执法规范化范文篇1

【关键词】公安执法规范化；依法执法；程序正义

中图分类号：D92文献标识码：A文章编号：1006-0278(2012)03-091-01

一、当前公安执法规范化建设中存在的问题

（一）在宽与严的关系上，偏重严

在贯彻“严打”方针，准确理解“严打”精神，正确把握刑事政策上，存在着一些偏差，没有很好地区别对待不同情况、不同性质、不同对象，过多地强调了严厉打击的一面，缺乏宽严相济，社会矛盾化解、社会纠纷调处工作不适应形势发展要求，在一定程度上造成了矛盾纠纷的扩大和社会对立面的出现。

（二）在疏与堵的关系上，偏重堵

随着改革开放的不断深入、利益格局的深刻调整，利益机制和利益关系发生了很大变化，一些社会问题和社会矛盾大量产生。

（三）在惩罚与教育的关系上，偏重惩罚

一些民警自觉不自觉地受到“教育不是万能的”“惩罚是最好的教育”“重典才能治乱”等思想的影响，对于犯罪嫌疑人、外来流动人口、刑释解教人员、吸毒人员等特定对象，随意采取各种强制性措施、滥收保证金、滥罚款、乱收费等，以罚款、拘留、吊扣证照等代替警告、调解、教育等问题依然存在，负面影响不可小视。

（四）在实体与程序的关系上，偏重实体

公安机关在执法办案中，违反法律规定程序的行为仍为数不少。一些公安机关的领导和民警不同程度地存在“只重办案结果，不重办案过程；只要案子破了，违反程序没什么”等错误思想观念。在行政执法中，处罚程序简单粗糙，不履行告知程序、随意拒绝听证、复议等情况时有发生。

（五）在管理与服务的关系上，偏重管理

长期以来，一些公安机关的领导和民警存在只有加强管理，才能切实维护稳定，“只有管理，才有权力”等片面认识。

二、公安执法规范化建设问题原因探究

（一）执法思想不端正，执法理念落后

主要表现在对执法理念、执法管理、执法监督等各方面的规范化建设的重要性、紧迫性认识不足，口头上支持，内心却十分抵触。一些民警传统的执法观念没有得到及时的清理，特别是法治意识和人权保障意识没有很好确立。

（二）民警整体素质不高，执法业务不精

一些民警疏于学习，知识陈旧，习惯于经验办案，执法办案过程中，盲目为绩效执法、为考核执法、为领导执法，一味追求处罚指标，导致执法畸轻畸重。一些民警依然存在“重实体、轻程序”、“重结果、轻过程”、“重口供、轻证据”等思想问题。

（三）执法监督方式单一，监督机制薄弱

案件审核中，有些审核人员把关不严，使问题一而再再而三的发现。法制、督察、纪委、等相关职能部门之间还没有形成工作合力，使得某些执法环节成为“监督空白”。

三、公安执法规范化建设的建议

（一）打牢思想基础，转变执法观念

加强执法规范化建设，首先要以打牢领导干部执法规范化的思想基础为前提，推动全警执法思想大转变，将执法规范化思想植根于各级领导机关和各基层单位负责人的心中，进一步明确为谁掌权、为谁执法、为谁服务的问题，在思想上打牢执法规范化的根基。

（二）着力整治顽症，转变工作作风

抓执法顽症的整治和执法作风的扭转，是推动执法规范化的关键。要以整治执法顽症为突破口，推动基层执法作风的大转变。要以基层执法单位为重点，通过认真查摆、征求意见、专项检查的方式进行调查研究和认真梳理，以群众接触最密切的户籍窗口、最敏感的接处警窗口、最直接的社区窗口、最重要的执法窗口为整治重点，以转变思想作风、工作作风、服务作风、执法作风为目标，对照自身存在或身边发生的情况，认真查摆顽症。

（三）落实各项措施，提升执法公信力

要将执法规范化的各项措施落实到各个工作环节上，推动公安机关执法公信力的提升。只有把执法规范化思想具体、深入地落实到公安机关维护稳定、打击违法犯罪、抓好治安防范、服务经济建设等各项工作中，才能真正实现执法质量和执法效益的双赢，实现公安机关执法公信力的提升。

（四）强化执法检查，注重执法培训，加快执法综合考评机制建设，提升执法水平

严格实行民警定期培训和“轮值轮训、战训合一”制度，研究探索教育培训的新机制，确保每位民警每年轮训一遍，解决民警法律知识更新、法律素质提高的问题。

（五）完善规章制度，规范执法活动

要进一步健全完善各项执法制度，切实从程序上、实体上对民警的执法活动作出规范。制定和完善各项执法制度是加强执法规范化建设的关键，只有健全完善覆盖各个执法领域、各个执法环节的程序规定和实体规定才能减少和杜绝执法的随意性。

（六）改进民警执法方式，讲究执法艺术

执法方式主要表现为执法态度和执法艺术，二者直接影响执法效果。总队根据近年来执法环境的变化，特别加强了对民警在执法方式、提高执法效果上进行培训。

（七）加强执法监督，强化民警执法行为约束

要进一步加强执法监督，切实从制度上对民警的执法行为进行约束。完善警务公开制度和执法告知制度，扩大警务公开的范围和层次，公开执法程序、执法进度、执法结果、执法文书，提高执法工作透明度，努力使公平正义以群众看得见的方式得以实现。

参考文献：

[1]金诚.转型期中国警务问题研究[M].中国人民公安大学出版社,2007.

[2][英]菲利蒲·约翰·斯特德.英国警察[M].何家弘,刘刚译.群众出版社,1989.

执法规范化范文篇2

关键词：提升；消防执法人员素质；推动；执法规范化

中图分类号：TU998.1文献标识码：A文章编号：

一个单位执法是否具备规范化，对于这个单位的地区消防执法的环境以及干部的执法廉政情况有着非常直接的影响。从另一个方面来说，在执法上严格规范就可以保障这个地区的火灾形式更加安全稳定。因此，执法的规范化建设上进一步加大力度，努力提升执法人员的素质，才能使执法执纪工作的全面水平得到有效提高。

开展法制理念方面的教育，提升消防执法人员的素质

执法过程中的一些执法人员利用职权对消防产品，消防检查，进行变相指定吃、拿、卡、要，等不文明的行为，在执法的过程中运用一些不文明的语言：“嘿，说你呢，你是干什么的，谁让你进来的？”这些语言都严重损害了消防执法部门的形象。在基层的支队，要全面地开展社会主义的法治理念教育活动，进行消防监督等业务技能的学习，积极开展消防监督岗位的练兵等一些活动。可以实行一周培训、每月考核，开展季度评比活动。可以采取对执法卷宗进行点评，努力争创执法标兵的一些活动，逐渐形成一种勤学业务和苦练内功的良好学习氛围。

监督的干部还要进行结对帮扶，主要采用集中授课和现场指导，以及跟班学习的方式，使他们的工作能力以及业务水平得到不断提高。进一步明确各执法人员的主要职责，并且及时向社会公布。还要聘请上级领导和一些地方的执法和监督人员，要每半年对支队进行意见反馈。对于基层的支队来说，应该时刻向社会的各界寻求一些改进意见，对反馈意见进行及时讨论并采纳，对于存在的问题应该进行及时发现并且纠正。

大量的实践证明，对于执法队伍的素质来说，可以决定着执法的规范化，会对其建设起到非常有效的作用。我们的消防执法的工作人员应该着力抓好消防的监督干部执法队伍建设，使业务骨干的力量得到进一步增强，使执法队伍的素质得到进一步提高。重要的作用就是推动执法岗位在练兵的工作上体现出常态化。

二、提高执法的水平和质量，推动执法的规范化建设

（一）在执法的行为上进行规范化的建设

首先应该对执法的思想进行端正。应该把群众利益当成首要的考虑因素，将人民群众满意当成规范化建设的首要标准，应该在人民群众最满意的方面做起，在人民群众最不满意的方面改起，让监督执法的人员怀着对人民群众深厚的感情进行执法工作。与此同时还要依据相关的法律和各种规范性的文件，制定出消防执法的规范化建设深层次的工作实施具体方案，对于执法活动中警容风纪、职业道德以及言行举止等方面进行严格规范。其次要深层强化内部的监督机制，在监督人员审核以及审批的权限上进行明确界定，每一件审批的事项都应该实行层层把关、级级负责的政策，对于制定的每一份法律和文书，都应该实行承办人的审查、法制的审核以及审核人的签发，三个级别进行把关的制度。在办理每一个案件的时候，都应该实行承办人和法制的审核以及审核人，三个级别的负责制。重点的环节应该落实好两个分离的制度，在技术复核的把关审验分离制度上，应该在检查人以及执行的处罚人之间进行相互分离作用，在工作的环节上建立起相互监督机制。

（二）在执法的程序上进行规范化的建设

对于行政执法的行为来说，在执法上的规范性，是对执法成败起决定性作用的关键因素，这主要就是为了确保执法的工作在实行上可以更加规范。有些消防监督人员在执行纪律的时候往往避重就轻，有时甚至会回避工作，害怕承担责任，导致工作失之于软，失之于宽。所以，对于基层的支队来说，应该要从两个方面进行重要规范。第一个方面，应该严格按照程序来办事，在执法的活动中，应该要求消防的监督人员必须严格按照程序来办理，在实施消防的行政行为的时限、标准、质量、权限好几个方面进行严格把关，与此同时，还应该坚持双人执法、火灾隐患的立案和销案、集体讨论、罚缴分离、审验分离等制度，并严格执行，这样就可以切实保证每一项执法的程序都能符合规范。

（三）在执法的服务上进行规范化的建设

在执法过程中应该文明执法、热情执法、严格执法，以“忠诚、为民、公正、廉洁”的核心价值观教育执法人员，加强民警社会主义法治理念教育，确立人民警员的职业道德观，在执法过程中，践行“理性、平和、文明、规范”的执法理念，在服务过程中，落实“精诚、务实、专业、高效、廉政、为民”的服务精神，激励全体警员争当执法规范化建设排头兵。通过开展执法服务大练兵、执法资格考试活动，提升为民服务的水平。在基层的消防支队应该把提高服务的效能，保障社会以及人民群众的满意当做进行规范执法的主要工作目标。有些工作人员在执法的过程中存在衙门作风和特权思想，在工作的过程中作风粗暴，态度冷漠、说话时语言生硬，在执法行为上比较蛮横，办事情没有时间观念，还会时常刁难群众等等。应该把单位以及人民群众所关心的热点和难点以及重点的问题当做重要的突破口，还要按照全面服务和力求实效等重要要求，将严格的执法与热情的服务进行有机结合，从服务的质量以及水平上狠下功夫。对消防的执法程序和标准作进一步的规范，在执法力度上进一步加大。

结语：

在消防执法的规范化建设上进一步加大力度，努力提升执法人员的素质，才能使执法执纪工作的全面水平得到有效提高，才可以进一步使群众对消防部队执法的满意度得到提高，使公安消防的工作以及队伍建设的正规化发展得到进一步推进。使消防执法工作做到规范化、透明化、民主化。

参考文献：

[1]宁再望.提升消防执法人员素质推动执法规范化建设[J].山西建筑，2012(08)