式的个体经营户100余家，旅游从业人员达300余人，年旅游收入达300余万元，农户收入最高的达10余万元。特别是今年“乡村旅游年”活动的开展，使全县旅游经营户猛增到300多户。乡村旅游还出现了规模化、多样化发展的趋势，目前规模最大的丝路捷哈萨克民俗风情园有30户牧民经营，户均年增收3000元。随着冬季旅游的悄然兴起，**年在冲乎尔乡成立了一支马拉雪橇队，不但方便了冬季旅游的游客，也使冬闲的农牧民增加了不扉的收入。

二是实现产业联动，促进农业产业结构调整和经济多元化发展。乡村旅游作为传统农业的后续产业，不仅为农村富余劳动力创造了就业岗位，而且为农副产品销售提供了一个大市场，促进了特色种植和特色养殖业的发展，全县瓜果等经济作物种植面积由十五初的1900余亩增加到十五末的4400亩，今年达到了21200亩；土鸡、鸭、鹅等特色养殖迅速发展起来。随着游客对松籽、蜂蜜、野菜等土特产的需求量逐年增大，已建立了2个土特产品加工厂，延长了产品链，扩大了产业面，促进了农村经济多元化发展，推动农村形成了以一产服务旅游、旅游带动三次产业联动发展的经济良性循环。

三是成为喀纳斯旅游的重要补充。乡村旅游的发展缓解了喀纳斯主景区和县城的接待压力，活跃了县域旅游经济，同时解决了布尔津县域旅长游短的问题，对构建布尔津县众星捧月的旅游发展格局起到了推动作用。

四是提高农民素质，促进观念更新。随着乡村旅游业的兴起，不仅为当地农牧民带来了丰厚经济效益，而且也带来了各种各样的信息。在科学技术、经营管理方法上有了新的突破，种植业引进设施农业，延长了农作物的上市期，畜牧业打破以往四季养殖一月出售的生产格局，形成了四季出栏牲畜，渔业首次在托洪台湖人工投放冷水性鱼苗获成功。同时在文化知识、价值观念、思维方式、直至生活习俗方面都有所改变，促进了城乡之间的交流。

布尔津县乡村旅游起步较晚，总体上属于景区带动型产业，目前尚处于初级阶段，面临诸多问题：

（一）、经营形式和内容单一，档次不高。布尔津县的乡村旅游目前基本上是以家庭为单元的农家乐、牧家乐形式为主，主要是通过在原有住房基础上稍加改动或搭建毡房来接待游客，大多仅限于独门独院的个体经营，在内容上只是为游客提供简单的餐饮服务，既不具备参与接待大规模观光的气势，也没有传统文化的乡土气息，没有形成乡村旅游所应有的氛围。体验乡俗民情的成份很低，农业观光、乡村休闲、农事活动参与体验（如农作物收获、农产品采摘）等内容开展得并不多。

（二）、组织分散，对乡村旅游的认识还有待提高。目前，布尔津县乡村旅游基本是农牧民自发组织，没有规划引导，发展总体目标不明晰，乡村旅游本身存在布局散、小、弱的问题，致力于树立整体形象的意识和协调发展的意识不强。游客参与也是一种自发状态，缺少旅行社的介入。

多数乡村旅游业的经营者目前对乡村旅游的内涵、本质归属尚不十分清楚。因此，在开发经营中缺少对生态环境营建和对传统文化恢复与保护的意识。在乡村旅游开发的投资方向上，依然存在着重设施建设轻环境营造、重实物量投入轻经营特色和服务质量等软件建设的现象。有的乡村在发展农家乐方面出现了筹建现代化饭店的趋势，失掉了农家乐的家庭温馨感。

（三）、文化含量低、缺乏地方特色的品牌产品。目前布尔津县乡村旅游的地域特色和文化特色不够鲜明，内容和形式上基本雷同，对乡土文化、民俗民风和本地民族传统文化的发掘上欠功夫，没有把更多的民族地方特色产品纳入到乡村旅游范围之内；本地开发生产的旅游产品、手工艺品种类数量少，所销售产品大多为泊来品。

（四）、对本地少数民族的传统节日、活动的宣传开发不够。如作为展示哈萨克民风民俗、传诵民族文化的阿肯弹唱会未充分体现出文化搭台、旅游唱戏的优势，每年都是由政府出资办会，虽然办会时间是在旅游期举行，但没有获取任何旅游收入。

（五）、乡村旅游产品还处于低品质、低收入的经营状态。在发展乡村旅游的过程中还面临着农牧民缺少发展资金、经营者素质不高、乡村旅游卫生环境较差等问题，既不方便游客，又使旅游收入降低，使乡村旅游产品处于低品质、低收入的经营状态之中。个别景点因为缺乏有效的管理和特色活动内容，对游客的吸引力不大。

四、布尔津县发展乡村旅游对策措施

（一）、加强领导，精心规划，科学指导乡村旅游健康发展

乡村旅游是布尔津县旅游的重要组成部分，要按照“创新能力强、布局合理、特色突出、综合效益好”的乡村旅游产业总体目标的要求，提升乡村旅游开发水准，创新形象品牌，拓展产品内涵，通过发展乡村旅游推动农业转型，推动新农村建设迈上新台阶。布尔津县政府应将乡村旅游做为一项产业来培育，出台政策，引导乡村旅游发展壮大。政府引导是乡村旅游得以发展首要前提，如成都和上海都是由政府推动引导乡村旅游发展取得明显成效，成都市通过制定统一规划大力扶持农家乐发展，农家乐经营成为成都市旅游一道亮丽的风景线，带动直接和间接从业人员34.8万人。上海市出台了《推进上海旅游休闲农业政策意见》，培育形成了上海郊区现代都市型旅游休闲农业产业，**年农业观光旅游接待游客近1500万人，有6个景点被评为部级旅游休闲农业示范点。布尔津县要制订相应的鼓励政策，对于发展乡村旅游的农牧民给予相应的资金补助、税费减免等优惠政策。各涉农部门和旅游行业必须从建设社会主义新农村的高度，进一步提高对发展乡村旅游重要意义和作用的认识，把发展乡村旅游与解决“三农”问题相结合，切实加强对乡村旅游发展的组织引导。

尽快制定出台乡村旅游发展规划，规划的制定应以县《十一五规划》和《大喀纳斯旅游区总体规划》为依据，按照“科学开发、综合利用、整合资源、打造品牌”的原则，充分利用自然资源和民族风情，深入挖掘乡村资源的旅游价值和经济价值，按照“生态环境优美、人与自然和谐、彰显田园风格”的要求，着力培植一批不同类型的“新型”农村，加快乡村旅游业的发展。要注重乡村旅游规划与农村抗震安居规划、新农村建设规划相衔接，因地制宜，突出优势，抓住重点，统一规划，分步实施，避免一哄而上，急于求成，盲目发展。

要注重发挥乡村干部和通过乡村旅游致富的农民的“领头羊”作用，要通过他们带领农牧民自主创新，发展乡村旅游。同时要注重发挥典型示范作用，尽快培育一批不同资源特色、不同类型、广受游客欢迎的乡村旅游示范点，对乡村旅游开展成功的区域和景点要积极申报评定部级农业旅游示范点，以此提高布尔津乡村旅游的名气。目前阿勒泰地区仅有阿勒泰市金山葡萄园一处被评定为国家农业旅游示范点，布尔津县还没有一处部级示范点，旅游管理部门应积级开展申报工作。

（二）、优化乡村旅游的布局，加大投资，创新投融资机制

布尔津县域内乡村旅游要以喀纳斯景区为核心，以县城为旅游主服务区，沿县城至喀纳斯景区和沿217国道“两条轴线”进行乡村旅游服务区布局，实现“核心牵引、全县联动、有序推进、协调发展”的格局。根据各乡村特点及地域特色，充分考虑旅游市场的需求、规模和发展趋势，进行不同功能划分：县城周边地区如切克台村、托洪台村及杜来提乡、阔斯特克乡重点发展田园风光式农家乐和特色餐饮游；喀纳斯旅游沿线如阳光沙滩、冲乎尔石林及两河河谷森林重点发展休闲度假游；窝依莫克乡克孜哈巴克村、冲乎尔乡布拉乃村、海流滩区域重点发展民族饮食和旅游商品购物、手工艺品制造；也格孜托别乡阿贡盖提重点发展草原民俗文化游；哈纳斯村、禾木村、沿线少数民族村发展家访、民俗风情游；在有条件的乡村发展农牧业科技园区；在一些自然湖、人工湖开展休闲垂钓和水上项目。

寻求区域乡村旅游合作发展之路，高位推动布尔津县乡村旅游发展。当今中国旅游发展的趋势已不局限于一景一点式的旅游开发，而是强调区域旅游资源的整合与合作开发，如云南、、四川三省联合开发“中国香格里拉生态旅游区”，这些旅游区打破地域封锁，按照区域联动、优势互补、资源共享的原则，力促区域旅游经济成长，形成了国内旅游新热点。被誉为新疆乡村旅游发源地的昌吉回族自治州，提出了借力“中国乡村旅游年”打造新疆“休闲之都”的目标，以此来提高昌吉州乡村旅游整体水平。布尔津县乡村旅游不能独立于阿勒泰地区之外谈发展，对阿勒泰地区而言，“金山”就是一个大景区和大品牌，地区各县市资源的相近性、民俗的相通性是发展区域乡村旅游合作的基础，要做大做强乡村旅游就必须加强县市合作，共同打造阿勒泰乡村旅游经济，提高乡村旅游的影响力。

按照区域布局确定乡村旅游开发和建设项目，多方筹集资金加大旅游投入。需要政府投入建设的基础设施、公共设施等，要纳入地方经济社会发展规划，积极申请国家和上级部门支持，当地也应安排一定的财政预算。同时要积极招商引资或调动农民投资的积极性，吸引社会资金进行投资经营。要探索投融资新机制，县中小企业担保中心要支持乡村旅游企业发展，新成立的国有资产经营中心要发挥杠杆作用，在资金使用上以参股、入股、补息等形式引导乡村旅游企业发展，用足用活国有资金。有些地方对政府资金使用的效果非常好，如云南由政府筹资50亿元组建旅游投资有限公司，建立旅游投资平台，广纳社会资金上千亿元，拓宽了旅游投资渠道。

发展乡村旅游要紧密结合建设社会主义新农村的重大战略决策进行，充分利用新农村建设政策上、资金上的“东风”，借力发展。结合新农村示范村的建设，对有条件发展乡村旅游的示范村、整治村，可以把乡村旅游与新农村建设统一规划，结合新农村专项资金，在基础设施建设、环境改善、资金使用上统筹安排，重点打造一批有特色、有基础、能发挥示范作用的旅游村，这对乡村旅游与示范村建设都可以起到事半功倍的作用。

（三）、探索旅游组织新形式，乡村旅游要走个性化、规模化、组团式发展之路

对一个区域来讲，自发的、分散的、粗放的小农个体经营形式，其产业意义不大，分散的农户不可能成为乡村旅游开发的主体，对旅游市场来讲，没有特色、规模、管理不规范的旅游地是没有吸引力的，因此乡村旅游要朝着特色化、规范化、规模化、品牌化、组团式的产业化目标发展，变自由“生长”为重点“培养”。布尔津县要选择一些条件好、有潜力的村，高层次进行创意策划，组团发展，村民整体推进，形成乡村旅游产品集群行为。20世纪90年代以后，产业集群已成为世界范围内区域经济增长的重要拉动力量，这种产业组织形式有利于经营户的相互学习，有利于知识技术传播和扩散，有利于创新。而且这种产业组织形式能够降低产业壁垒，创造市场需求，扩大市场边界，创造集体品牌效应，因而能够提升产业竞争优势和区域竞争力，形成一个经济增长空间。县旅游行政管理部门应引导旅游服务合理聚焦，形成产业发展、市场扩大的良性互动机制。

乡村旅游的经营组织模式有两种：一种是乡村合作经济组织经营模式即“支部＋协会”模式，对乡村集体经济实力强的乡村可以由集体注入一定的资金，整合本村旅游和农户资源，建立农民旅游协会，组织农民经营旅游服务，村组织或农民协会可以与旅行社合作，通过旅行社开拓旅游消费市场。如北京市怀柔区怀北镇椴树岭村由村党支部、村委会牵头投入巨资对全村进行整体环境改造，制定政策鼓励村民优化生活方式、挖掘独特传统美食和人文历史、风俗，140多户村民在家里搞起了民俗接待，成为京北民俗旅游第一村。一种是公司化的经营模式即“公司＋农户”模式，对一些资源条件好、特色鲜明的区域通过招商引资引入有实力的公司进行统一经营，如成都郫县农科村是全国第一家农家乐村，在前期农民经营的基础上，由公司介入统一组织有意愿的农民参与经营，进行企业化管理，调整经营思路，增加经营设施，扩大接待场地，取得了良好的经济效益。西双版纳橄榄坝傣族园、大理的白族民俗园都是企业成功经营的典范。布尔津丝路捷哈萨克民俗风情园也是由企业牵头组织牧民开展牧家乐经营，规模虽然不大，但已初见成效。

（四）、突出特色，发挥丰富多样的乡村旅游资源优势

旅游资源是旅游产品的核心吸引力，从全国的情况看，乡村旅游资源数量丰富、规模宏大，而且种类多样、特色鲜明。因此，在发展布尔津县乡村旅游过程中，必须突出地方特色，发挥优势，才能不断提升乡村旅游的吸引力和生命力。一是要突出乡村自然景观的优势，引导游客领略独特的山水生态景观，开展具有特色的乡村生态旅游，满足游客旅游审美的需求。布尔津县有许多待开发的生态景色，如冲乎尔石林、两河河谷森林、窝依莫克鸣沙山、湖泊等，可按照不同的旅游主题，建设各具特色的避暑山庄、森林休闲度假旅游公园、滑沙娱乐园、垂钓园等。二是要突出乡村的传统田园风光优势，包装具有特色的传统乡土生产技术，展示现代农业的科技水平、体验农事活动等，使游客在乡村旅游过程中，获得更多的历史知识、农业知识、现代科技知识等，满足游客物质和精神享受的需求。在一些条件好的村庄建立游客农园，包括菜园、花园、渔园、林园等，让游客亲近土地、消遣乡村。立足现有农业特色，开发哈纳斯密瓜庄园、设施农业园区、家庭牧场等景点。冲乎尔乡、窝依莫克乡还应围绕喀纳斯旅游机场建设和喀纳斯旅游后勤供应基地做文章，大力发展设施农业项目等果蔬基地建设，形成一批观光型农业基地；三是要突出体现地方民族特色，在建筑、服饰、饮食、歌舞乃至旅游活动的设计等方面，尽可能体现出民族风貌、风情、习俗等特色，满足游客对跨文化差异的了解、感受和体验，增强乡村旅游的吸引力。开发特色农家、牧家民间宾馆，既可体验农牧家劳动生活，又可缓解县城接待压力；开发各民族独特的传统饮食，如牛羊肉食、奶制品、面食、野菜、土鸡鸭等；大力开发民族特色旅游商品，如民间刺绣、手工骨制品、木刻品、皮制品等，使旅游商品在乡村旅游中的比重不断增加。在少数民族村开展家访活动，设计不同的体验形式，如睡哈萨克毡房、参与少数民族生产生活、骑马观光、射箭、观不同的民居建筑风格、揽不同的民族风情等。四是要大力发展冬季旅游，提高旅游设施使用效率，有目标的开展滑雪、雪橇观光、雪上运动等项目，多渠道促进农牧民增收，在布尔津逐步形成以“春赏花、夏游水、秋看树、冬玩雪”为内容的旅游新概念。五是发展节庆旅游，要进一步加强对阿肯弹唱会、敖包节等民族节庆活动的开发，形成文化搭台，旅游唱戏的局面，使阿肯弹唱会、敖包节等成为展示民族特色的草原盛会和最具民族特色的游客参与性旅游项目。阿肯弹唱会的时间不能局限于一年一次，在旅游期可以一月一次或者一周一次，在西双版纳可以搞“天天泼水”节，我们也能搞“月月阿肯”会或“周周敖包”节。布尔津县水域辽阔，水产品丰富，可以开展以品鱼为主题的鱼节；围绕蜜瓜资源开展以品瓜为主题的蜜瓜节等等。通过开办节庆活动推动特色农业旅游产品的发展。

（五）、规范服务，努力提高乡村旅游服务的质量和水平

加快乡村旅游的发展，不仅需要加强旅游“硬件”设施的建设，也需要不断提升旅游“软件”服务的质量。一要建立健全规范的乡村旅游接待服务体系，不断完善和配套食、住、行、游、购、娱六大要素，提高乡村旅游的综合服务质量和水平。二要规范农户家庭的接待服务标准，从接待设施、接待条件、卫生状况和接待能力等多个方面进行规范，近期新疆出台了农家乐服务标准，县旅游管理部门对已经从事经营接待的家庭要依据服务质量标准定期进行评审定星定级，加强监管，进一步提高接待服务质量和水平；对刚开始发展乡村旅游的家庭，要有序地引导和指导，提高准入门槛，使乡村旅游的服务标准达到和保持应有的水平。三要采取“走出去、请进来”相结合的办法提升乡村旅游整体素质。要走出去学习别人先进的管理经验，通过比较找出自身存在的差距，同时聘请专业学者和有经验的乡村旅游管理人员进行现场指导、进行传帮带，提高农牧民自我规范的能力。

（六）、培育人才，切实抓好乡村旅游的宣传促销工作

人才的培养是推动乡村旅游发展的重要因素。目前，全县乡村旅游经营户在知识、能力、经验等方面还存在很多不足，在发展乡村旅游的过程中，政府相关部门要立足于长远发展，有计划、有重点地加快乡村旅游人才的培养和加以正确的引导。旅游管理部门应加强与有关专业院校培训中心的联系，尤其要发挥县旅游学校的作用，对乡村旅游从业人员分期分批地进行教育和培训，积极培养乡村旅游经营管理、服务人员，开阔经营者的行业视野，提高战略发展能力。同时教育、文化等部门要重视对广大村民的文化教育和文明素质的提高，增强村民的文明意识和开放意识，培养文明的生活方式、行为方式，营造文明、诚信、和谐、有序的旅游环境。

推动乡村旅游发展的另一个重要因素，就是要切实抓好宣传促销工作，不断提高乡村旅游点的知名度和吸引力。由于布尔津县乡村旅游还处于起步阶段，除了禾木和哈纳斯村外，大多数乡村旅游点的知名度不高，宣传促销也多为自发和分散的行为，因此旅游管理部门要下大力气，花大功夫，指导和帮助抓好乡村旅游的宣传促销工作，确定宣传重点。要根据客源市场和旅游活动的变化情况，特别是结合“假日旅游”的规律和特点，找准目标市场，重点进行宣传促销；要充分借助广播、电视、报刊等新闻媒体和现代信息技术平台，加大宣传促销的深度、广度和力度。在乡村旅游发展的初期，也要发挥“口碑效应”，利用当地城乡居民和游客对乡村旅游点的认同，自觉地进行“口碑”宣传，不断提高乡村旅游产品的知名度和市场占有率。

（七）、加强管理，促进乡村旅游的可持续发展

乡村旅游发展方向范文篇12

关键词：城乡融合；乡村旅游产业园区；乡村振兴；品牌建设

乡村旅游是充分利用农村的农业资源环境、田园生态景观、农业生产经营活动以及当地特有的农耕文化等元素，为人们提供休闲、娱乐、科普、观光、度假和农事体验的一种农业经营活动［1］（P58），是当前旅游产业发展的重要方向。乡村旅游业的发展不仅能够有力促进农村产业结构调整，还能为农产品销售、农民就业、农村环境改善等提供支撑。党的报告明确提出实施乡村振兴战略，推动城乡融合发展；2017年，我国出台《促进乡村旅游发展提质升级行动方案（2017年）》，要求加大乡村旅游投资。在政策和市场的不断推动下，乡村旅游迎来新的发展机遇，并得以迅猛发展。［2］（P92）农村旅游产业园区作为旅游产业集群发展的新载体，在推动旅游方式转换、农业产业结构调整、农业经济效益提升等方面发挥着重要作用。以产业园区形式引领农村旅游业发展，拓展旅游产业范围，完善农业旅游发展产业链，形成集群竞争优势，成为促进乡村旅游转型升级、推动城乡融合、加快乡村振兴战略落实的重要方式和途径。因此，加强城乡融合背景下乡村旅游产业园区开发的研究，为乡村旅游发展提供借鉴是十分必要的，具有巨大的经济社会价值和指导借鉴意义。

一、城乡融合对我国乡村旅游发展的促进作用

（一）城乡融合为乡村旅游发展提供了新动能城乡融合的加速推进，为实现农村资源精准定位，农业生产要素汇集，旅游资源价值在城乡融合中得以开发提供新动能。农村立足城乡差异确定优势定位、资源价值，谋求融合发展，这是促进城乡资源要素合理流动、构建城乡平等互惠融合发展的重要方式。其功能，一是城乡融合可推进乡村旅游基础设施和农村公共服务水平提升，引导更多城市资源下乡；二是城乡融合可推动城乡互惠大流动，以农产品为城乡沟通媒介，开辟农产品市场空间也促进城镇旅游资源的丰富；三是城乡融合可打开三产融合的路径，以乡村旅游带动农产品加工业发展和当地农业品牌的树立，推动传统的农业产业、农产品加工和服务业间产业融合力度；四是城乡融合可带动乡村振兴不断深入发展，引导更多科研、生产、销售、电商、物流、资金等政府和企业资源要素融入乡村旅游产业链，有力推动农村发展。［3］（P82）

（二）城乡融合为乡村旅游产业结构优化提供了新途径城乡融合为促进城乡统筹，并形成城乡良好互通，进而实现以城促乡，优化农村旅游产业结构，带动三产融合发展提供新途径。一是城乡融合为乡村旅游科学规划、合理发展提供了新思路，有助于各乡村因地制宜制定主导产业，构建以自身旅游资源为主导的符合市场发展需求的特色产业结构；二是城乡融合为乡村旅游新兴产业发展提供了发展渠道，通过城乡均质发展带动了移动互联等信息技术手段在农村的建设，并通过“互联网+农业旅游”的发展模式促进了农村电子商务和涉农服务业的等新兴行业的发展；三是城乡融合为乡村旅游业与文化产业的发展提供了融合契机，借助农业与文化创意产业的融合为乡村文化高附加值产品的营销提供了合适途径。［4］（P154）

（三）城乡融合为乡村旅游资源的获取提供了新渠道乡村旅游是城乡融合发展的重要体现，而城乡一体化的发展又为乡村旅游业提供了新的发展渠道。一是城乡融合能够更好地挖掘乡村旅游中的自然生态、农业经济、社会、农业文化、农业市场以及政策等相关资源，进而对农村自然生态、文化等进行深度开发和整体规划，为乡村旅游树立创意性品牌理念，提升乡村旅游的品质和吸引力；二是城乡融合能够更好地加强乡村基础设施建设和环境建设，为加强城乡区域合作研究，实现区域共同发展提供新途径，近卫为乡村旅游资源的对外推广奠定基础；三是城乡融合能够更好地促进乡村旅游资源与城镇逆城市化带来的人口转移需求更好地融合，促进城郊型乡村成为都市人的新生活空间的发展，进而构建宜游、宜居、宜业的新空间。

二、我国乡村旅游产业园区开发现状

（一）乡村旅游产业园区规模不断壮大，内容更加丰富园区开发主要是在农村已有的生态资源、产品资源、文化资源的基础上，对片区内的旅游业进行了整体开发，形成了具有观光休闲、科技展示、文化交流、亲子互动、购物娱乐等为一体的综合性旅游，成为实施乡村振兴战略的新抓手和全域旅游发展的新载体。近几年来，随着我国农村旅游产业的不断发展和政策的不断倾斜，全国很多地区都在开展乡村旅游产业园区的开发和建设活动，乡村旅游产业园数量和规模不断壮大，其内容也不仅局限于传统的观光休闲农业开发，更加注重引进新产业、新业态、新技术，着力拓展农业功能，加快融合发展，促进产业全面转型升级，从而焕发了农村旅游产业的活力。

（二）乡村旅游产业园区作用更加突出，内涵更加丰富乡村旅游产业园区作为我国乡村振兴和农业旅游的新载体，在促进农业结构转型升级和农业服务业发展等发展发挥着重要作用。作为农业旅游发展的新业态，其开发过程充分将观光农业、休闲农业、生态农业融合到园区建设中，实现了旅游理念与传统农业相结合，具有更加丰富的内涵。与传统观光农业旅游相比，乡村旅游产业园区在开发过程中不仅需要政府相关政策和优惠支撑，还能吸纳更多社会企业和社会资本的进入，从而为产业园区的发展提供了强有力支撑。社会企业和资本的入驻，也进一步促使乡村旅游产业园区的开发更加有针对性，能够在充分调研市场需求的基础上实现旅游资源开发的最大化和收益的最大化。

（三）乡村旅游产业园区开发更加注重人文性和服务性乡村旅游产业园区主要以旅游生产要素和消费服务业态集聚为核心，更加注重一二三产业的融合发展和满足多层次旅游体验需求。［5］（41P）因此，在开发过程中会兼顾“文、养、学、闲、情、奇、商”等各类休闲需求，注重设计开发的人文性和服务性，选择具有特色的自然环境、民族风情、文化特色的区域，深度开挖特色化乡村旅游业态，并通过园区开发形成集聚地方特色的高水准、高要求、多活动、多文化的农业旅游综合体。同时，园区运营中也引入更加成熟的营销策略和运营团队，更加注重基础设施和软件设施建设，并在着力规范旅游产业链各环节的质量，确保交通、住宿、娱乐等的服务水平和质量，提升游客体验度。

三、城乡融合背景下我国乡村旅游产业园区开发存在的制约因素

（一）政策支持不到位，很多停留在文件里、口头上乡村旅游作为农业经济发展的重要增长极，在促进农业供给侧结构性改革，带动农民就业增收、推进产业精准扶贫等方面发挥了重要作用。政府部门也陆续出台了一系列休闲农业、观光农业以及其他和乡村旅游相关政策文件，给乡村旅游业的发展提供动力和指导。但目前乡村旅游产业发展存在政策落实不到位，一些的政策落实停留在口头和文件上，导致乡村旅游产业园区开发严重受阻。在精准扶贫背景下，很多偏远贫困地区往往希望借助乡村旅游政策文件和当前火热发展趋势，通过开发乡村旅游产业园区来对当地旅游资源进行宣传推广，但由于政策落实不到位，尤其是针对产业园区建设的政策落实较少，导致很多项目难以持续下去。

（二）资金缺乏，融资成本高很多地区尤其是偏远贫困地区往往具有丰富的自然资源和淳朴的风土文化，加强该地区的开发一方面可以丰富当前旅游市场，更重要的是能够实现精准扶贫。但是这些地区地方政府往往配套资金有限，很难为产业园区建设提供资金支持，导致园区建设不得不求助于社会融资。但当前社会融资环境不足，融资方式匮乏，主要表现为：融资渠道相对单一；缺乏乡村旅游专业融资机构；乡村旅游业与资本市场结合松散；闲置资金进入旅游业的投资数额规模较小；利用政府扶持资金的能力较弱。因此，资金缺乏导致乡村旅游产业园区建设推进过程举步维艰。

（三）开发创新性和原创性不足一方面，当前很多地区政府开发乡村旅游产业园区受政绩观和地区经济利益驱使，盲目跟风上马产业园区项目，但在园区开发前缺乏必要的市场调研及专业性指导，仅仅是照抄已有的项目案例，并未充分结合当地特色，导致乡村旅游产业园区趋同性现象严重，缺乏创新性和原创性；另一方面，很多乡村旅游产业园区项目仍停留在果蔬采摘、生态观光、“农家乐”等初级层次上，导致产业园项目类型单一且雷同现象突出，对当地农耕文化挖掘不足导致旅游产品体验性严重匮乏。乡村旅游产业园区的开发创新性和原创性的缺乏与当前公众对旅游多样化的需求脱节。［6］（P61）

（四）开发中生态环境保护意识弱，经营管理混乱首先，乡村旅游产业开发中由于自身基础设施、道路交通等不足，很多地区政府为弥补不足利用较为宽松的投资环境来谋取地区发展，导致很多开发商对农村地区自然环境过度开发现象严重；其次，乡村旅游产业园区开发中由于资金不足和政策不够完善等因素，导致园区科技投入缺乏，进而导致园区科技性和前沿技术应用有限，难以吸引游客；再次，乡村旅游产业园区缺乏顶层规划设计，且管理团队整体水平较低，导致经营管理存在很大问题，严重制约着乡村旅游产业园区的快速健康发展。［7］（P21）

四、城乡融合背景下我国乡村旅游产业园区开发的推进路径

（一）以城乡融合下乡村振兴规划为引领，提高开发科学性首先，乡村旅游产业园区开发必须以乡村振兴规划为引领，立足当前，全面统筹设计，明确园区发展定位和发展目标，确立符合地区发展需要的旅游空间范围和产业布局。［8］（P102）在开发前要先对当地旅游需求进行充分调查，进而制定符合城乡融合下满足居民需求的乡村旅游园区开发规划方案，突出园区建设的“产业融合、功能复合、要素聚合、运营整合”的特色。其次，乡村旅游产业园区开发要纳入地方经济社会发展整体规划，提高园区开发的科学化水平。这就要求园区开发要紧紧围绕城乡融合这一根本原则，在产业园规划设计中坚持政府部门的主导，设计中要体现城市元素，坚持高标准、高起点、高融合的原则对地区旅游业进行整体规划，重点提升旅游园交通、基础配套服务设施的水平，提高园区服务质量，吸引更多城市旅游者进入园区旅游，真正实现城乡融合发展。

（二）强化检查和监督，将引导和扶持政策落实到位乡村旅游产业园区作为乡村旅游的新模式，在其发展初期政府部门应该充分发挥政府主导地位，通过政策倾斜、统筹整体规划、加大招商引资及投资等措施，确保方向引导和扶植政策能落到实处，为招商引资提供政策保障；在产业园区发展过程中，要强化检查和监督，重点培养创意性且符合整体规划的乡村旅游产业园，并通过制定科学合理的制度措施，积极引导旅游产业园区的顺利开发建设；在产业园正常运营阶段，政府部门要进一步加大政府和资金扶持，强化政府部门行政管理职责，加强检查和监督，确保旅游产业园市场和政府双轮驱动的形成，确保产业园资源充足，园区运营规范，利益分配合理，保障当地农户的经济利益，保障地区发展的经济效益和社会效益。

（三）深化城乡产业融合，培养乡村旅游新业态城乡产业融合为乡村旅游产业园区的发展提供新契机。当前，我国经济已经进入高质量发展阶段，推动城乡融合的条件和动能更加完善。城乡融合为构建工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型城乡关系，推动乡村振兴，实现农业农村现代化提供强劲动能。首先，借助城乡产业融合拓展了乡村旅游发展空间，带动互联网+农业，互联网+乡村旅游，农业电商等新型业态在农村的发展；其次，通过城乡融合带动乡村民俗文化、现代农业观光休闲等旅游新业态的发展，依托乡村旅游产业园，形成以城市居民市场需求为导向的农村旅游产业体系，既解决城市居民对田园的向往需求又带动农村经济发展；最后，通过城乡产业融合吸引城市社会资本，借助乡村旅游产业园区发展平台，立足农村生态自然资源和风俗文化，策划包装形成田园综合体、生态农业产业园等新型产业业态，形成社会资本、技术和人才等在农村地区的集聚效应。