车辆税收一体化管理范文

一、铁矿业运费税收管理的困难及其主要成因

（一）多数运输车辆不具备办证资格，税务机关无法做到源泉控管

我县铁矿业的矿石运输78％靠当地自行改造的“嘎斯车”，载重吨位无统一标准，车辆无牌无照，交管和工商行政管理部门不予办理营运证和工商营业执照，属于典型的“三无”车辆。因此，税务机关无权为其办理税务登记，业主无法正常开具运输业发票，进行纳税申报。在矿石运输环节税务机关很难做到源泉控管。

（二）运费抵税难，业主索取运输业发票的积极性不高

调查中发现，由于国、地税部门之间征管方式、征管标准不一致，受收入指标、进度的影响，即使是手续完备的运输车辆，如不隶属于大型的运输车队，矿石运输业主凭地税机关开具的运输业发票到国税机关抵税时，国税部门考虑自身收入，人为地加大纳税人抵税难度，纳税人索取运输业发票的积极性明显降低。

（三）受税收征收程序限制，开具发票困难

地税机关现用的征收程序尚不完善，无法针对某特定的行业、区域任意增减模块，地区间、行业间涉税交流受限。2006年，省局出台政策，规定没有营业执照，有索取发票需求的运输业纳税人，可以办理临时税务登记。在此状况下，我局共办理临时税务登记12户，征收税款162万元。2007年初省局又做出规定，无营业执照的经营者不允许办理临时税务登记，征管网络无法正常运转，导致无法开具运输业发票，使运输业税款流失相当严重。

上述问题必将导致铁矿业矿石成本核算混乱，将运费强行挤进其他成本项目，白条下账，账目核算不准确，运输业税款甚至被外县市“引走”，造成征管困难的被动局面。以金厂峪税务所为例，辖区内共有铁矿采选企业45户，年矿石收购、生产总量达346万吨，每万吨矿石运费以10元计算，运费合计3460万元，就会造成250万元的税款流失。

二、强化铁矿业运费税收征管的建议

（一）健全“三无”运输车辆的登记制度，力求管理日趋规范

针对办证难的问题，税务机关一是应积极与工商行政管理部门联系沟通，简化运输业主办证手续。对确实无办证资格的车辆，要摸清底数，靠挂于有资质的运输车队，使运输业户真实申报，税款足额入库。二是对长期为相关铁选企业运输的“三无”车辆，以企业为单位办理税务登记，由企业纳入核算或进行代扣代缴税金等方式对运输业户进行规范化管理，对运送矿石车辆加强源泉控管，防止税款流失。

（二）打造部门间信息传递平台，联合整治铁矿石运输环节纳税秩序

一是增进国地税之间的交往与联系，扩大信息交换的范围，把矿石运输税收抵扣资料纳入国地税信息交换的范畴。也就是说，国税部门把矿石运输税收抵扣的相关资料（如：纳税人名称、经营地址、货运营业额、抵扣的税额等），通过信息交换平台传递给地税部门，地税部门将矿石运输业代开票的数量、营运额、纳税人名称、税额等相关资料也通过信息交换平台传递给国税部门。然后进行信息比对，查找矿石运输环节税收征管方面的漏洞，对症下药，以联合强化矿石运输环节的税收征管。

二是统一政策标准，充分调动矿石运输业户的纳税积极性。地税部门可以将每个铁选企业缴纳的运输业税金作为企业税负的一部分，加强地税部门与国税部门之间的联系和沟通，制定统一的运输业税金抵税标准，使企业既能据实索取运输业发票，又能顺利抵税，充分促进企业的纳税积极性，保证矿石运费的税金足额入库。

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一、交通运输业税收征管现状

根据在浙江某沿海城市（A市）的调查发现，据不完全统计，截止2010年年底，在该市登记的营运大货车有14802辆，其中货物运输车138辆，集装箱运输车319辆，其他14345辆；另有挂车478辆。该市现有登记注册的陆路交通运输业户13062户，其中物流公司专用运输41户（集装箱运输35户），普通运输13021户，托运站300多户，分散在该市各镇（街道），未形成规模优势；海运公司14家。

2010年全市交通运输业组织各项税收共入库8967万元，比2009年同比增长40.11%，但占地方税收比重较小，仅占3.38%。2011年1-6月，该行业共入库4586万元，同比下降1.59%。

二、当前交通运输业税收管理存在的主要问题

1.纳税人纳税意识不强，主动申报率低

经过多年的税法宣传，纳税人的纳税意识不断增强，但由于交通运输业的行业特点，以及多种客观因素，如货主较少主动如实索要发票等，使该行业纳税人主动申报率偏低，故意偷逃税款严重，手段隐蔽，方式多样。除少数上规模企业实行统一经营，集中管理，有固定经营场所外，其余大部分车辆采取承包、承租等方式交给个体经营，流动性、隐蔽性强，在目前的治税环境下，除了办理所必需的相关手续外，一般很少有人会主动到税务机关办理税务登记，因此个体运输户一般无固定的生产经营场所，大多未办理税务登记，造成货物运输业尤其是个体货运户的申报税额明显偏低。而税收机关并没有按运输车船注册地、运输类型、车船牌照、车船主姓名、载重量等内容进行登记，设置分户分车船台帐，建立翔实的税收征管资料，导致税款流失严重。

2.税收控管滞后乏力，漏征漏管较多

货运市场中绝大部分的运输车辆属个人所有，挂靠在货运公司名下，经营的流动性、分散性较大，税务机关难以准确核实承包、挂靠车辆的实际经营额，而货运公司仅按照固定额度向其收取管理费等，并按开票额缴纳相关税费，造成税收流失。且运输“黑市”遍布，运输业务私下交易、现金交易频繁，偷逃税现象时有发生。加上网络信息共享平台建设相对滞后，运输业户的信息采集、处理缺乏强有力的技术支持，不能为管理提供方便、快捷的信息监控、反应平台。

3.经营地与纳税地点不一致，造成征管漏洞

《中华人民共和国营业税暂行条例》规定：从事运输业务的纳税人应当向机构所在地税务机关申报纳税。地区间税费政策的差异，容易造成地区税负差异。而车（船）主都是“经济人”，天生有“逐利”心理，税费优惠政策越多，越能吸引车（船）主去该地区挂靠缴税，使税务机关客观上造成控管乏力。

如与该市相邻的B县，其对海运业出台的财政补贴政策如下：

年经营收入营业税返还（县得部分）所得税返还（县得部分）

1000万元以下45%60%

1000-5000万元55%70%

5000万元以上60%80%

其综合税负率大致在3.3%左右，而A市的综合税负率却达5.89%，导致A市一些海运公司转移挂靠，造成税款流失。

4.协税合力没有形成

由于部门之间的职能和职责不同，税法只赋予税务机关征税权，而交管等部门则负责车船的管理、上路检查权。依法纳税并未成为车船上路的前置条件，极易导致管理缺位，很难形成监管合力，税务机关对车船的变化情况便无法及时掌握。

三、加强交通运输业税收管理的建议

为了促进物流业的健康有序发展，堵塞税收漏洞，增加地方财政收入，优化地方财政结构，壮大地方财力，建议应从以下几个方面努力，加强交通运输业的税收征管工作。

1.加大税法宣传力度，提高公民纳税意识

加强税法宣传教育，税务机关通过电视、报刊、标语等形式，强化媒体互动，引导供货企业、提货企业增强索票意识。努力提高纳税人的依法纳税意识，主动申报纳税的积极性，让纳税人知法、懂法、守法，自觉履行纳税义务。开通举报电话、开展货运、海运行业民主评议等，形成强大的群众监督网络。

2.建立车船管理档案，夯实征管基础

建立车船动态管理模型，先由企业自报车船的类型、牌照号码、车（船）主姓名、载重量等情况，再由政府牵头，联合地税、国税、运管、交通等部门组成交通运输业普查小组，抽调精干人员，进行一次税源大清查，核实相应情况。清查结果由征收机关和营运车（船）主或纳税人双方签字盖章后作为征税依据。地税机关对普查资料进行分类登记，建立台帐、图片等档案资料。同时实施车船变动“一月一自报，一季一通报”制度，建立动态管理模型，及时登记增减变动，夯实征管基础。同时实行报备制度，对外出营运的车（船），要求纳税人提供出车单，载明出车时间、目的地、里程等信息，便于税务机关核实税收收入。

3.强化部门联动，形成综合控管合力

交通运输业经营主体多元化、经营方式复杂性、经营活动流动性等特点，给地税部门的征管带来较大难度。应在当地政府的指导和协调下，联合交通运管、工商、国税、协会等部门，对交通运输业实施全面的税收管理。

一是个体货运车辆必须挂靠专门的运输公司或联合车队，并统一办理运费结算及缴纳各项税额，以实现源泉控管；或者整合运力，鼓励现有货运企业、个体业户联营或者以带车入股的方式新办物流公司，在帮助企业做大做强的同时，也可减少税收负担。

二是建立与交通运管部门的信息交换制度，实现信息共享，使地税部门可及时掌握辖区货运车辆底数和变化情况，将正常运营的货运业户全部纳入管理；同时借助交通运管部门管理的优势，办理车辆年检等环节时以足额缴纳税款为前置条件，从而堵塞税收漏洞。

三是建立与国税部门的联系制度。加强与购货方所在地国税部门的联系，取得本地纳税人开具的运费发票情况，并进行比对；利用管理信息，对重点企业等运费抵扣大户重点监控，掌握其从外地取得运费发票的情况，并严格税前列支标准，加强日常监督检查，促使其取得合法、正规的运输业发票，防止税款流失。

4.建立多重评估体系，完善征管措施

车辆税收一体化管理范文篇3

结合车购税征管的实际情况，就做好车购税征管工作，笔者以为应做好以下几个方面工作：

1、大力宣传车购税政策法规。由于车购税开征时间短,应该说是一个新税种，而且此前是由其他部门的,税收的严肃性和征管的规范性均没有得到充分体现。因此大力宣传车购税征收管理的各项政策十分必要。将国家征收车购税的目的和用途、车购税的征免范围、计税依据、征收办法等通过新闻媒体宣传、公共场所公告，并印制车购税知识手册，在车辆管理部门、车购税征收场所广为散发。通过宣传，让全社会来了解车购税，争取社会各界支持车购税征收工作，有效地促使车购税纳税义务人了解税法、懂税法，树立主动纳税、诚信纳税的意识，以此来营造车购税征管的良好社会氛围。

2、严格执行车购税征管政策。严格执行车购税征收政策，是保证车购税应征尽征、不跑不漏的关键环节。国税部门应严格执行《中华人民共和国车辆购置税暂行条例》（国务院令[20__]第294号）及国家税务总局《关于车辆购置税税收政策及征收管理有关问题的通知》（国税发[20__]160号）文，在实际征收工作中，统一标准，阳光操作，坚决杜绝“人情税”、“关系税”，要逐步纠正了一些人“车购税征收能多能少、弹性大”的错误观念，体现了税收执法的刚性和税收征收的严肃性。

3、加强车购税征管内部管理。车购税是一个新税种，刚刚纳入国税部门征收范围，国税部门应当充分重视征收的内部管理工作，要像对待其他税种一样，规范征收，强化管理。具体是：

（1）提高征收人员业务素质。车购税涉及的税目多、范围广、征收软件操作程序性要求比较高，因此征收人员必须认真学习税收法律、法规，做到熟悉税目规定、准确计算应纳税额、随时解答纳税人提问、熟练操作征管软件，用较高的业务素质为做好车购税征管工作奠定基础。

（2）建立责任制度。同其他工作一样，车购税征收政策性很强，稍有不慎就会出现差错、产生负面效应，因此，建立完善的责任制度是十分必要的。在具体工作中，对接受纳税申报采取“谁审核谁签字谁负责”的办法，对车购税完税票证的管理和使用明确专人负责，将责任全面融入各个环节，具体落实到人，对出现的问题及时查找和补正，与工作人员的考核挂钩，增强征管人员的责任意识。

（3）实行内部牵制制度。加强内部监督机制是促进税收征管规范的有效办法。按照设定的车购税征收业务操作流程，将征管人员进行定岗定职，实行“管证不管票、管票不管账”的制度，并且强调各岗位之间相互核对，车购办负责人定期审核票证和账务的正确性、规范性，从而达到相互监督的作用。

（4）做好优质服务工作。车购税征收涉及城市和农村，范围比较大，纳税义务人的素质参差不齐。因此，要从实践“三个代表”重要思想的政治高度，想纳税人所想，急纳税人所急，千方百计地做好服务工作。热情接待各种咨询，耐心解释，做到让咨询者“急切而来，满意而归”；热情帮助、辅导缴纳税款的纳税人做好纳税申报工作，着力提高工作效率，实行“限时办结”办法。

当然，在征收过程中，我们发现一些需改进的地方。具体是：

1、地区间执行政策要统一。近年来，由于一些地方认为“车购税为中央税种，地方不分成，征收车购税会影响车辆交易、影响地方经济发展”，因而不重视车购税工作或不征收车购税，引起一部分纳税人跨区域办理牌照的现象，不仅导致了税款流失，还损害了税法的严肃性，使广大纳税人产生误解。为此，必须实现税收政策在不同地区间的统一性。