科技发展的益处范文

第一条为奖励在推动**州科学技术进步活动中做出显著贡献的公民、组织，调动广大科技工作者的积极性和创造性，营造激励创新、尊重人才、尊重知识的社会氛围。根据《**省科学技术奖励办法（试行）》等有关规定，结合本州实际，制定本办法。

第二条州科学技术奖设突出贡献类、科学技术进步类、科技创新人才类、科学技术普及类四类奖项。突出贡献类不分等级，每年授奖数额不超过1名（可以空缺）；科学技术进步类分一等奖（不超过6个）、二等奖（不超过11个）、三等奖（不超过18个）3个等级，每年奖励项目总数不超过35项；科技创新人才类不分等级，每年授奖数额不超过5名；科学技术普及类不分等级，每年授奖不超过10个，其中：科普贡献奖不超过5个，科普创作奖不超过5个。

第三条州科学技术奖奖励范围包括：科学发现、技术发明和创新、科技成果转化及应用、科技知识传播等领域具有先进性、创新性和实用性的重大成果，创新人才，相关软课题研究的突出成果。

科学技术奖鼓励自主创新（包括原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新），鼓励科技人员的创新活动，鼓励科技知识的传播和应用，促进科技与经济社会发展紧密结合，加快科技成果的转化。

第四条州科学技术奖的评审和授奖，遵循公开、公平、公正、择优原则。

第五条州人民政府设立科学技术奖励委员会，奖励委员会下设办公室（以下简称奖励办公室）在州科学技术局，负责日常工作。主要职责是：指导州科学技术奖申报工作，筹备州科学技术奖评审，推荐申报**省科学技术奖；聘请有关专家组成州科学技术奖各专业评审委员会（以下简称评审委员会），评审推荐州科学技术奖；组织专家对科技成果进行鉴评。

第六条科学技术成果评价、登记、审批的具体事项，按照**省科学技术行政管理部门制定的有关办法执行。

第二章奖励范围和评审标准

第一节州科学技术奖突出贡献类

第七条州科学技术奖突出贡献类，授予下列科学技术工作者：

(一)在当代科学技术前沿取得重要突破或者在科学技术发展中有突出建树的。主要指候选人在基础研究、应用基础研究方面有重大发现，丰富和拓展了学科的理论，引起了该学科或者相关学科领域的突破性发展，为国内、省内同行所公认，对科学技术发展和社会进步作出了重大贡献。

(二)在科学技术创新、科技成果转化和高新技术产业化中，取得重大经济效益或社会效益的。主要指候选人在科学技术活动中，特别是在高新技术领域取得系列重大技术发明、技术创新，拥有自主知识产权并以市场为导向，积极推动科技成果转化，促进产业结构变革，取得了重大的经济效益或者社会效益。

第八条州科学技术奖突出贡献类奖候选人，应当热爱祖国，具有良好的科学道德，是在当代科学技术前沿，从事科学研究或技术开发工作者。

第二节州科学技术奖科学技术进步类

第九条州科学技术进步奖授予在科技创新工作中应用、推广新科学技术成果，完成重大科学技术工程、计划、项目等方面，做出突出贡献的公民或组织。

(一)应用推广新的科学技术成果。主要包括新产品、新技术、新工艺、新材料、新设计和生物新品种等，并具备创新性、先进性和实用性。

创新性：指某项科学技术成果，在州内属首次研制成功或与公开的类似科技成果有显著区别。

先进性：指某项科学技术成果实现的综合技术经济指标比州内已公开的同行、同类技术先进。

实用性：指某项科学技术成果与公开的同类技术相比，具有较强的适应性和实用性，并经过一年以上生产实践证明，确实具有显著经济效益、社会效益和生态效益。

(二)在实施技术开发项目中，完成重大科学技术创新、科学技术成果转化，创造显著经济效益的。

技术开发项目是指在科学研究和技术开发活动中，应用科学技术知识做出具有重大市场价值的产品、技术、工艺、材料、设计、系统和生物新品种及应用推广。

产品包括各种仪器、设备、器械、工具、零部件以及生物新品种等；工艺包括工业、农业、医疗卫生等领域的各种技术方法；材料包括用各种技术获得的新物质等；系统是指产品、工艺和材料的技术综合。

(三)在实施社会公益项目中，对科学技术基础性工作和社会公益性科学技术事业作出重大贡献，经过实践检验，创造显著社会效益的。

社会公益项目是指在标准、计量、科技信息、决策咨询、科技档案等科学技术基础性工作和环境保护、医疗卫生、教育、自然资源调查和合理利用、自然灾害监测预报及防治等社会公益性科学技术事业中取得的重大成果及其应用推广。

(四)在实施重大工程项目中，工程技术达到国内和省内先进水平的。

重大工程项目是指列入国家、省和州经济社会发展计划的重大综合性基本建设工程和科学技术工程等。

重大工程项目奖项仅授予组织。

第十条州科学技术进步奖候选人，应具备下列条件之一：

(一)在设计项目的总体技术方案中作出重大贡献；

(二)在关键技术和疑难问题的解决中作出重要技术创新；

(三)在科技成果转化和推广应用中作出突出贡献；

(四)在高新技术产业化方面作出重大贡献。

第十一条州科学技术进步奖候选单位，应具备下列条件：

(一)为项目研制、开发、生产应用和推广过程提供技术、设备、人员和经费等保障；

(二)对项目的完成起到组织、管理和协调作用的主要完成单位。

第十二条州科学技术进步奖候选人和候选单位所完成的项目应符合下列条件：

(一)技术创新性突出。在技术上有重大的创新，特别是在高新技术领域进行自主创新，形成产业的主导技术和名牌产品，或者应用高新技术对传统产业进行装备和改造，通过技术创新，提升传统产业，增加产业的技术含量，提高产品附加值，解决了行业发展中的热点、难点和关键问题，总体技术水平和主要技术经济指标达到了行业先进水平。

(二)经济效益、社会效益和生态效益显著。所开发的项目经过一年以上较大规模的实施应用，产生了较大的经济效益、社会效益和生态效益，实现了技术创新的市场价值或者社会价值，为经济建设和社会发展、生态环境改善做出重要贡献。

(三)推动行业科技进步作用明显。有较强的示范、带动和扩散能力，提高了行业的整体技术水平、竞争能力和系统创新能力，促进了产业结构的调整、优化、升级及产品的更新换代，对行业的发展具有较大的作用。

第十三条州科学技术进步奖授奖等级，根据候选人或者候选单位所完成的项目进行综合评审评定，标准如下：

(一)技术开发项目

在技术上有重大创新，技术难度大，总体技术水平和主要技术经济指标达到同类项目的省内先进水平，接近全国先进水平，科技成果转化程度高，对行业的技术进步和产业结构优化升级有重大作用，取得重大的经济效益、社会效益和生态效益的，可评为一等奖。

在技术上有较大创新，技术难度较大，总体技术水平和技术经济指标达到同类项目的州内领先水平，科技成果转化程度较高，对行业的技术进步和产业结构优化升级有较大作用，取得较大的经济效益、社会效益和生态效益的，可评为二等奖。

在技术和方法上有一定创新，总体技术水平和技术经济指标达到州内先进水平，科技成果已在行业一定范围内应用，对行业的技术进步和产业结构优化升级有一定作用，取得一定的经济效益、社会效益和生态效益的，可评为三等奖。

(二)社会公益项目

在技术和方法上有重大创新，技术难度大，总体技术水平和主要技术经济指标达到省内先进水平，并接近国内先进水平，已在行业得到广泛应用，取得重大的社会效益，对科技进步和社会发展有重大意义的，可评为一等奖。

在技术和方法上有较大创新，技术难度较大，总体技术水平和主要技术经济指标达到州内领先水平，已在行业较大范围应用，取得较大的社会效益，对科技进步和社会发展有较大意义的，可评为二等奖。

在技术和方法上有一定创新，有一定技术难度，总体技术水平和主要技术经济指标达到州内先进水平，已在行业一定范围应用，取得一定的社会效益，对科技进步和社会发展有较大意义的，可评为三等奖。

(三)重大工程项目

团结协作，联合攻关，在技术和系统管理方面有重大创新，技术难度和工程复杂程度大，总体技术水平和主要技术经济指标达到省内领先水平，并接近国内先进水平，取得重大经济效益、社会效益和生态效益，对推动本领域科技发展有重大意义的，可评为一等奖。

团结协作，联合攻关，在技术和系统管理方面有较大创新，技术难度和工程复杂程度较大，总体技术水平和主要技术经济指标达到省内领先水平，取得较大的经济效益、社会效益和生态效益，对推动本领域科技发展有较大意义的，可评为二等奖。

团结协作，联合攻关，在技术和系统管理方面有一定创新，有一定技术难度，总体技术水平和主要技术经济指标达到州内领先水平，取得一定的经济效益、社会效益和生态效益，对推动本领域科技发展有一定意义的，可评为三等奖。

第三节州科学技术奖科技创新人才类

第十四条州科技创新人才奖，择优授予下列科学技术工作者：

(一)被选拔为国家、省、州有突出贡献的中青年科学、技术、管理专家，优秀专业技术人才或创新人才的；

(二)获得国家新药、农作物新品种、工业新产品、软件开发新产品认定、发明专利等证书，并取得显著经济、社会效益或生态效益的；

(三)在科学技术创新、科技成果转化和高新技术产业化中，取得重大经济效益、社会效益或生态效益的；

(四)获得国家、省级科学技术奖一、二等奖，排名在前二位的完成人。

第十五条州科技创新人才奖候选人应当热爱祖国，具有良好的科学道德，并从事科学研究或者技术开发工作。

第四节州科学技术奖科学技术普及类

第十六条州科学技术普及类奖授予在普及、推广应用先进科学技术、新成果，完成重大科学技术普及、宣传和科普创作等方面，做出突出贡献的单位或个人。

(一)在科学技术普及中，完成重大先进科学技术普及、推广，加快科学技术成果转化和应用，创造显著经济、社会和生态效益的；

(二)在科学技术普及中，积极开展科普创作，加强科技宣传、培训，为提高全民科技素质作出重大贡献的。

第十七条州科学技术普及奖候选人应具备下列条件之一：

(一)在组织开展重大科普活动中作出重大贡献的；

(二)在科学技术普及、推广应用中作出重要技术创新的；

(三)在科技成果转化、推广应用中作出创新性贡献的；

(四)在科普创作、科技宣传培训，为提高全民科技素质作出重大贡献的。

第十八条州科学技术普及奖候选单位应具备下列条件：

(一)为科学技术普及、推广应用、科普创作、科技宣传培训提供技术、设备、人员和经费等保障的；

(二)对项目的完成起到组织、管理和协调作用的。

第三章评审机构

第十九条州科学技术奖奖励委员会设委员15—17人。主任委员由州政府分管领导担任，设副主任委员1—2人、秘书长1人。奖励委员会由科技、农业、工业、医药卫生、教育、经济管理等领域的专家、学者和行政部门领导组成。委员人选由州科学技术局按照统筹兼顾、结构合理、有利开展工作的原则提出，报州人民政府批准。

奖励委员会实行聘任制，每届任期5年。

第二十条奖励委员会的主要职责是：

(一)审定各专业评审委员会的评审结果；

(二)确定推荐**省科学技术奖项目；

(三)为完善州科学技术奖励工作提出政策性意见和建议；

(四)研究解决州科学技术奖评审工作中出现的其它重大问题；

(五)调整长期不参加或不能胜任科学技术奖评审工作的委员。

第二十一条奖励委员会根据当年评审工作需要，可设若干专业评审委员会。专业评审委员会的主要职责是：

(一)负责评审本专业范围内的州科学技术奖；

(二)向奖励委员会推荐奖励成果和奖励等次；

(三)对评审工作中出现的有关问题进行解释和提出处理意见；

(四)对州科学技术奖奖励工作提供咨询意见。

第二十二条各专业评审委员会的专家实行聘任制，任期一年。专业评审委员会委员的资格，由州科学技术局认定。奖励办公室根据当年州科学技术奖请奖项目专业情况，从已认定资格的专家和学者中推荐人选，报奖励委员会主任委员或副主任委员审定后聘请。

第二十三条被列为州科学技术奖候选人的专家，当年不得聘为专业评审委员会委员参加评审工作。奖励委员会委员在评审奖励项目时，涉及本人参与的项目实行回避制。

第二十四条奖励委员会委员和专业评审委员会委员应具备下列条件：

(一)具有丰富的专业知识和实践经验，熟悉本领域（专业）国内外科学技术发展动态；专业技术人员应具有高级技术职称；

(二)具有较高的政策水平和良好的科学道德，坚持原则、秉公办事，且仍在岗从事科学研究、技术开发或科技管理工作；

(三)身体健康，能参加评审工作。

第二十五条参与州科学技术奖评审工作的有关人员，应当对推荐评奖项目的技术内容及评审情况严格保守秘密。

第四章推荐

第二十六条州科学技术奖候选人和候选项目，由下列单位推荐：

(一)各县人民政府科学技术行政管理部门；

(二)州人民政府组成部门、直属机构；

(三)中央和省驻文单位；

(四)中国人民、中国人民武装警察驻文部队主管机构；

第二十七条推荐州科学技术奖，必须报送下列材料：

(一)**壮族苗族自治州科学技术奖推荐书；

(二)科学技术成果评价材料；

(三)技术检测、查新检索有关技术资料；

(四)推广、应用及经济效益、社会效益和生态效益证明；

(五)研究实验报告及其它有关技术资料。

第二十八条法律、行政法规规定必须取得有关许可证，且直接关系到人身和社会安全、公共利益的项目，如动植物新品种、药品、食品、基因工程技术和产品等，在未获得行政主管机关批准之前，不得推荐为州科学技术奖。

第二十九条凡存在知识产权或有关完成单位、完成人员之间有争议的，在争议未解决之前，不得推荐为州科学技术奖。

第三十条已鉴评为成果但未授奖的，在今后的研究开发活动中取得新的实质性进展，并符合本办法有关规定条件的，可重新推荐请奖。

第三十一条重大项目推荐州科学技术奖时，应包括参加该项目的各子项。若某子项成果确实水平较高，技术难度较大，不仅适用于本项目，还可应用于其它生产方面，并经实践证明具有较大的经济效益或社会效益、生态效益，在扣除该子项目后从根本上不影响总项目获奖的前提下，征得总项目主持者同意后，也可单独推荐请奖。

第五章评审程序

第三十二条符合规定的推荐单位，应当在规定的时间内向州奖励办公室提交《**壮族苗族自治州科学技术奖推荐书》及相关材料一式二套。奖励办公室负责对推荐材料进行形式审查。对不符合规定的推荐材料，可以要求推荐单位在规定的时间内补正，逾期不补正或者经补正仍不符合规定的，可以不提交专业评审委员会评审，并退回推荐材料。

第三十三条对形式审查合格的州科学技术奖科学技术进步类、科技创新人才类、科技普及类推荐材料，由奖励办公室按专业（学科）分类，提交各专业评审委员会进行评审。

第三十四条各专业评审委员会评审推荐为州科学技术奖的项目，由该专业委员会负责人如实向奖励委员会介绍，奖励委员会实行无记名投票表决确定奖项和等级，并形成奖励决议。

第三十五条州科学技术奖的评审、审定、表决规则如下：

(一)奖励委员会和各专业评审委员会应有三分之二以上（含三分之二）委员参加为有效；

(二)表决采取无记名投票方式，应有参加投票委员的三分之二以上（含三分之二）通过为有效。

第六章异议及其处理

第三十六条州科学技术奖励本着公开、公正原则接受社会监督。奖励委员会评定的结果，在《**日报》向社会公布。任何单位或个人对获奖候选人、候选单位及其项目有异议的，应当在公布之日起30日内向奖励办公室提出，逾期或无正当理由的不予受理。

第三十七条提出异议的单位、个人必须以书面形式提出，并提供必需的证明材料。个人提出异议的，应当在异议材料上签署真实姓名，并写清联系方式。以单位名义提出异议的，应当加盖本单位的公章。

第三十八条异议分为实质性异议和非实质性异议。凡涉及主要完成人、主要完成单位所完成项目的创新性、先进性、实用性等，以及推荐书填写不实所提的异议为实质性异议；对主要完成人、主要完成单位及其排序的异议为非实质性异议。

第三十九条奖励办公室在接到异议材料后，应当对异议内容进行审查，如果异议的内容符合本办法第三十八条之规定，并能提供充分证据的，予以受理。

第四十条实质性异议由奖励办公室负责协调，推荐部门（单位）负责调查核实，凡涉及异议的任何一方都应积极配合，不得推诿和延误。推荐单位接到异议通知后，应当在规定的时间内核实异议材料，并将调查、核实的情况报奖励办公室审核。奖励办公室认为必要时，可以组织专业评审委员会委员进行调查，提出处理意见。

非实质性异议由推荐部门（单位）负责调处，并将结果报奖励办公室。

推荐部门（单位）在规定的时间内未提出调查、核实报告和协调处理意见的项目，奖励委员会不提交审核授奖。

第四十一条对异议核实情况及处理意见，奖励办公室应及时向奖励委员会主任委员或副主任委员报告，由主任委员或副主任委员作出决定，并将决定意见通知异议方和推荐单位。

第四十二条项目主要完成单位和完成人对获奖项目提出等级偏低的异议，奖励委员会不予复评，但允许撤回，可在下一年度重新推荐。对未获奖的项目提出要求奖励的意见，奖励委员会一律不予复议，但允许在下一年度重新推荐。

第七章授奖

第四十三条州科学技术局对奖励委员会作出的获奖人选和项目及等级的决议进行审核，报州人民政府批准。

第四十四条突出贡献奖报请州长签署并颁发证书和奖金，奖金数额为50万元，其中20%属获奖者个人所得，80%由获奖者自主选题，用作科研和开发经费。州科学技术进步奖、创新人才奖、科学技术普及奖由州人民政府颁发证书和奖金。州科学技术进步奖奖金数额为：一等奖30000元，二等奖20000元，三等奖10000元；科技创新人才奖每项2000元；科学技术普及类科普贡献奖每项3000元，科普创作奖每项3000元。其奖金分配按照贡献大小、合理分配的原则，直接奖给获奖者或获奖单位的主要完成人。

第四十五条州科学技术进步类奖励项目单项奖授奖单位和授奖人数实行限额，一等奖授奖单位不超过7个，人数不超过13人；二等奖授奖单位不超过6个，人数不超过11人；三等奖授奖单位不超过5个，人数不超过9人。

第四十六条州科学技术奖主要完成人的业绩，应记入本人档案，并作为考核、晋级、评定技术职称和聘任技术职务的依据。

第四十七条州科学技术奖每年评审一次，奖励经费由州本级财政单列，纳入当年预算列支。

第八章罚则

第四十八条造假、剽窃、侵夺他人科学技术成果或者以其他不正当手段骗取州科学技术奖的，由州科学技术局报州人民政府批准后撤销奖励，追回奖金和一切荣誉，并依照有关法律规定进行处理。

第四十九条推荐单位和个人提供虚假数据、材料，协助他人骗取州科学技术奖的，由州科学技术局通报批评；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，交由有关部门给予行政处分。

第五十条参与州科学技术奖评审活动的委员及有关工作人员，在评审活动中弄虚作假、的，取消其评审资格并给予行政处分。

第九章附则

第五十一条各县人民政府可以设立县级科学技术奖，具体办法由各县人民政府制定，报州科学技术局备案。州人民政府各部门不再设立科学技术奖。

第五十二条推荐**省科学技术奖的项目从获得州科学技术奖一等奖、二等奖项目中产生。

科技发展的益处范文

论文摘要:美国科学社会学家罗伯特·默顿将科学技术发展过程中的优势积累效应称之为“马太效应”。“马太效应”是现代科技发展过程中难以避免的客观现象，对科学技术的发展具有利弊交织的双重作用。人们应从研究主体自身以及客观体制等层面采取必要措施，发挥“马太效应”的积极作用，限制其消极影响，促进科学技术的发展。因此，一是弘扬科学精神，特别是在青年学者中铸就无私奉献的良好风气;二是倡导科学道德，特别是成绩卓著者中形成甘当人梯的学术风范;三是完善管理体制，为科研资源的合理配置提供制度保障;四是健全相关法规，对学术不端和腐败行为予以惩治。

科学技术发展过程中“富者愈富，穷者愈穷”的现象亦即“马太效应”，是一种难以避免并具有一定普遍性的客观现象。“马太效应”对科学技术的发展既有积极作用，亦有消极影响。在发挥“马太效应”积极作用的同时，应通过自律和他律相结合，内在约束与外在控制相结合，从研究主体自身与客观制度等层面采取多种措施，抑制“马太效应”的消极作用，促进科学技术健康、持续发展。

一、弘扬科学精神，特别是在青年学者中铸就无私奉献的良好风气

应该承认，在当今大科学时代，引导人们从事科学技术研究活动的动机经常是复合的，既有崇高的精神探索，也不乏一定的功利目的，科学技术活动与个人或公众利益的关系越来越直接而且紧密。处于各种社会关系之中的科学技术工作者往往扮演着多种角色，脱不开多种利益关系。WWW.133229.COM在科学技术研究日趋职业化的今天，必须在满足国家、公众利益的同时满足科技工作者的个人利益，使科技工作者自身的生存需求得到保障。但同时应该认识到，在科学技术共同体内部，大多数人注定要处于金字塔结构的中下层，取得辉煌成就的只能是少数人这从一个侧面反映出科学研究的艰巨性，同时也要求在科学技术共同体内部铸就无私奉献的良好风气，大力提倡以“求实、创新、献身、协作”为核心的科学精神。居里夫人说过:“人类需要善于实践的人，这种人能由他们的工作取得最大利益;他们虽不忘记大众的福利，仍能保障自己的利益。但是人类也需要梦想者，这种人醉心于一种事业的大公无私的发展，因而不能注意自身的物质利益”。在今天，这种无私奉献的科学精神仍然有其存在的必要性，当代科学家一直在以自己的行动践行着这种精神。已故著名科学家王选先生曾说过，“一个好的科学家或企业家首先应该是一个好人，才能带领队伍”。王选先生面对尘世庸俗和种种诱惑始终保持着一种清醒和冷静，面对浮躁和急功近利始终坚守着一种求真务实的科学精神。他曾说过，“一个科学家如果经常在电视上出现，那么他的科学生命也就结束了”。但当前少数青年科研人员心态浮躁，耐不住清贫，在其眼中科研已经不是为了揭示真理和造福社会，而是追求名利的途径。少数人贪欲膨胀，为了获得声名地位，甚至不择手段，学术不端行为时有发生。

理论与实践均表明倡导科学精神的重要意义。应通过各种渠道的渗透，使科学精神被广大科技工作者特别是青年学者所掌握，并体现在其长期的科研实践中，摒弃急功近利和浮躁情绪，发扬团队精神，牢记自己的社会责任，即便身处底层或逆境之中，仍努力做到力戒浮躁，淡泊名利，求真务实，乐于奉献，通过自己的努力和实践，在团结协作的过程中实现个人价值的升华。

二、倡导科学道德，特别是在成绩卓著者中形成甘当人梯的学术风范

形成梯次结构合理、充满竞争意识又富于团队精神、充满活力的人才队伍，是实现科学技术事业持续发展的必备条件。“马太效应”在一定程度上促进学术权威的形成，某一学科领域形成权威则是其走向成熟的重要标志之一。科学技术共同体中的权威一旦形成之后，可以带领和指导广大研究者继续向这一领域的深度和广度进行探索，不但以其卓越的学识素养更以其高尚的人格力量，促进科学技术的发展。正如爱因斯坦在追悼居里夫人时指出的:“第一流人物对于时代和历史进程的意义，在其道德品质方面，也许比单纯的才智成就方面还要大。即使是后者，他们取决于品格的程度，也远远超过通常所认为的那样”。但如果学术权威本身道德失衡，缺乏学术民主，压制不同学术观点，则可能造成科学技术共同体内部多数默默无闻者特别是年轻人才难以顺利成长，甚至造成科学蒙难现象。减少这种现象出现的措施之一是在科学技术共同体内倡导科学道德。

科学技术共同体成员除了要在最基本的层面上格守其职业道德之外，还要不断强化其科学道德意识，以此约束科学技术共同体内部成员之间及其与公众和社会之间的相互关系。特别是学术前辈应率先垂范，虚怀若谷，应如《中国工程院院士科学道德行为准则的若干自律规定》所倡导的那样:“发扬学术民主，努力培育新人。要甘为人梯，为新人的成长创造条件并支持新人超过自己。”应善于培养人才、举荐人才，带动和吸引更多的优秀人才，担负起培养新一代优秀人才的重要使命。在科技史上，巴罗推荐牛顿，爱因斯坦提携英菲尔德，熊庆来发现并栽培华罗庚等已为后人树立了榜样。

三、完善管理体制，为科研资源的合理配置提供制度保障

有关资料显示，我国研发经费逐年增加，2022年占国内生产总值的比例将提高到2.5%左右。如何保证科研资源的合理配置，实现科技投人效益最大化的问题应引起足够重视。为了改变由于多种原因包括“马太效应”造成的科研资源浪费状况，国家近年来已从政策体制方面采取必要的措施，如国家自然科学基金项目实行限项申请规定;各类科研经费已经在向年轻科技人才倾斜，设立了自然科学基金委员会的“青年科学基金”和“杰出青年科学基金”、中国科学院的“百人计划”、教育部的“跨世纪人才计划”等，各地区亦有相应措施。但应看到，这些措施的受益者也常常是一些业绩卓著者，仍有“马太效应”的痕迹。目前我国科技投人管理和调控尚缺乏有效的资源整合机制，投人不足和浪费低效并存;注重资历和项目，轻视对科技成果质量与数量的“科研能效比”评价;绩效考评和问责机制薄弱。这种状况会使得过量占有科研资源的少数人全无担心之意，科研资源浪费的情况难以根本扭转，事实上在造成国有资产的流失。如何既保证集中优势兵力，又给默默无闻者的创新以雪中送炭的支持，遏制“马太效应”的消极影响，保证科研资源的最佳利用，仍是需要深人研究的问题。

政府科技管理部门应建立严格规范的监管制度，适度控制优势累积，处理好优势累积与创新的关系。如应建立并不断完善对科研产出成果的系统量化评价及效益分析指标体系，对科研项目完成的质量、数量和真实社会效应等产出要素进行科学评价，使那些低投人而高产出的能力型科技人才能够占有科研资源并充分发挥其作用。国务院准备建立财政科技经费的绩效评价体系，明确设立政府科技计划和应用型科技项目的绩效目标，建立面向结果的追踪问效机制，对科研项目所取得的社会效益与经济效益进行考核和评价，提高项目管理水平和资金使用效益。

高等学校应改革重量不重质的“量化式”科研评价体系。近年来高等学校承担的科研项目和筹措的科研经费均呈现大幅增长的趋势，为保证高等学校科研顺利进行提供了必要保证。但某些不正常的情况亦相伴而生，部分高等学校以科研项目来“圈钱”的做法已成为比较严重的现实。此种现象的出现与高等学校内部普遍采用的“量化式”科研评价体系的负面导向具有一定关系。相当一部分高效的科研评价体系类似于地方经济发展的gdp指标式考核，科研项目、论文等经折算后量化为教学科研人员晋升职称、受聘岗位的主要评判依据。这种评价体系曾对促进高等学校科研产生一定的积极作用，但其最大弊端为重量不重质。为了通过考评，许多人不得不花费大量精力寻求各种关系跑项目、发论文，却又往往难以奏效，而某些人则利用其学术权威地位甚至官本位来申请科研经费，得以占有大量科研资源。有鉴于此，高等学校应既重视数量更重视质量，应逐步建立科研经费使用的绩效考核制度，改革完善高等学校科研评价体系。

特别要引起重视的是，应形成鼓励创新、允许失败的宽松环境，建立学术平等机制，良好的交流机制等，为默默无闻者创造良好的成长氛围，建设数量充足、结构合理、富有创新能力的高层次人才队伍，坚持以提高学术水平和创新能力为导向，通过学术梯队建设、团队吸纳、项目资助或鼓励自由探索等方式，加大对年轻科技人才成长发展的支持力度，合理配置科研资源，为年轻科技人才占有科研资源提供制度的保证。

四、健全相关法规，对学术不端和腐败行为予以惩治

由于各种原因包括“马太效应”造成的学术不端和腐败行为之所以屡禁不止，原因之一在于人们惯于用批评或道德谴责代替行政或法律的惩处，缺乏惩罚学术不端行为的法规条例。诱惑和利益相当可观，而损失与惩罚并不严重，那么有人心存侥幸、违规操作则在所难免。因此在强调科技工作者自身加强学术修养的同时，还需通过建立健全相应管理机制及法规对少数人利用自身所取得的声望，在课题申报、成果评审等诸多方面表现出学术不端和腐败行为予以约束及惩治。

科技界已形成较为完善的一系列规范、程序和工作体系，在此基础上应进一步加强科技评价工作基础建设，建立一套更为科学公正的科研基金、技奖励评价体系和规范有效的评审制度、规则和程序，进一步完善专家评价资格的认证、公开专家信誉度、严格对评审专家和被评审人建立信用档案、组织评价监督委员会、建立评价中介机构监督管理体系等制度，完善监督机构和机制。如日前发表的由国内人文社科界的109位知名学者联合签名的《关于抵制学术腐败与学术不端行为的公开信》中所建议的那样:为促使主管机构认真严肃地处理学术不端与腐败行为，尽可能地使中国学术在一种健康和良性的环境中发展，建议国务院学位委员会与教育部牵头成立由品行与学术成绩俱佳的学者组成的“学术纪律仲裁委员会”，并制定有关学术纪律仲裁的行业规范。定期公开通报批评违纪者，并责成有关高等学校或研究单位给予相应纪律处分等。

科技发展的益处范文篇3

关键词：医院投入产出医疗效益对比

近年来，各类医院的发展速度不断提升，医院规模持续扩张，包括综合医院、中医医院、中西医结合医院、专科医院、疗养院、社区卫生服务中心、卫生院、门诊部、妇幼保健院，以及专科疾病防治院等在内的各类公立医院，在硬件设施投入以及规模扩大上均取得了前所未有的发展。为针对各类医院在巨大发展的同时所产生的经济效益以及运营效益进行研究，考量并评估各类医院投入产出效益以及医疗效益实现情况，为医院发展改进提供方向，本文即以2016年度《XX省卫生统计年鉴》为依据，对10类公立医院投入产出以及医疗效益进行综合对比，具体结果分析如下。

一、资料与方法

（一）一般资料

以2016年度《XX省卫生统计年鉴》为依据，对10类公立医院投入产出以及医疗效益进行综合对比。医院类型包括：综合医院、中医医院、中西医结合医院、专科医院、疗养院、社区卫生服务中心、卫生院、门诊部、妇幼保健院及专科疾病防治院。

（二）方法

医院投入产出分析中入选投入指标包括：床位数、职工人数；入选产出指标包括：诊疗人数、住院人数×治愈好转率、病床周转次数、病床使用率。将相关指标进行指数化处理，以各项指标平均值为标准值，将各指标实际值与标准值进行对比，经处理后指数值进行同类相乘、异类相加处理。在此基础之上，以技术效益值、规模效益值及综合效益值为观察指标，应用数据包络分析方法对10类医院综合效益进行评估分析，决策单元技术效益、规模效益以及综合效益值应用CCR模型进行分析并评价。

（三）统计学处理

用SPSS19.0软件进行数据分析，以（均数±标准差）表示计量资料，检验方法为t，以（n，%）表示计数资料，检验方法为X2，P检验值

二、结果

调查结果显示，2015年度10类医院投入产出情况如下：综合医院床位数共54145张，职工人数共71580人，诊疗人数共30127268人，住院人数×治愈好转率共1764260人，病床周转次数共34.70次，病床使用率共85.10%；中医医院床位数共11150张，职工人数共16510人，诊疗人数共8887710人，住院人数×治愈好转率共367320人，病床周转次数共34.90次，病床使用率共85.90%；中西医结合医院床位数共730张，职工人数共1210人，诊疗人数共496050人，住院人数×治愈好转率共16026人，病床周转次数共25.50次，病床使用率共72.20%；专科医院床位数共7210张，职工人数共8730人，诊疗人数共2241450人，住院人数×治愈好转率共156080人，病床周转次数共22.90次，病床使用率共90.70%；疗养院床位数共1800张，职工人数共560人，诊疗人数共45330人，住院人数×治愈好转率共40430人，病床周转次数共25.10次，病床使用率共59.10%；社区卫生服务中心床位数共8050张，职工人数共7650人，诊疗人数共6830570人，住院人数×治愈好转率共101690人，病床周转次数共49.50次，病床使用率共44.40%；卫生院床位数共31450张，职工人数共42000人，诊疗人数共25639660人，住院人数×治愈好转率共2236870人，病床周转次数共78.50次，病床使用率共73.70%；门诊部床位数共115张，职工人数共550人，诊疗人数共600080人，住院人数×治愈好转率共1683人，病床周转次数共24.80次，病床使用率共42.10%；妇幼保健院床位数共5370张，职工人数共8810人，诊疗人数共5304360人，住院人数×治愈好转率共261310人，病床周转次数共50.00次，病床使用率共75.00%；专科疾病防治院床位数共3050张，职工人数共2710人，诊疗人数共922770人，住院人数×治愈好转率共26355人，病床周转次数共17.20次，病床使用率共46.80%。

疗养院、卫生院、门诊三类医院具有良好的技术效益以及规模效益（其中，疗养院技术效益为1.00，规模效益为1.00，综合效益为1.00；卫生院技术效益为1.00，规模效益为1.00，综合效益为1.00；门诊部技术效益为1.00，规模效益为1.00，综合效益为1.00）；综合医院、中医医院、中西医结合医院、专科医院、社区卫生服务中心、妇幼保健院、以及专科疾病防治院均存在规模效益值过大的问题（其中，综合医院技术效益为1.00，规模效益为17.80，综合效益为0.59；中医院技术效益为1.00，规模效益为8.20，综合效益为0.67；中西医结合医院技术效益为1.00，规模效益为1.63，综合效益为0.82；专科医院技术效益为1.00，规模效益为1.90，综合效益为0.41；社区卫生服务中心技术效益为1.00，规模效益为9.80，综合效益为0.91；妇幼保健院技术效益为1.00，规模效益为4.08，综合效益为0.79；专科疾病防治院技术效益为0.42，规模效益为1.10，综合效益为0.38），显著高于其他三类医院（P

三、讨论

本研究中观察结果显示：疗养院、卫生院、门诊三类医院具有良好的技术效益以及规模效益（三者技术效益均为1.00，规模效益均为1.00，C合效益均为1.00）；综合医院、中医医院、中西医结合医院、专科医院、社区卫生服务中心、妇幼保健院、以及专科疾病防治院均存在规模效益值过大的问题，显著高于其他三类医院（P

结合既往相关研究结果来看，为促进上述积累综合效益低下医院改进投入产出策略，提高医疗效益水平，应在现有规模基础之上合理增加投入，通过扩大专业技术人员数量，扩大年诊疗人数，并促进临床治愈好转率以及病床使用率的提升。如通过调整规模的方式促进技术效益与规模效益的平衡，以实现总体有效的目标，或也可通过提高或扩大松弛变量为0所对应指标值的方式，以促进医院获得更好的投入产出效益值。

在此次基础之上，从政府宏观调控的角度上来说，为促进各类医院医疗效益目标的提升与发展，需重点加强如下三个方面的措施。第一，应促进医疗卫生资源利用率的提升，对综合医院发展速度进行科学控制。目前综合医院大多资源利用率偏低，发展规模过大，综合效益值不理想。因此，综合医院应结合自身实际情况，对卫生资源进行科学配置，提高资源利用效率与水平。第二，应完善卫生技术评估与调控制度，促进医院管理模式的健全发展。即各类公立医院应重视对卫生技术的推广与评估工作，制定形成科学投资方案，加强内涵建设，以促进管理水平的全面提升。第三，应重视针对科研创新水平的强化，对各类研究资源进行统筹安排，加强临床研究开发力度，在有限经费投入条件下获取理想的科研效益水平。

综上所述，当前各类公立医院投入产出效益尚存在一定问题，医疗效益实现情况不够理想，应通过提高医疗卫生资源利用率，构建卫生技术评估与调控制度，以及加强科研创新水平的方式，促进各类医院投入产出效益以及医疗效益的全面发展与提升。

参考文献：

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[2]赵洋，李晖，翁振群等.新疆某三甲医院科研投入产出评价指标体系建立的研究[J].中华医学科研管理，2016，（2）：99-103.

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