食品安全检验制度篇1

科学设置检验检测机构

首先要集中食品检测机构，加强省级检测机构的食品检验能力提升。省级检测机构是食品检测检验的主要机构，担负着全省食品检验的任务，是全省进行食品检验的主要部门。所以应当采取合并或者其他方法加强省级检测机构的食品检验能力，将食品检测尽可能全部集中于质监部门，这样可以有效的减少食品检测流通，便于快速的对普通食品安全作出反应。

其次，要建立县级和在部分重点乡镇建立食品检验机构和流动食品检验机构。食品小作坊大都分布在边远地区，而我们的检测机构主要设立在省级，只有个别县级设置了检测机构。这对检测数据的及时传递、检测信息的及时反馈、产品质量好坏的判定都造成了很大的影响，因此，应当建立县级和在部分重点乡镇建立食品检验机构和流动食品检验机构。实行食品检验分级管理制度，检测难度小的和检测周期短的可以交给县级食品检验机构和流动食品检验机构进行检测，检测难度大的和检测周期长的交给省级检测机构进行检测，这样可以保证数据的快速传递。保证对食品安全作出快速反应。在设置机构时坚持科学、合理、节约的原则，根据服务人口数量、服务内容与需求量等因素，结合区域发展水平，在满足基本功能的同时，体现标准化、智能化、人性化的特点，适当考虑未来发展的需要，适当考虑基层食品安全监管工作的需要。结构上，在全国形成以部级食品检测机构为顶尖，以省部级食品检测机构为龙头，以市级食品检测机构为骨干，县级食品检测机构为基础的食品安全检验检测体系。在充分利用现有各部门及各地方已经建立的检测机构、发挥各自优势的基础上，通过条块结合的方式实现中央机构与地方机构之间、中央各部门机构之间、地方各部门之间食品安全检验检测机构之间的有效整合。

二、适当增加检验检测投入

提高检测水平和能力的关键在于加大对食品安全检验检测工作的投入。要将食品安全检验检测经费列入各级政府的财政预算，落实设施、仪器、科研等各项经费以及人员编制。当前，要特别注重加大对县一级的基层检验检测机构的投入，采取以县级财政为主，国家、省、市财政适当补助的方式，改善基层检测机构的各项硬件和软件设施。

三、提高企业自我检测能力

发达国家食品安全检验检测体系发展的一个重要特点，就是充分发挥食品生产企业自主进行检验检测的积极性。企业食品安全的自我检验检测对从源头上保证食品的安全具有至关重要的作用，是食品行业检验检测体系的基础力量。因为，既然检验，就只有不合格和合格两种情况，一旦不合格不准上市后必然会影响企业的经济效益，所以企业是非常关心食品质量的。因此，检验机构可以就检验结果，特别是不合格产品食品产生的原因、可能造成的危害、预防和改进的方法，适时的向企业开展相关培训，企业就能很好的改进生产工艺、把好进原辅材料的关口、增强食品的品质。

四、强化食品安全的智力支持

各监管部门必须立足于传播知识来提高群众素质，从而提高他们的自我保护能力，组织实施食品安全知识化工程。一是按食品检验检测机构自身的职能，组织专（兼）职人员，编写好实用的通俗易懂的食品安全相关知识读本、歌谣等，采取宣传队进社区、进村屯，宣传栏到组，宣传册入户等形式开展教育，并及时通报食品安全监管情况，二是开展食品安全知识进课堂，从娃娃抓起，从小培养良好的安全意识，掌握了解相应的食品安全知识，同时，又通过小孩影响并促进家庭成员对食品安全知识的了解。三是针对农民进城务工入厂的特点，开展食品安全知识进工厂，提高农民工的食品安全知识水平。必须明确的告诉食品的销售者和消费者，未经检验或经检验不合格的食品，是不能销售和食用的，形成未经检验和经检验不合格产品为“过街老鼠、人人喊打”局面，让销售者只销售经检验合格的小作坊食品，使消费者认识到购买经检验合格的小作坊食品。让人人行动起来，积极参与到食品安全的行动中来。

五、完善农村食品检验检测网络

食品安全检验制度篇2

（一）近三年未发生重大食品安全事故或影响恶劣的食品安全事件。（否决项）

（二）近三年国家食品安全抽样检验显示本地生产的食品安全状况较好。（否决项）

（三）当地群众食品安全总体满意度达70%。（否决项）

二、“党政同责”落实到位

（四）党委政府高度重视。将食品安全工作纳入当地国民经济和社会发展规划，党委和政府定期专题研究食品安全工作。将食品安全纳入党委政府年度综合目标考核（所占权重不低于3%）、地方党委政府领导班子及领导干部综合考核评价，实施食品安全事故“一票否决”。食品安全综合考核评议优秀，排名全省前列。（关键项）

（五）统一权威监管体制完善。市、县两级独立设置食品安全监管机构，加挂食品安全办牌子，并在乡镇（街道）或区域设立食品安全监管派出机构。食品安全监管事权划分明确，地区、部门食品安全监管事权不存在交叉重复或漏洞盲区。（关键项）

（六）专业执法队伍建设到位。市、县（区）、乡镇（街道）食品安全监管岗位设置与监管人员数量满足监管工作实际需要。（关键项）

（七）经费保障到位。食品安全监管所需的人、财、物投入得到有效保障。食品安全经费纳入财政预算，且增长幅度高于经常性财政收入增长幅度。其中，食品安全检验经费至少能够支持4份/千人口・年的检测样本量（不含快速检测）。（关键项）

（八）专业执法装备配备达标。市、县（区）、乡镇（街道）监管队伍的办公业务用房、执法车辆、快速z测、执法取证、应急处置、通信交通等执法装备、设施配备达到相应建设标准要求。

（九）专业检验能力建设达标。市、县两级食品安全检验检测机构达到相应建设标准及能力要求。市级检验检测机构具备食品微生物、理化、农兽药残留等常规检验检测能力，能够开展打击假冒伪劣及非法添加的补充检验方法研究及检验检测，为政府部门日常监管和执法提供可靠的技术支持。县级检验检测机构具备对常见食品微生物、农兽药残留等指标的实验室检验能力及定性快速检测能力。市、县检验机构应具备应对常见食品安全突发事件的检验能力。

三、食品安全源头治理有效

（十）农产品质量安全得到保障。食用农产品种植养殖达到《国家农产品质量安全县考核办法》的有关要求，建立起有效的食用农产品产地准出和市场准入制度，种植、养殖、运输过程中违法使用农业投入品等行为得到有效治理。

（十一）集中交易市场管理规范。大型农贸市场、食品批发市场等市场开办者建立并严格实施市场准入、退市和信息通报制度，不合格产品、违法销售行为信息及时公示，并向监管部门报告。

（十二）畜禽屠宰管理规范。严格执行定点屠宰制度，及时查处私屠滥宰行为。屠宰后动物废弃物、病死畜禽等按要求处置，及时查处屠宰、销售病死畜禽、未经检疫合格的食用动物及其产品等违法行为。

（十三）餐厨废弃物集中收集、资源化利用和无害化处理体系基本建立。主城区餐饮服务单位每日产生的餐厨废弃物进入集中收集处置体系，集中收集处置单位定期向社会公示餐饮服务单位的餐厨废弃物收集处置量。及时发现并查处餐厨废弃物以“地沟油”等形式回流餐桌的案件。

（十四）食品产业集约化、规模化水平较高。国家食品相关产业政策得到落实，食品规模化生产和连锁经营、统一配送程度较高。农贸市场等食品集中交易市场分布满足需求，农贸市场建设标准化率较高。

四、监督执法检查全面覆盖

（十五）良好行为规范有效实施。食品安全全程监管机制健全。食品生产经营良好行为规范全面覆盖各类食品生产经营以及互联网销售、网上订餐等各类业态。（关键项）

（十六）现场检查标准规范。实施标准化现场检查制度，实现现场检查规范化、监管信息公开化。按照风险分类等级确定的现场检查频次，对各类监管对象进行合规性检查、有因检查和飞行检查，实现现场检查全覆盖。（关键项）

（十七）职业化检查员队伍建设到位。按国家统一要求，建立食品安全职业化检查员队伍。（鼓励项）

（十八）监管责任全覆盖。食品安全网格化监管得到全面推行，监管网格划分科学，责任人和目标任务明确。基层协管员、信息员队伍健全，培训、考核及报酬保障制度完善。

（十九）本地行业共患问题得到及时解决。风险隐患排查机制完善，能够通过明查暗访、投诉举报、检验检测等各种手段，主动排查、及时处置非法添加、制假售假等本地出现的各类危害食品安全的行业共患问题。对重点区域、重点食品、重点项目的抽样检验力度较大，监督抽检问题发现率较高。（关键项）

（二十）食品生产加工小作坊和食品摊贩管理规范。食品生产加工小作坊、食品摊贩监管地方性法规明确，监管职责清晰，全面纳入监管范围。对各类食品生产加工小作坊和食品摊贩等制定出台良好操作规范，明确技术要求。加强政府服务，支持食品生产加工小作坊、食品摊贩等生产经营条件不断改善，引导其进入固定集中区域、规范管理。（关键项）

（二十一）学校校园及周边食品安全监管到位。建立食品安全办、综治办、教育部门、公安部门、城市管理执法部门、食品监管部门等共同参加的学校校园及周边食品安全综合治理机制。实行食品安全校长负责制，将校园食品安全作为学校安全的重要内容，落实校园食品安全管理的主体责任。将学校校园及周边食品经营者全部纳入监管范围，实行监管全覆盖。

（二十二）应急处置及时高效。各级各类食品安全应急处置体系、应急预案健全，应急演练定期开展，各类突发事件得到妥善处置，无隐瞒、谎报、缓报食品安全事故的行为。

（二十三）监管执法信息全面公开。相关监管部门建立并实施食品安全监管执法信息公开制度，确保食品安全检查、抽检、处罚等监管执法信息及时、全面、准确地向社会公开。（关键项）

（二十四）执行更严格的标准。鼓励试点城市按照发达国家和地区更加严格的食品质量安全标准体系，对当地食品安全状况开展评估，对照更严格的标准找出差距，有针对性地改进本地食品安全工作。（鼓励项）

五、违法犯罪行为有效控制

（二十五）后处置工作及时彻底。对本地发现或外地通报的违法行为和问题食品，及时、全面开展上下游责任溯源追查，产品召回、问题食品销毁、责任查处等后处置工作及时彻底。涉嫌犯罪的按照有关规定及时移交公安机关，不得“以罚代刑”。（关键项）

（二十六）案件协查联动机制健全。跨部门、跨区域的案件协查、信息共享等协调联动机制健全。跨部门、跨区域食品安全违法案件信息通报及时，协查协办有力。

（二十七）行政执法与刑事司法有效衔接。贯彻落实《食品药品行政执法与刑事司法衔接工作办法》，食品安全监管部门及时移送涉嫌犯罪案件，公安机关依法审查，对有犯罪事实需要追究刑事责任的及时立案侦查。有效建立地区间、部门间食品安全查办联动机制，做好涉案物品检验与认定、办案协作配合、信息共享、涉案物品处置等工作。市、县公安机关设立打击危害食品安全犯罪的专职队伍，或在食品药品监管部门派驻人员，协调推动食品安全犯罪打击工作。

六、企业主体责任落实到位

（二十八）严格执行食品安全标准。严格执行国家食品安全标准，鼓励企业制定并执行比国家标准或地方食品安全俗几严格的标准。

（二十九）严格落实相应良好行为规范。行政区域内规模以上食品生产企业普遍推行良好生产规范，积极应用危害分析与关键控制点体系、食品安全管理体系等先进管理技术。依法应获行政许可方能生产经营的单位，应全部取得许可证件，并持续符合许可条件。

（三十）落实食品安全追溯责任。食品生产经营者全部依法建立并执行食品生产、销售、进货查验、出厂检验等各项记录制度，能够通过记录和查验有效实现追溯。鼓励企业采用信息化手段采集、留存生产经营信息，实行电子追溯。婴幼儿配方乳粉生产经营全面实现电子追溯。

（三十一）从业人员管理制度健全。从业人员全部依法持健康证明并培训合格上岗。规模以上生产经营单位设置食品安全管理机构，明确分管负责人。食品生产经营单位负责人、食品安全管理人员每人每年接受食品安全集中培训不少于40小时。

（三十二）落实集中交易市场的开办者、柜台出租者和展销会举办者食品安全管理责任。集中交易市场的开办者、柜台出租者和展销会举办者依法做好入场食品经营者许可证的审查，严格检查其经营环境和条件，及时制止违法行为并立即报告。依法落实集中交易市场的开办者、柜台出租者和展销会举办者的连带责任。

（三十三）及时依法召回问题食品。对不符合食品安全标准的、有证据证明可能危害人体健康的和生产者认为应当召回的已经上市销售的食品，依法立即召回并停止生产。停止生产经营和召回情况记录完整，有据可查。被召回的食品全部依法采取无害化处理和销毁，未发生召回或销毁的食品流入市场。

七、社会共治格局基本形成

（三十四）食品安全诚信体系健全。政府建立并完善食品安全诚信管理制度，将食品生产经营相关单位、法人、个人的食品安全信用状况全面纳入社会诚信范围，各类食品生产经营者食品安全信用信息全面、准确记录并及时更新，食品安全失信行为在金融、土地、许可等各领域得到联合惩戒。

（三十五）试行食品安全责任保险制度。开展食品安全责任保险试点，保险赔付相关事前事中事后政策健全，应获赔付的消费者能够及时方便得到赔付。（鼓励项）

（三十六）社会监督渠道畅通。开通网络投诉平台，设立统一的投诉举报电话，保持24小时畅通，并按照法定时限进行回复。设立专项资金，实施有效举报，对符合条件的及时兑现奖金。在当地新闻媒体设立食品安全专栏，定期宣传食品安全科普知识，曝光食品安全典型案件。充分发挥人大代表、政协委员、专家学者、新闻媒体、行业协会代表等社会力量，开展对政府、监管部门履职尽责和企业主体责任落实的监督。

（三十七）完善追偿机制。鼓励地方出台措施，对事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的食品安全案件，适用简易民事诉讼程序支持消费者向企业追偿；当地消费者保护组织对较大食品安全案件，通过公益诉讼渠道向企业追偿。（鼓励项）

（三十八）食品安全风险交流及时有效。风险交流机制健全，工作水平较高，能够针对社会上出现的食品安全方面的误区、误解，及时开展科普宣传，促进公众建立正确的风险理念。将食品安全纳入公民法制普及、科普常识、职业技能和学生课堂教育。建立新闻发言人制度，定期召开新闻会、新闻通气会、记者招待会，主动权威信息，及时解疑释惑。

（三十九）公众认知水平较高。社会公众对食品安全科普知识认知水平较高，对国家食品安全示范城市创建工作普遍知晓并广泛支持。

以上标准应根据考评周期内情况进行综合评定，综合评定得分不低于总分值的90%。

食品安全检验制度篇3

关键词：食品检测检验检测体系现状对策

中图分类号：F203文献标识码：A文章编号：1672-3791（2015）02（c）-0207-02

食品检验检测对于保障食品安全、提高食品生产水平都具有极其重要的作用。构建以食品安全为主的规范统一的国家食品检验检测体系，对于保障食品安全以及国际相关产品贸易有着重要的现实意义，对于促进社会经济的发展和国家社会的稳定也有积极的作用。

1食品检验检测的重要性

随着经济全球化趋势日益显著，全球性食品安全重大事件频繁发生，这引起了人们对食品安全问题的广泛关注。食品安全不仅影响消费者的身体健康，而且也会给社会带来巨大的经济负担。食品检验检测对于保障食品安全、提高食品生产水平都具有极其重要的作用。构建以食品安全为主的规范统一的国家食品检验检测体系，对保障食品安全促进国际相关产品贸易经济发展和国家社会的稳定有着重要的现实意义。因此，改革检测体制，整合检验资源，充分发挥各检验检测机构的作用，建立健全食品检验检测体系已成为开展食品放心工程的重要课题。

2食品检测检验体系的现状

2.1食品安全检测技术手段落后

从目前的情况来看，我们国家在食品检测检验的技术方面，仍然存在着滞后现象，而一系列食品安全事件，也将我国食品检测技术方面存在的问题暴露无疑。从检测的方法上来看，存在着方法种类少的问题；从多残留检测方法上来看，存在着方法少的问题；在快速筛选检测技术方面，存在着成熟度不足的问题；在高技术检测手段上面，更是存在着严重的欠缺问题。

2.2食品检验检测体系不完善

从目前的情况来看，在食品检验检测的体系当中，针对于食品而采用一系列检测的方法，还是存在着诸多的不合理问题。从正规的检验体系工作流程上面来看，食品应该是由农田的生产开始，再到食品的加工，最后到食品的销售等，这整个过程中，都需要把监管工作贯穿进来。但是，事实上，受到食品安全检测力量的限制，以及体系制度不完善的制约，很多食品的检验检测工作都仅仅只是形式而已，并不能够实现系统化，很多对人有害的食品也大量的流进市场。

2.3食品检验检测的统一市场准入机制未建立

从对食品金策检验水平高低的影响因素上面来看，检测机构的市场准入制度也是其中的一个关键环节。但是，从目前的情况来看，对于很多的食品检测检验机构来讲，普遍存在的问题就是，检验资质不足，实验室制度和管理的不公平现象严重，这些都会直接或者间接地对食品检测结果产生影响。同时，对于相关的部门来讲，也并没有把针对食品检验检测机构的审查程度建立起来，在这样的情况之下，市场进入的门槛逐渐降低，最终不安全食品逐渐流入市场。

2.4我国在对食品检验检测机构的准入条件存在一定的不公平性，逐渐形成了不合理的行业壁垒

根据相关部门以及相关地区在资质管理方面的规定，检验检测机构的资产性质以及行业所属部门是获取资质认证的前提条件，这样的规定对于国营的检测架构来说行业进入的门槛很低，获取资质具备优先性。而对于其他一些行业机构、社会中介组织来说，行业进入的门槛较高，在获取食品检验检测的资质上面较国营机构更困难，这在某种程度上形成了行业壁垒与分割。而且，在当前有关食品检验检测实验室资质管理制度上也存在不合理的地方。有一些资质管理规定只是对基本的技术能力、质量检测能力等方面提出了要求，但是缺乏对机构相关行为的法律约束，于是便形成了只有进入机制却没有退出机制的局面，这样就导致了食品检验检测机构的僵化，对于其部门职责的公正履行也产生一定的消极影响。

3食品检测检验体系的对策

3.1建立完善的食品质量检验检测体系

对于这一点，也就是说要对食品质量检验检测体系加以不断地完善和健全，并在此基础上，把对食品检验检测机构的网络建设力度予以强化，最终促使整个检验检测体系的机构配置得到完善。那么，对于政府部门来讲，需要做的就是：把开放竞争的规范检验检测市场建立起来。同时还要尽可能把行业之间的壁垒消除掉，通过这样的方式，来大力带动民间中介资本的投入，从而把一个合理性高且规范度强的竞争机制建立起来。需要指出的是，这里所说的民间中介，通过民间中介检验检测的有效介入，能够帮助政府在具体的食品监督过程中带来技术方面的支持，同时也能够帮助消费者，在对食品安全的判断和鉴定上面给予技术服务。

3.2完善并健全食品检测检验体系制度

在食品检测体系的制度这一方面，我们不能够单单局限在对当地食品检验检测技术的监管上面，不应该局限在当地从业人员注册管理制度上面。而且还应该针对相关行业机构以及相关行业人员所需要承担的责任等等都加以明确，同时对不负责任需要承担的惩罚加以明确。通过这样的方式，来有效地对相关人员以及相关机构作出约束。当然，不仅如此，我们还应该针对相关的食品检验与检测制度当中存在的不足，结合实验室资质管理制度存在的一系列问题等，作出合理的调整、补充与删除处理，尽可能地把那些食品安全监测中存在的重复支出问题加以解决。除此之外，还应该把对食品安全检验检测的社会机构的培育力度予以强化，并在此基础上，逐渐把行业的竞争市场开放出来，从而使原本的行业垄断问题得到有效解决。当然，这一系列措施的实施，必然是和法律法规离不开的，所以，要通过建立相关的法律法规，来对行业的操作加以规范，来对其中存在的一系列受贿问题，一系列弄虚作假的现象加以惩罚。

3.3制定统一的食品检测标准

对于这一点，目前在不同的地方，在不同的行业中，在不同的管理层次当中，普遍存在的一个问题就是，在食品检测标准上面存在着不统一的问题。所以，针对这一问题，对于相关部门来讲，就需要将其做出统一，通过把统一的检测方法的制定，通过把统一的标准和费用的规定，来促使食品检测检验的准确性得到提升。同时，还应该通过建立动态化的评价机制，来不断地把企业内部的自建体系加以完善和健全，尽可能地将食品的安全和行业的信誉直接联系起来。通过这样的方式，来有机地把检验检测机构，把网络信息系统，把激励惩罚机制，把责任追究机制，把信用评价机制等等进行整合，最终保证食品检测检验的准确性。

3.4提升食品检测技术

对于这一点，我们可以参考并借鉴发达国家的相关经验来进行，在此基础上，有机地和我们国家的实际情况进行结合，严格紧跟国际食品检验检测技术的脚步。通过这样的方式，来不断地把我国的食品检测检验技术加以改进和完善，来把我国的食品检测检验方法加以改变，并在此基础上，做出更深入的研究，找出更适合食品检验检测的方法和技术。另外，还应该针对食品质量安全监控中心，来把迫切需要的并且是和安全息息相关的标准制定出来。另外，还应该有目的且有选择性的，针对部分具有先进性的方式，把更加精确地仪器设备等等进行更加深入的研究。

4结语

总之，在目前市场流通食品种类日趋繁多的情况之下，在食品安全性检验方面，也更加需要相关人员的重视。通过对食品检测检验体系的完善，不仅仅对社会经济的发展有着促进作用，而且还能够在社会的稳定方面发挥重要作用。所以，我们应该更加深入地把食品检验检测体系的建设加以健全与完善，通过制度体系，来促进食品安全工作质量的提升，最终对人民群众的安全进行保证。

参考文献

[1]关莉莉.浅谈我国食品检验检测体系存在的问题及对策[J].华章，2011（25）：313.

食品安全检验制度篇4

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，坚持以人为本，把食品安全工作放在突出位置，落实食品生产经营者的主体责任，完善各级政府对本地区食品安全负总责、有关部门各负其责的监管体系。坚持治理整顿与振兴产业相结合、集中整治与长效机制建设相结合、企业自律与政府监管相结合，统筹兼顾，突出重点，依法整顿，进一步规范食品生产经营秩序，促进食品产业持续健康发展，保障人民群众饮食安全。

二、工作目标

通过两年左右的集中整顿，建立健全食品原料种植养殖、生产加工、流通销售、餐饮消费等环节科学规范的监管机制，健全食品安全监管网络，完善食品安全质量监测和评价体系，全面加强食品安全的各项监管工作。强化生产经营者的食品安全主体责任，建立完善的食品安全保障管理体系、问题追溯体系和责任追究制度，使食品安全各环节、各方面的责任进一步落实，食品行业自律工作显著加强，食品及食品添加剂的生产经营行为更加规范，农产品和食品质量安全水平显著提高，全市食品安全环境明显改善，完成食品安全先进城市创建工作。

三、主要任务

（一）进一步加强食品安全先进城市创建工作。认真落实*市委、市政府年初关于建设全国食品安全先进城市的总体部署，结合《宁夏回族自治区食品安全先进市、县创建工作实施方案》，进一步提高我市食品安全工作目标，按照“体系健全、管理科学、监督有力、风险可控、消费安全”的总体要求，按照创建方案，大力推进，不断提高食品种养殖、生产加工、流通、消费环节的安全管理水平。

牵头部门：*市建设全国食品安全先进城市领导小组。

配合单位：*市建设全国食品安全先进城市领导小组成员单位及各县（市）区人民政府。

（二）建立统一高效的食品安全综合监管体系。加强食品安全风险监测与评估体系建设，建立覆盖食品生产经营各环节并延伸到县（市）区的食品污染物、食源性疾病监测体系。制定全市食品检验检测的设置规划，安排部署食品安全质量抽检，建立食品安全风险性评估制度、食品安全信息统一公布制度。发挥食品安全事故和食源性疾病快速处置机制，做好食品安全事故预案制定、事故报告、应急措施、事故调查、卫生处理、责任追究等工作。建立食品安全标准专家队伍和工作队伍，加强我市《食品安全法》配套法规与标准的制定工作。

牵头单位：*市卫生局。

配合单位：*市食品安全委员会成员单位。

（三）建立食品安全重点实验室。加强食品安全检验检测管理工作，划分食品安全实验室检验检测范围，做好检验检测结果互认工作。适时推进食品安全检验检测机构改革，整合全市食品检验检测机构，合理配置检验检测资源。完善检验检测手段，重点提高对食品中有毒有害物质鉴定排查、风险监测、风险预警、风险评估和技术仲裁的能力。

牵头单位：*市卫生局。

配合单位：*市发展改革委、财政局、农牧局、质监局、工商局、商务局。

（四）全面做好农产品质量安全管理工作。深入开展奶站清理整顿工作，严格生鲜乳收购许可证制度，严厉打击在生鲜乳中添加三聚氰胺、β-内酰氨酶等违禁物质，以及违法生产、经营、使用甲胺磷等五种禁用高毒农药和在普通农药中非法添加高毒农药及违法违规使用禁用限用农药的行为。查处在饲料原料和产品中添加有毒有害物质的行为，取缔无生产许可证、无产品批准文号、无产品标签的“三无”饲料生产企业，全面推行兽药GSP标准的认证工作，查处非法生产经营假劣过期兽药产品行为。加大对蔬菜、水果中农药残留、猪肉产品中喹嗯啉类、硝基咪唑类、猪牛羊肉中“瘦肉精”等促生长剂药物残留、禽肉产品中硝基呋喃类、喹诺酮、磺胺类药物残留和蜂产品中抗生素药物残留的监督检查力度。打击禽畜养殖、水产养殖（特别是苗种生产阶段）使用违禁药物和有毒有害物质的行为。查处伪造、冒用、超范围使用无公害农产品、绿色食品、有机农产品标志的行为。全市蔬菜农药残留检测合格率达到95％以上，畜禽水产品中兽（渔）药残留检测合格率达到95％以上。不合格奶站的取缔率达到100％，饲料中违法添加有毒有害化学物质行为的查处率达到100％。

牵头单位：*市农牧局。

配合单位：各县（市）区人民政府，*市卫生局、商务局、工商局、质监局、公安局。

（五）全面做好食品生产加工环节的安全管理工作。打击制售假冒伪劣食品、使用非食品原料及回收食品作为原料生产加工食品的行为。严厉打击无营业执照、无生产许可证非法生产加工食品的违法行为。重点整顿小企业、生产加工小作坊，解决生产条件差、业主安全意识差、过程控制不严、检验力量薄弱等影响食品安全的普遍问题。严厉打击在食品生产中违法添加非食用物质行为，依法查处生产非法食品添加物的行为，整治在食品生产中超过标准规定的范围、限量滥用食品添加剂的行为。全市地产大米、小麦粉、食用植物油抽检合格率达到94%，酱油、食醋抽检合格率达到89%,地产食盐、味精抽样检测合格率达到95%。对非法添加非食用物质和滥用食品添加剂行为的查处率达到100％，食品加工黑窝点依法查处率达到100％。

牵头单位：*市质量技术监督局。

配合单位：各县（市）区人民政府，*市工业和信息化局、卫生局、工商局、公安局。

（六）全面做好屠宰加工环节的安全管理工作。完善生猪、牛羊和禽类屠宰销售管理制度，加大监管力度，全市上市牛羊、家禽进点屠宰率达到90％。规范屠宰加工企业资质认定工作，加强产地检疫和屠宰检疫。加大对定点屠宰厂（场）的监督力度，依法关闭不符合标准要求的屠宰加工场，禁止销售无检疫（验）证明的肉品，严防未经检疫（验）或检疫（验）不合格畜禽产品流入市场。严厉打击生产加工和销售病死肉、注水肉和私屠滥宰等违法行为，对违法行为的查处率达到100％。

牵头单位：*市商务局。

配合单位：各县（市）区人民政府，*市农牧局、工业和信息化局、卫生局、工商局、质监局、公安局。

（七）全面做好食品流通环节的安全管理工作。严格食品和食品添加剂经营主体市场准入，严厉查处无证、无照经营和超范围经营食品和食品添加剂的行为。打击销售过期变质假冒伪劣等不合格食品和扰乱食品市场秩序的行为。重点整顿各类食品批发市场、集贸市场特别是农村市场和食杂店，重点检查消费者举报多的食品和假冒伪劣食品添加剂，依法查处销售《食品安全法》禁止生产经营的食品和非法食品添加物的行为，对违法行为的查处率达到100％。全市食品批发经营户中建立索证索票、进销台账率达100％，在食品零售经营户中建立“三合一”台账率达100％。

牵头单位：*市工商局。

配合单位：各县（市）区人民政府，*市卫生局、商务局、质监局、公安局。

（八）全面做好餐饮消费环节的安全管理工作。严厉查处餐饮单位无证经营行为。重点整顿学校食堂、建筑工地食堂、农家乐旅游点、小型餐饮单位，规范其经营行为。全市餐饮单位（接待能力在80人以上）量化分级管理率达到95％以上，学校（托幼机构）食堂量化分级管理率达到100％。认真落实餐饮单位原料采购索证索票和餐具清洗消毒制度。严厉查处采购、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣质食用油等行为。加大对熟食卤味、盒饭、冷菜等高风险食品和农村家庭宴席申报管理等重点环节的监督检查力度。深入开展餐饮环节打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的行为。餐饮经营单位的监督检查覆盖率达到100％，违法行为的查处率达到100％。

牵头单位：*市卫生局。

配合单位：各县（市）区人民政府，*市商务局、工商局、质监局、公安局、食品药品监管局。

（九）全面做好保健食品的安全管理工作。对全市保健食品生产、流通环节进行全面的整治和规范，严厉打击在保健食品中违法添加药物的行为。全面查处违规生产经营保健食品和伪造、冒用保健食品标签标识的行为。严查以公益讲座、免费体检、学术交流、会展销售等形式销售假冒伪劣保健食品的行为。整治宣传普通食品功能疗效、夸大宣传保健食品功能的行为。地产保健食品抽检合格率达到100％，非地产保健食品举报查处率达到100％。

牵头单位：*市卫生局。

配合单位：各县（市）区人民政府，*市商务局、工商局、质监局、公安局、食品药品监管局。

（十）全面做好清真食品的安全管理工作。依法严格审核清真食品生产、经营单位的市场准入资格，认真执行清真食品生产经营许可前置审批规定。全面检查从事清真食品生产、经营企业和个体工商户的清真管理制度落实情况，依法查处生产经营假冒清真食品的违法行为。加强有关法律法规和民族宗教政策的宣传教育，营造清真食品发展的良好环境，培育清真食品特色品牌。统一监制核发《清真食品准营证》和清真标牌，清真食品生产经营主体的《清真食品准营证》持证率达到98％。

牵头单位：*市民委、工商局。

配合单位：各县（市）区人民政府，*市卫生局、商务局、质监局、公安局、食品药品监管局。

（十一）建立企业诚信监管机制。建立以守法遵章为准绳、社会道德为基础、企业自律为重点、社会监督为约束、诚信效果可评价、诚信奖惩有制度的食品企业诚信体系。制订食品生产企业诚信体系建设指导意见和诚信体系评价标准。选择若干企业开展诚信体系建设试点，及时总结推广试点经验，完善相关规范和标准。建立食品企业诚信不良记录收集、管理、通报制度和行业退出机制，对失信或不良记录达到一定程度企业的处罚率达到100％。

牵头单位：*市工业和信息化局。

配合单位：各县（市）区人民政府，*市质监局、商务局、工商局、卫生局、公安局、食品药品监管局。

四、整顿措施

（一）落实企业的食品安全主体责任。企业要确保生产经营的食品符合国家食品安全标准，并承担相应的法律责任。督促企业建立健全食品安全管理制度，严格执行原料查验、索证索票和全程追溯制度；提高检验检测能力，落实食品检验合格出厂制度和不合格食品召回制度。建立食品安全事故处置方案，定期检查各项食品安全防范措施落实情况，及时消除事故隐患。完善相关政策措施，采取行政、认证等多种措施，鼓励和引导食品企业积极采用良好生产规范（GMP）、良好卫生规范（GHP）、良好农业规范（GAP）和危害分析控制点技术（HACCP）等先进的食品安全制度，提高企业食品安全管理水平。

（二）加强食品检验检测工作。加强检验检测人员管理，提高检验检测机构服务水平。重点做好高风险食品的检验检测，加大检验检测频次。实行检验检测结果互认，避免重复检验检测。加强食品安全风险监测数据的收集、报送和管理。推进检验检测资源和信息共享，定期公布检验检测结果。

（三）加强食品安全日常监管。规范食品生产经营准入条件，提高准入门槛。严格落实食品安全各项监管制度，加大对重点食品、重点环节和重点地区的监督检查力度，对不合格食品下架、退市，并责令企业召回。改进监督抽检手段，采取明察暗访、突击检查、追踪溯源、排查举报线索等方式，及时发现和查处违法生产经营行为。加强食品安全各环节执法衔接，联合开展监督抽查，相互通报情况，提高监管效率。

（四）强化行政执法。各县（市）区政府要强化对食品安全的监管职责，保障基层执法单位的执法装备、检测设备，提高执法能力，严格执法程序，规范执法行为，建立自上而下的食品安全综合监督执法体系。组织开展对食品生产经营各环节安全监管工作的稽查，落实食品安全行政执法责任制和责任追究制，着力纠正执法监管中的不作为、不到位和乱作为问题。加强执法队伍思想建设、业务建设和作风建设，提高执法队伍素质和依法行政水平。健全食品安全事故信息快速通报制度，完善食品安全事故快速反应机制。及时查处食品安全重大案件，严惩违法犯罪分子。

（五）加大食品安全经费投入。财政部门要把食品安全监管经费列入财政预算，不断加大经费投入，为食品安全监管部门提供必要的执法装备、检测设备和工作经费，保证食品安全整顿工作顺利开展。

（六）广泛宣传食品安全整顿工作。新闻主管部门要把开展食品安全整顿工作作为重要宣传任务，进行广泛的公益宣传，及时报道各地区、各部门开展整顿的措施、进展和成效。鼓励群众积极参与食品安全工作，提高全社会食品安全意识。大力开展诚信教育和行业自律宣传。同时，整顿工作要注意策略和方法，正确把握舆论导向，增强消费者信心。

五、实施步骤

（一）动员部署阶段。

1．制定下发食品安全整顿工作方案。各县（市）区和各有关部门进一步细化整顿工作方案，明确目标任务、工作措施和责任人员等。

2．广泛宣传本次整顿工作的意义、目的和任务。深入宣传学习《食品安全法》。

3．梳理问题提出对策。对过去各项食品安全专项整治活动中发现的和当前存在的各类问题进行梳理，重点是：制度、机制方面的问题及对策意见；标准、规范方面的问题及对策意见；生产经营企业在贯彻执行方面存在的问题及对策意见。

完成时间：2009年10月31日前。

报送本阶段总结时间：2009年11月10日前。

（二）完善落实制度阶段。

根据第一阶段梳理出来的问题和对策意见，开展制度、机制的创新、改进和标准、规范的建立、完善工作，以确保《食品安全法》的全面有效实施。重点是：

1．修改、完善食品安全管理制度；

2．创新、改进食品安全管理工作机制；

3．建立、修订食品安全地方法规、标准、规范；

4．开展食品安全监测能力建设工作；

5．深入开展《食品安全法》和各项规章制度与标准规范的宣传实施工作；

6．开展对食品生产经营企业食品安全管理的指导工作。监督指导食品生产经营企业建立完善的食品安全保障机制，实行先进的食品安全管理制度；完善食品原料查验、索证索票、新产品新原料报批、产品检验、全程追溯、不合格食品召回等制度。

完成时间：2010年1月31日前。

报送本阶段总结时间：2010年2月5日前。

（三）集中监督查处阶段。

组织开展联合监督检查活动，重点检查食品种养殖、生产加工、流通、消费环节贯彻执行《食品安全法》和各项规章制度与标准规范的情况。组织开展抽检，公布食品安全有关信息，依法查处食品安全违法行为，曝光违法企业。

检查的重点区域：城乡结合部、农村地区、城市集贸市场、公路沿线的食品生产经营企业。

检查的重点内容：食品安全管理各项制度的落实情况，如原料进货登记、使用记录的执行、证照公示、有害物质监测等。

对管理制度不健全、机制不完善或制度落实不到位的企业责令停业整顿；搜索取缔无照无证生产经营企业，查处食品生产加工黑窝点。

完成时间：2010年9月30日前。

报送本阶段总结时间：2010年10月5日前。

（四）评估总结阶段。

1.由县（市）区政府组织对辖区内整顿工作开展自评（2010年10月20日前完成）；

2.由各有关部门分别组织对本系统整顿工作进行抽查评估（2010年10月20日前完成）；

3.由*市食品安全委员会办公室组织评估（2010年11月20日前完成）；

4.做好自治区组织开展或安排的各项检查、评估工作。

六、工作要求

（一）政府负总责。各县（市）区政府要将食品安全整顿列入当前重要议事日程，加强组织领导，统筹调配力量，加大经费投入。各地、各有关部门要结合实际制定当地和本部门的整顿工作实施方案，全面落实整顿工作任务。*市食品安全委员会定期整顿工作通报，对整顿工作进展缓慢、虚夸不实、没有成效的，要写出检查，说明原因。对食品安全问题突出且长期得不到解决的地区，要通报批评，督促整改，并依法依纪追究有关负责人的责任。

（二）强化协调指导。各有关部门要按照职能分工，认真履行职责，加强协调配合，督促和指导地方相关部门开展工作。根据整顿工作的需要，提出配合部门及配合要求，相关配合做好整顿工作。

食品安全检验制度篇5

一、指导思想和工作目标

指导思想：深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，切实把食品安全工作放在突出位置，扎实推进食品安全监管体制改革，落实食品生产经营者的主体责任，健全“地方政府负总责，监管部门各负其责，企业是第一责任人”的食品安全监管责任体系。坚持治理整顿和产业发展相结合、集中整治与长效机制建设相结合、企业自律与政府监管相结合，统筹兼顾，突出重点，依法整顿，促进食品产业健康发展，保障人民群众饮食安全。

工作目标：用两年左右时间集中整顿，使食品安全责任进一步落实，食品安全标准有效实施，食品行业自律显著增强，农产品和食品安全水平明显提高，人民群众饮食安全得到切实保障。

二、工作安排

从2009年4月至2010年12月，分三个阶段进行整顿：

第一阶段：动员部署。各县区政府和市食品安全委员会各成员单位结合实际，进行动员宣传，分析查找食品安全突出问题并提出解决办法，细化目标任务，完善整顿措施，明确整顿时限，量化考核指标，形成本县区、本部门实施方案，并于2009年6月10日前报送市食品安全委员会办公室。

第二阶段：组织实施。各县区、市级有关部门按照本实施方案提出的目标任务，确定本县区、本部门2009-2010年度整顿目标和任务，并具体落实到每一个专项行动，由各县区、乡镇政府统一领导，开展整顿工作。

第三阶段：总结评估。市级有关部门和各县区政府根据目标任务，从2009年11月下旬开始逐级开展总结评估。市政府12月初组织对各县区食品安全整顿工作验收评估。

三、整顿任务

重点就以下七个方面进行集中整顿。

1、违法添加非食用物质和滥用食品添加剂。严厉打击在食品中违法添加非食用物质行为；查处研制、生产、销售、使用非法食品添加物行为；整治超范围、超限量滥用食品添加剂行为。

2、农产品质量安全。一是奶站的清理整顿。严格生鲜乳收购许可证制度，对达不到要求的奶站一律责令停业整顿或取缔。打击在生鲜乳中添加违禁物质行为，开展专项监测、飞行抽检和隐患排查监测。二是种植业产品、果品、饲料、兽药及兽药残留的专项整治。严厉打击违法生产经营甲胺磷等五种禁用高毒农药、普通农药中添加高毒农药和违法违规使用禁用限用农药的行为，加大对蔬菜、水果、茶叶中农药残留的监测力度。加强饲料及饲料添加剂监督抽检，查处在饲料原料和产品中添加有毒有害化学物质的行为，取缔无生产许可证、无产品批准文号、无产品标签的“三无”饲料生产企业；查处非法生产经营假劣过期兽药产品行为，打击禽畜养殖、水产品养殖（特别是苗种生产阶段）使用违禁药物和有毒有害物质的行为。加强兽药监督抽检，强化使用监管，完善用药记录和休药期制度；加大禽畜产品兽药残留监控力度，重点监测猪肉产品中喹噁啉类、硝基咪唑类等促生长剂药物残留，禽肉产品中硝基呋喃类、喹诺酮和磺胺类药物残留和蜂产品中抗生素药物残留。三是无公害农产品、绿色食品、有机农产品（“三品”）的专项整治。完善管理制度，加强生产监管，查处非标生产行为；加强抽查监测，依法查处不合格产品和生产企业；规范包装标识，严厉打击伪造、冒用、超范围使用“三品”标志的行为。四是农资打假专项行动。加强农资市场准入管理，强化执法检查，清理整顿不合格市场主体，打击制售假劣农资违法行为；开展放心农资下乡进村示范县（市）建设，加强服务指导，提高农民识假辨假能力。

3、食品生产和进出口环节。一是食品生产加工企业大检查。建立风险预警和快速反应机制及重点区域治理整顿机制。取缔无营业执照、无食品生产许可证的非法食品生产加工企业，建立黑名单制度。二是打击制售假冒伪劣食品、使用非食品原料和回收食品生产加工食品专项行动。查处企业生产不符合安全标准食品的行为；制定和实施重点食品专项抽查计划，对存在安全隐患的食品责令企业实施召回；由相关部门和行业协会对行业性质量安全隐患开展联合整治。三是食品生产加工小企业小作坊的监管。以食品生产加工集中区域为重点，打击违法违规行为；加强帮扶引导，落实长效管理制度。四是进口食品、食品添加剂以及食品相关产品的检验监管。对食品进口商或其人实行备案制度；加强进口预包装食品标签检验审核，规范中文标签。五是出口食品生产企业大检查。清理出口食品原料基地和获得卫生注册登记资格的出口食品生产企业，打击逃避检验检疫行为。六是进出口食品质量安全监控。完善出口企业质量安全承诺制、进出口食品安全风险预警机制、企业失信惩戒机制等长效机制。

4、食品流通环节。一是食品经营主体资格专项清理。对食品经营企业（个体户）进行全面检查，对经营条件不符合要求的责令限期整改，整改后仍达不到要求的坚决吊销许可证和营业执照；依法查处无证、无照（包括证照过期）和超范围经营食品的行为。二是食品市场专项执法检查。严厉打击销售过期变质、假冒伪劣等不合格食品和扰乱食品市场秩序的行为；开展食品安全快速检测，畅通举报渠道，重点检查消费者举报多的食品；督促企业完善并落实进货查验、进货台账、不合格食品销毁及退货、信息公示等制度。三是农村食品市场秩序的整治与规范。加大对农村和城乡结合部食品批发市场、集贸市场、批发企业和小食杂店、小商贩的监管力度，防止不合格食品流入农村市场；大力推进农村小食杂店、食品小摊贩的规范化管理。四是建立和完善流通环节食品安全监管、食品经营者自律、食品市场社会监督和风险预警应急处置等工作机制。

5、餐饮消费环节。一是对餐饮单位的专项执法检查。查处餐饮单位无证经营行为；加强原料进货索证监管，落实原料查验、索证索票和台账登记制度；查处采购、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品和劣质食用油等行为；开展重大节日和重要活动期间餐饮卫生集中检查。二是对监管重点的规范整顿。以学校和建筑工地食堂、农家乐旅游点、小型餐饮单位、农村宴席、农村庙会饮食摊点等为重点监管对象，以熟食卤味、盒饭、冷菜等高风险食品为重点品种，以餐饮具和食品加工、存储、运输过程中的清洗消毒以及温度、时间的控制等为重点环节，加强监督检查和规范化管理，推进小餐饮集中整治，提高小型餐饮单位持证率，防止食物中毒等公共食品安全事件的发生。三是推进餐饮服务业质量保证体系建设。继续对学校食堂、宾馆饭店等实施食品卫生监督量化分级管理，积极推行食品卫生信息公示、食品卫生管理员等制度；健全农村宴席规范化管理制度，全面推行乡村厨工体检培训及农村宴席登记、备案管理等制度。

6、牲畜屠宰。一是屠宰厂（场）的清理整顿。加快屠宰厂（场）的整合，推动屠宰企业全面改造升级，加强对屠宰企业的监督检查，严厉打击私屠滥宰行为。二是加大对定点屠宰厂（场）的监督力度。严格执行肉品检疫和品质检验制度，严防未经检疫（验）或检疫（验）不合格畜禽产品流入市场；严格执行屠宰环节病害生猪无害化处理制度，严厉打击生产加工、销售病死病害猪（牛、羊）肉和注水猪肉等的行为。三是完善监管长效机制。积极推进牛、羊定点集中屠宰，规范活禽屠宰；加快实施肉类品牌化战略，推进连锁经营、冷链配送和电子商务等先进流通方式；逐步建立屠宰企业质量可追溯制度，逐步完善企业监管档案和信用记录。

7、保健食品。一是对保健食品生产企业的监督检查和规范整顿。严厉打击在保健食品中违法添加药物的行为；依法查处违规生产保健食品的行为。二是加大对保健食品的监督抽检力度。依法查处违规经营保健品和伪造、冒用保健品标签标识的行为。三是保健食品广告宣传的专项整治。继续加强保健食品广告审查和日常监管，畅通举报渠道，加大对违法广告的监测力度，严厉查处违法违规宣传保健食品的行为；对以公益讲座、免费体检、学术交流、会展销售等形式销售假冒伪劣保健食品的行为，要严查到底，对涉及组织参与此类活动的企业实施惩戒措施；整治宣传普通食品功能疗效、夸大宣传保健食品功能的行为。

四、整顿措施

1、落实企业的食品安全主体责任。各县区、各部门要完善相关措施，鼓励和引导食品企业积极采用先进食品安全制度，提高企业食品安全管理水平。企业要进一步强化食品安全第一责任人意识，确保生产经营的食品符合国家质量安全标准，并承担相应的法律责任。食品安全各监管部门要督促企业开展自查自纠，将企业食品安全主体责任逐一落实到位，建立健全食品安全管理制度，严格执行原料查验、索证索票和全程追溯制度；提高检验检测能力，落实食品检验合格出厂制度和不合格食品召回制度。

2、严格执行食品安全标准。各级监管部门要根据国家食品安全标准的制定和修订情况，加紧制定食品安全相关标准的宣传、培训和监督检查计划。要结合实际，指导食品企业完善企业内控标准和检验检测设备、设施，培训检验人员；认真执行食品安全检验检测方法，及时帮助企业解决食品安全标准实施中的实际问题；建立健全科学统一的食品安全标准实施体系，并通过加强宣传培训和监督检查，确保食品安全标准的严格实施。

3、加强检验检测。各相关监管部门要加强对食品特别是高风险食品的检验检测，制订检验检测计划，加大检验检测频次，定期公布检验检测结果。要不断完善检验检测手段，重点提高对食品中有毒有害物质鉴定排查、风险监测、风险预警、风险评估和技术仲裁的能力。加快建立覆盖市、县并逐步延伸到乡村的食品污染物和食源性疾病监测体系，加强食品安全风险监测数据的收集、报送和管理。推进检验检测机构改革，合理配置检验检测资源，提高检验检测机构服务水平，推进检验检测资源和信息共享。

4、加强食品安全监管。按照食品安全监管体制改革的要求，尽快理顺食品安全监管职责；规范食品生产经营准入条件，提高准入门槛；严格落实食品安全各项监管制度，加大对重点食品、重点环节和重点地区的监督检查力度，对不合格食品实行下架、退市，责令企业召回；改进监督抽检手段，采取明察暗访、突击检查、追踪溯源、排查举报线索等方式，及时发现和查处违法生产经营行为；加强食品安全各环节执法衔接，强化综合协调，联合开展监督抽查，相互通报情况，提高监管效率。

5、强化行政执法。各县区政府要加大投入，切实保障基层执法单位执法装备、检测设备和经费，提高执法能力。各监管部门要严格执法程序，规范执法行为，加强评议考核；制定落实食品安全监管行政责任追究办法，着力纠正执法监管中的不作为、不到位和乱作为的问题；加强执法队伍思想建设、业务建设和作风建设，提高执法队伍素质和依法行政水平。各县区、市级有关部门要健全食品安全事故信息快速通报制度，完善食品安全事故快速反应机制；及时查处食品安全重大案件，严惩违法犯罪分子。

6、加强行业自律。加快建立以守法遵章为准绳、社会道德为基础，企业自律为重点、社会监督为约束，诚信效果可评价、诚信奖惩有制度的食品企业诚信体系；继续推进食品安全诚信体系建设试点工作，及时推广经验，扩大试点覆盖面；逐步建立食品企业诚信不良记录收集、管理、通报制度和行业退出机制。

五、工作要求

1、加强领导，落实责任。各县区政府要对本辖区食品安全整顿工作负总责，把食品安全整顿列入重要议事日程，加强组织领导，统筹安排力量，保证经费投入。各县区政府和市级有关部门要根据本实施方案相关安排，提出具体任务和工作目标，明确完成时限和考核指标，逐级落实。

2、加强协调，形成合力。市级各监管部门要按照职能分工，认真履行职责，加强协调配合，指导督促各县区开展工作。农业部门负责农产品生产和销售环节质量安全的监管。水利部门负责水产品养殖环节的整顿。质监部门负责食品生产加工环节质量安全的监管。出入境检验检疫部门负责进出口食品安全的整顿。工商部门负责流通环节食品质量安全的监管。商务部门负责畜禽屠宰环节的整顿。公交办、中小企业局负责推进食品生产企业诚信体系建设。发展改革、财政部门负责加强食品安全监测能力建设。在市、县食品药品监督管理体制改革正在进行、食品药品监督管理部门和卫生部门之间的食品安全监管职能尚未交接到位之前，要按照卫生部、国家食品药品监管局有关通知要求，食品药品监管部门继续承担食品安全整顿综合协调职能，卫生部门继续承担餐饮业、食堂等消费环节食品安全和保健食品的监管职能。各监管部门要加强沟通协调，形成整顿工作合力。

3、加强宣传，营造氛围。各县区、各部门要大力宣传《食品安全法》等法律法规和食品安全整顿工作的重大意义，通过媒体及时报道开展整顿的措施、进展和成效；加强社会监督，开展诚信教育和行业自律的宣传，鼓励群众积极参与食品安全整顿工作，提高全社会食品安全意识；充分发挥基层组织和学校、工厂、机关单位的作用，引导食品相关行业组织发挥优势和特长，向群众普及食品安全常识；正确把握舆论方向，坚持以正面宣传为主，有针对性地曝光典型违法犯罪行为，提高企业的遵纪守法意识、诚信意识、法治意识和责任意识，增强群众消费信心。