能源危机的实质范文

【关键词】危险源；体育场馆；控制方法

一、前言

危险源控制是利用工程技术和管理方法来减少人误，从而起到消除或控制危险源，防止危险源导致安全事故造成人员伤害和财产损失的过程。危险源控制的对象是整个施工过程，横向包括人、机械、材料、施工工艺技术和管理等方面存在的缺陷；纵向涉及施工项目系统的各个层次。危险源控制的一般原则：一是立足消除和降低危险，构建系统安全，落实个人防护；二是预防为主，防控结合，预案与应急措施联动机制；三是动态跟踪，重点控制，应变策略，对极不可承受的危险要禁止作业。

二、体育场馆危险源的控制方法分析

1、技术控制方法

控制体育场馆施工危险源，可以通过技术措施来实现。技术控制方法，是指采取技术措施对体育场馆施工的危险源进行控制。危险源控制技术包括防止事故发生的安全技术和减少或避免事故损失的安全技术。前者在于约束、限制系统中的能量，防止发生意外的能量释放；后者在于避免或减轻意外释放的能量对人或物的作用。主要采用的技术控制方法有：距离防护、时间防护、屏蔽危险源、坚固防护设施、消除薄弱环节、不接近或靠近危险源、闭锁危险触发、取代操作、警告警示、冗余技术、个人防护等。施工现场应根据危险源的性质、存在状态，以及施工企业能够采用的技术、财力、人力、物力，有选择地采用上述技术措施以达到消除、控制、防护、转移危险源的目的。危险源控制的技术措施有工艺过程中的危险源控制技术和安全设施两个方面。一是工艺过程的危险源控制技术。工艺过程的危险源控制技术，是指根据现有的工艺技术安全要求和标准，一方面对施工过程中危险源，如机械设备、材料构建等的危险属性如温度、压力、强度等加以控制，避免一旦约束失效导致失控产生事故。另一方面，加强紧急情况下的控制装置执行能力，如高空作业防坠落保护装置、紧急过电保护装置、机械突发事件紧急停车系统等。二是安全措施。安全措施是指一些预防危险源发生事故的手段，如工地消防设施（消防水、消防车、灭火器、其它灭火装置、消防通道等）、危险源监控系统、检测报警系统和防静电设施等。只有当我们切实采取技术措施来进行危险源控制，才可能有效地规避管理失误导致的危险源能量意外释放，避免事故产生。

2、管理控制方法。控制体育场馆施工危险源的另一重要方法是管理。体育场馆施工危险源控制的管理方法是控制事故发生的关键。管理的基本功能是计划、组织、指挥、协调和控制。通过一系列有计划、有组织的危险源管理活动，有效地控制系统中的人、材料、机械和环境等危险源。这其中包括安全制度的完善及落实；工作人员的安全态度、技术水平；安全组织机构、企业内部的事故应急预案和应急演练等。一是建立健全危险源管理的规章制度。在对工程项目危险源进行分析的基础上，有针对性地建立健全各项危险源管理的规章制度。其中包括安全生产责任制、重大危险源控制实施细则、安全操作规程、培训制度、交接班制度、检查制度、信息反馈制度、危险作业审批制度、异常情况紧急措施和安全考核奖惩制度等。与此同时，另一个重要方面就是要从工程的实际情况、施工企业的用工制度和管理制度等方面周详考虑，制定出一套切实有效的贯彻实施办法，确保危险源管理的规章制度能够真正得到落实。二是明确安全责任，定期安全检查。对施工中的各个子系统层面的危险源管理确定具体负责人，并明确各自具体职责。特别要明确各级单位对归属区域的危险源定期检查的责任，包括作业人员的每天自查、职能部门的定期检查、领导的不定期督查等。三是建立安全信息反馈制度。抓好信息反馈工作，及时处理所发现的问题，建立健全信息反馈系统，制定信息反馈制度。对检查所发现的问题，应根据其性质和严重程度，按规定进行信息反馈和整改，并作好整改记录；发现重大危险隐患，及时报告主管领导，组织紧急处置。四是搞好危险源控制管理的考核评价和奖惩。对危险源控制管理的各方面工作应制定考核标准，并力求量化。

3、人的行为控制方法。一是加强教育培训，增强安全意识和自我保护能力对涉及危险源管理的相关领导和人员进行定期专门的安全教育和培训，增强他们的安全意识，提高他们安全知识和操作技能的掌握程度，培训内容应包括：危险源管理的意义；施工项目危险源的辨识和评价；危险源触发条件及控制措施；危险源管理的日常操作要求和应急事故处置等。目前，建筑市场上工人的流动性很大，导致大部分工人无法得到定期系统的安全教育和培训，建筑企业在教育培训上也往往流于形式，无法做到全面系统。另外，当前建筑企业工人大多是农民工，素质和技能参差不齐，无证上岗的情况时有发生，酿成的事故屡见不鲜。所以，加强教育培训是当前迫切需要解决的一个问题。二是岗位操作标准化。体育场馆结构一般都比较复杂，新技术和新工艺应用比较多。在施工中要根据各个工种所涉及的危险源和工艺特征，制定合理的安全操作规程、作业指导书，通过专门的培训教育，使岗位安全操作规程和作业指导书，真正落到实处。尤其是一些体育建筑施工中有大量的机械作业，这就要求必须做到岗位操作标准化，严格按照合理可靠的操作规程施工作业，才能在源头上保证人机混合作业情况下的施工安全。同时，施工企业对岗位安全操作规程和作业指导书，要根据施工进度和实际状况进行定期检查和修正。三是制定施工和工艺操作步骤，确定施工流程控制规程。体育场馆一般都是采用超高、大跨度的钢结构屋面，这意味着施工过程中有大量的高空吊装作业和焊接作业，施工过程人机混杂，事故易发，所以施工流程的规范化很重要。在整体上，应采用安全性高的材料和构配件替代传统的现场拼装或浇筑式施工，减少现场作业人员数量和作业强度、作业复杂程度；采用工厂化生产，化集中施工为分散生产，变立体交叉混合作业为单位固定生产。

三、结语

建筑施工生产一直是安全意外事件和安全事故的高发段。保障广大施工人员的人身安全和健康，提高建筑施工安全生产水平，是施工生产中首要而又紧迫的任务。尽管国家对建筑施工安全生产工作非常重视，但由于建筑施工环境条件复杂、安全技术及安全管理在现阶段还存在各种各样的缺陷、安全装备落后和人员素质参差不齐，致使项目施工中危险源层出不穷，且特点多样，不易控制。在诸多建筑项目中，体育场馆建筑超高度、大跨度的结构特点决定了体育建筑在施工过程中存在非常复杂的人机混合作业的环境，这使得体育场馆相对于普通建筑的施工更易于产生危险源，对危险源的控制也有着更高的要求。本文以上提出了自己的一些看法和观点。

参考文献

[1]建设部工程质量与行业发展司.建设工程事故专项分析报告[M].北京：中国建筑工业出版社，2004.

能源危机的实质范文

第一条为加强地质灾害危险性评估单位资质管理，规范地质灾害危险性评估市场秩序，保证地质灾害危险性评估质量，根据《地质灾害防治条例》，制定本办法。

第二条在中华人民共和国境内申请地质灾害危险性评估单位资质，实施对地质灾害危险性评估单位资质管理，适用本办法。

第三条本办法所称地质灾害危险性评估，是指在地质灾害易发区内进行工程建设和编制城市总体规划、村庄和集镇规划时，对建设工程和规划区遭受山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等地质灾害的可能性和工程建设中、建设后引发地质灾害的可能性做出评估，提出具体预防治理措施的活动。

第四条地质灾害危险性评估单位资质，分为甲、乙、丙三个等级。

第五条国土资源部负责甲级地质灾害危险性评估单位资质的审批和管理。

省、自治区、直辖市国土资源管理部门负责乙级和丙级地质灾害危险性评估单位资质的审批和管理。

第六条从事地质灾害危险性评估的单位，按照本办法的规定取得相应的资质证书后，方可在资质证书许可范围内承担地质灾害危险性评估业务。

县级以上国土资源管理部门负责对本行政区域内从事地质灾害危险性评估活动的单位进行监督检查。

第二章资质等级和业务范围

第七条甲级地质灾害危险性评估单位资质，应当具备下列条件：

（一）注册资金或者开办资金人民币三百万元以上;

（二）具有工程地质、水文地质、环境地质、岩土工程等相关专业的技术人员不少于五十名，其中从事地质灾害调查或者地质灾害防治技术工作五年以上且具有高级技术职称的不少于十五名、中级技术职称的不少于三十名；

（三）近两年内独立承担过不少于十五项二级以上地质灾害危险性评估项目，有优良的工作业绩；

（四）具有配套的地质灾害野外调查、测量定位、监测、测试、物探、计算机成图等技术装备。

第八条乙级地质灾害危险性评估单位资质，应当具备下列条件：

（一）注册资金或者开办资金人民币一百五十万元以上；

（二）具有工程地质、水文地质、环境地质和岩土工程等相关专业的技术人员不少于三十名，其中从事地质灾害调查或者地质灾害防治技术工作五年以上且具有高级技术职称的不少于八人、中级技术职称的不少于十五人；

（三）近两年内独立承担过十项以上地质灾害危险性评估项目，有良好的工作业绩；

（四）具有配套的地质灾害野外调查、测量定位、测试、物探、计算机成图等技术装备。

第九条丙级地质灾害危险性评估单位资质，应当具备下列条件：

（一）注册资金或者开办资金人民币八十万元以上；

（二）具有工程地质、水文地质、环境地质和岩土工程等相关专业的技术人员不少于十名，其中从事地质灾害调查或者地质灾害防治技术工作五年以上且具有高级技术职称的不少于两名、中级技术职称的不少于五名；

（三）具有配套的地质灾害野外调查、测量定位、计算机成图等技术装备。

第十条除本办法第七条、第八条和第九条规定的条件外，申请地质灾害危险性评估资质的单位，还应当具备以下条件：

（一）具有独立的法人资格；

（二）具有健全的质量管理监控体系；

（三）单位技术负责人应当具有工程地质、水文地质或者环境地质高级技术职称，技术人员中外聘人员不超过技术人员总数的百分之十。

第十一条取得甲级地质灾害危险性评估资质的单位，可以承担一、二、三级地质灾害危险性评估项目；

取得乙级地质灾害危险性评估资质的单位，可以承担二、三级地质灾害危险性评估项目；

取得丙级地质灾害危险性评估资质的单位，可以承担三级地质灾害危险性评估项目。

第十二条地质灾害危险性评估项目分为一级、二级和三级三个级别。

（一）从事下列活动之一的，其地质灾害危险性评估的项目级别属于一级：

1．进行重要建设项目建设；

2．在地质环境条件复杂地区进行较重要建设项目建设；

3．编制城市总体规划、村庄和集镇规划。

（二）从事下列活动之一的，其地质灾害危险性评估的项目级别属于二级：

1．在地质环境条件中等复杂地区进行较重要建设项目建设；

2．在地质环境条件复杂地区进行一般建设项目建设。

除上述属于一、二级地质灾害危险性评估项目外，其他建设项目地质灾害危险性评估的项目级别属于三级。

建设项目重要性和地质环境条件复杂程度的分类，按照国家有关规定执行。

第三章申请和审批

第十三条地质灾害危险性评估单位资质的审批机关为国土资源部和省、自治区、直辖市国土资源管理部门。

地质灾害危险性评估单位资质申请的具体受理时间由审批机关确定并公告。

第十四条申请地质灾害危险性评估资质的单位，应当在审批机关公告确定的受理时限内向审批机关提出申请，并提交以下材料：

（一）资质申报表；

（二）单位法人资格证明文件、设立单位的批准文件；

（三）在当地工商部门注册或者有关部门登记的证明文件；

（四）法定代表人和技术负责人简历以及任命、聘用文件；

（五）资质申报表中所列技术人员的专业技术职称证书、毕业证书、身份证；

（六）承担地质灾害危险性评估工作的主要业绩以及有关证明文件；高级职称技术人员从事地质灾害危险性评估的业绩以及有关证明文件；

（七）管理水平与质量监控体系说明及其证明文件；

（八）技术设备清单。

上述材料应当一式三份，并附电子文档一份。

资质申报表可以从国土资源部的门户网站上下载。

第十五条申请地质灾害危险性评估资质的单位，应当如实提供有关材料，并对申请材料的真实性负责。

资质单位在申请时弄虚作假的，资质证书自始无效。

第十六条申请甲级地质灾害危险性评估单位资质的，向国土资源部申请；申请乙级和丙级地质灾害危险性评估单位资质的，向单位所在地的省、自治区、直辖市国土资源管理部门申请。

第十七条审批机关应当自受理资质申请之日起二十日内完成资质审批工作。逾期不能完成的，经审批机关负责人批准，可以延长十日。

省、自治区、直辖市国土资源管理部门对乙级和丙级地质灾害危险性评估单位资质的审批结果，应当在批准后六十日内报国土资源部备案。

第十八条审批机关在受理资质申请材料后，应当组织专家进行评审。专家评审所需时间不计算在审批时限内。

对经过评审后拟批准的资质单位，审批机关应当在媒体上进行公示，公示时间不得少于七日。

公示期满，对公示无异议的，审批机关应当予以批准，并颁发资质证书。对公示有异议的，审批机关应当对申请材料予以复核。

审批机关应当将审批结果在媒体上公告。

第十九条地质灾害危险性评估单位资质证书分为正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。

地质灾害危险性评估单位资质证书，由国土资源部统一监制。

第二十条地质灾害危险性评估单位资质证书有效期为三年。

有效期届满，需要继续从事地质灾害危险性评估活动的，应当于资质证书有效期届满前三个月内，向原审批机关申请延续。

审批机关应当对申请延续的资质单位的评估活动进行审核。符合原资质等级条件的，由审批机关换发新的资质证书。有效期从换发之日起计算。经审核达不到原定资质等级的，不予办理延续手续。

符合上一级资质条件的资质单位，可以在获得资质证书两年后或者在申请延续的同时申请升级。

第二十一条资质证书遗失的，在媒体上声明后，方可申请补领。

第二十二条资质单位发生合并或者分立的，应当及时到原审批机关办理资质证书注销手续。需要继续从业的，应当重新申请。

资质单位名称、地址、法定代表人、技术负责人等事项发生变更的，应当在变更后三十日内，到原审批机关办理资质证书变更手续。

资质单位破产、歇业或者因其他原因终止业务活动的，应当在办理营业执照注销手续后十五日内，到原审批机关办理资质证书注销手续。

第四章监督管理

第二十三条国土资源管理部门对本行政区域内地质灾害危险性评估活动进行监督检查时，被检查单位应当配合，并如实提供相关材料。

县级以上国土资源管理部门在检查中发现资质单位的条件不符合其资质等级的，应当报原审批机关对其资质进行重新核定。

第二十四条资质单位应当建立地质灾害危险性评估业务档案管理制度、技术成果和技术人员管理制度、跟踪检查和后续服务制度，按要求如实填写地质灾害危险性评估业务手册，如实记载其工作业绩和存在的主要问题。

第二十五条资质单位应当建立严格的技术成果和资质图章管理制度。资质证书的等级编号，应当在地质灾害危险性评估的有关技术文件上注明。

第二十六条资质单位承担的地质灾害危险性评估项目发生重大质量事故的，资质单位应当停止从业活动，由原审批机关对其资质等级进行重新核定。

第二十七条资质单位应当在签订地质灾害危险性评估项目合同后十日内，到项目所在地的县级国土资源管理部门进行资质和项目备案。

评估项目跨行政区域的，资质单位应当向项目所跨行政区域共同的上一级国土资源管理部门备案。

第二十八条资质单位的技术负责人和其他评估技术人员应当定期参加地质灾害危险性评估业务培训。

第五章法律责任

第二十九条资质单位违反本办法第二十二条的规定，不及时办理资质证书变更、注销手续的，由县级以上国土资源管理部门责令限期改正；逾期不改的，可以处五千元以下罚款。

第三十条资质单位违反本办法第二十七条的规定，不按时进行资质和项目备案的，由县级以上国土资源管理部门责令限期改正；逾期不改的，可以处一万元以下的罚款。

第三十一条县级以上国土资源管理部门及其工作人员，在地质灾害危险性评估单位资质审批和管理过程中、、的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

能源危机的实质范文篇3

关键词：水利施工；危险源；管理；分析

危险源是可能发生安全事故的根源，它指一个系统内具有潜在能量和物质释放危险的，可能会导致人员伤害、财产损失和环境破坏等安全事故的在危险因素或危险隐患。恰恰这些不安全因素是导致安全事故的直接原因，所以，对施工危险源进行辨识、风险评价及其控制，便成为施工安全管理的核心内容。

1.危险源的构成要素

危险源主要包含三个构成要素：即潜在危险性、存在条件、触发因素。

①潜在危险性：危险源的潜在危险性主要指危险源一旦导致安全事故，可能面临无法估量的人员伤亡或极大的财产损失，具体安全状况视危险源可能释放的能量强度或危险物质破坏力的大小而有所不同。危险源的这一属性意味着可能造成安全事故损失的严重程度。

②存在条件：危险源的存在条件是危险源所处的物理状态、化学状态和约束条件状态。它包括储存条件，如堆放方式、数量、通风、隔离情况等；理化性能，如状态、温度、压力、闪点、燃点、爆炸极限值、有毒及有害特征等；防护条件，如防护方案、故障处理措施、安全装置及标志等；技术条件，操作技术水平、作业娴熟程度、操作失误率等；机械设备状态，如机械性能、完好程度，质量缺陷、维护保养、使用寿命等；施工管理条件，如组织、指挥、协调、控制、计划等。

③触发因素：即危险源而引发安全事故的不安全因素，也就是在触发因素的作用下，危险源转化为危险状态，进而发展为安全事故。触发因素一般归纳为以下三类：人为因素，如违反规程操作、麻痹大意、心理因素、生理因素等；管理因素，如不恰当管理、不正确的训练、指挥失误、判断决策失误、设计差错、组织安排不符合实际状况等；自然环境因素，包括引起危险源转化的各种自然条件及环境变化，如气温、气压、风速、温度、湿度、雷电、雨雪雾、地震、泥石流等。触发因素虽然不是危险源的固有属性，但它的确可能使危险源转化为事故的外在因素，并且每种类型的危险源都有其对应的敏感触发因素，譬如易燃易爆物质，热能是其潜在触发因素；又如夜间作业，照明设施不完善或雨雾天气可能成为安全事故的触发因素目。在触发因素的作用下，危险源转化为危险状态，继而转化为事故。

2.水利施工现场危险源特征

通过对水利施工现场危险源管理工作的调查研究，并参考相关的书籍和文献，本文从危险源致灾理论的层面分析，归纳施工现场安全事故的危险源主要具有如下六个特征：

①客观实在性：施工生产活动中的危险源，是客观存在的，它不以人的主观意识为转移。无论人们是否愿意承认，它都会实实在在地存在，而一旦主观条件具备，它就会由潜在的危险性发生质的变化而转变为安全事故。

②高度不确定性：由于水利施工项目具有规模大、工期长、系统复杂等特点，加之危险源自身也随着施工现场条件的变化而呈现不同的特征，这就使得对各种危险源在施工过程中的发展变化规律难以做到精确把握和预测，导致危险隐患产生不同程度的不确定性。这种不确定性很难用常规性方法进行识别，其后的发展和可能涉及的影响也很难用一定量化的计算方法来加以指导。尤其是事故一旦发生，处理不妥可能会造成危险事态的扩大甚至产生更加严重的后果。

③隐蔽性：危险源在施工生产过程中存在的状态具有一定的隐蔽性。造成这一现象主要有两个方面的原因：一是因为危险源在施工过程中没有明显地暴露在表面，而是潜伏在施工过程的各个环节中，具有较强的潜在性；虽然并不是所有危险源都一定会导致事故的发生，但是，只要有潜在危险源的存在，就不能彻底排除发生安全事故的可能性。

④突发性：不仅危险源的存在状态具有隐蔽性，而且引发危险源安全事故的触发因素也具有很强的随机性。实际上，任何一种系统都具有因果连锁的内部特性，较小的危险源也有可能诱发重大危险隐患从而造成重大的安全事故。同时，这种隐蔽性使得危险源从潜在到爆发的这一过程具有很大的不可预见性，可预警的时间非常短，突发性极强。

⑤复杂多变性：危险源的复杂性是由于实际施工作业情况的复杂性决定的。每次作业即使任务相同，但由于施工技术人员、作业的施工地点、使用的机械工具、所采取的施工方法以及工序有所不同，可能存在的危险源也会相差各异。一般地，相同的危险源也有可能存在于不同施工阶段、工序和作业过程中。

⑥连带性：即危险源的连锁反应。一个系统内的各个危险源之间并不是孤立存在的，假设某个危险源引发产生安全事故，这些安全事故很可能又是其它危险源的触发因素，造成危险源的连锁反应。加之危险源的隐蔽性和突发性较强，因此，一旦发生安全事故后，使得应急指挥部门和事故当事人很难在极短的时间内妥善协调组织急救人员、并及时运送救援物资，或者杜绝应急处置不当行为，该类应急管理方面的因素极有可能会成为其它现场危险源的触发因素，最终导致连锁事故产生。

3.水利施工现场危险源引发事故机理

人类的安全是人、社会、环境、经济、技术等诸多因素构成的大协调系统的稳定运行保证的。无论从系统的局部还是整体来看，人类的安全生产与生存均需要很多因素的协调与组织才能实现，事故的产生与这些因素密切相关，各因素之间相互作用和影响即构成事故系统。本文认为安全事故系统是由人、物和人机交互环境三大因素互为耦合作用所产生的。事故致因理论旨在探索安全事故发生的根本原因，而危险源作为安全事故的根源，在水利工程施工过程中受到触发因素的影响，进而诱发安全事故。

①危险源与触发因素并非一一对应的关系，一个危险源往往有着若干触发因素，而一个触发因素也可能同时影响着多个危险源。危险源在触发因素的影响下，转化为危险状态，成为安全事故的根本原因。